酒泉市项目审批制度

PAGE酒泉市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范酒泉市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在酒泉市行政区域内进行的固定资产投资项目审批活动，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保审批程序合法合规。2.公开透明原则：审批流程、条件、标准、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，缩短审批时限。4.服务便民原则：以企业和群众需求为导向，提供优质、便捷的审批服务。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目审批部门提交项目立项申请，申请材料应包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等。2.审批部门受理：审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.评估评审：审批部门根据项目情况，组织相关专家或委托专业机构对项目进行评估评审，评估评审内容包括项目的可行性、合理性、环境影响等。4.审批决定：审批部门根据评估评审结果，作出项目立项审批决定。予以批准的，出具项目立项批复文件；不予批准的，书面说明理由。（二）规划选址1.项目单位申请：项目单位在取得项目立项批复后，向规划部门提交规划选址申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目选址意见书申请表等。2.规划部门受理：规划部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.现场勘查：规划部门组织相关人员对项目选址现场进行勘查，核实项目选址的合理性和可行性。4.规划选址意见：规划部门根据现场勘查情况，结合城市总体规划和相关专项规划，出具项目规划选址意见书。（三）用地预审1.项目单位申请：项目单位在取得规划选址意见书后，向国土资源部门提交用地预审申请，申请材料应包括项目立项批复文件、规划选址意见书、项目用地预审申请表等。2.国土资源部门受理：国土资源部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.土地利用现状审查：国土资源部门对项目拟用地的土地利用现状进行审查，核实土地用途、地类、面积等情况。4.土地利用总体规划审查：国土资源部门对项目拟用地是否符合土地利用总体规划进行审查，出具土地利用总体规划审查意见。5.用地预审意见：国土资源部门根据土地利用现状审查和土地利用总体规划审查结果，出具项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托：项目单位在取得项目立项批复后，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.环境影响评价文件编制：环境影响评价机构根据项目特点和环境现状，编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。3.项目单位申请：项目单位在环境影响评价文件编制完成后，向环境保护部门提交环境影响评价文件审批申请，申请材料应包括项目立项批复文件、环境影响评价文件等。4.环境保护部门受理：环境保护部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。5.技术评估：环境保护部门组织相关专家或委托专业机构对环境影响评价文件进行技术评估，评估内容包括项目的环境影响程度、污染防治措施的可行性等。6.审批决定：环境保护部门根据技术评估结果，作出环境影响评价文件审批决定。予以批准的，出具环境影响评价文件批复文件；不予批准的，书面说明理由。（五）节能审查1.项目单位申请：项目单位在取得项目立项批复后，向节能审查部门提交节能审查申请，申请材料应包括项目立项批复文件、项目节能报告等。2.节能审查部门受理：节能审查部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.节能评估：节能审查部门组织相关专家或委托专业机构对项目节能报告进行节能评估，评估内容包括项目的能源消耗情况、节能措施的合理性等。4.节能审查意见：节能审查部门根据节能评估结果，出具项目节能审查意见。（六）初步设计及概算审批1.项目单位申请：项目单位在取得项目立项批复、规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件批复文件、节能审查意见等相关文件后，向项目审批部门提交初步设计及概算审批申请，申请材料应包括项目立项批复文件、规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件批复文件、节能审查意见、初步设计文件及概算等。2.审批部门受理：审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.评估评审：审批部门根据项目情况，组织相关专家或委托专业机构对初步设计文件及概算进行评估评审，评估评审内容包括项目的设计方案合理性、概算编制准确性等。4.审批决定：审批部门根据评估评审结果，作出初步设计及概算审批决定。予以批准的，出具初步设计及概算批复文件；不予批准的，书面说明理由。（七）施工图审查1.项目单位委托：项目单位在取得初步设计及概算批复文件后，委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.施工图审查机构审查：施工图审查机构按照国家和地方有关工程建设强制性标准，对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业设计。3.审查意见出具：施工图审查机构审查完成后，出具施工图审查意见，项目单位根据审查意见对施工图设计文件进行修改完善。（八）施工许可证核发1.项目单位申请：项目单位在施工图设计文件审查合格后，向建设行政主管部门提交施工许可证核发申请，申请材料应包括建设工程规划许可证、施工图审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.建设行政主管部门受理：建设行政主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.现场核查：建设行政主管部门组织相关人员对项目施工现场进行核查，核实项目是否具备开工条件。4.施工许可证核发：建设行政主管部门根据现场核查情况，作出施工许可证核发决定。予以核发的，颁发施工许可证；不予核发的，书面说明理由。三、审批时限（一）立项审批政府投资项目立项审批时限一般不超过[X]个工作日，企业投资项目备案时限一般不超过[X]个工作日。（二）规划选址规划选址审批时限一般不超过[X]个工作日。（三）用地预审用地预审审批时限一般不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价环境影响报告书审批时限一般不超过[X]个工作日，环境影响报告表审批时限一般不超过[X]个工作日，环境影响登记表备案时限一般不超过[X]个工作日。（五）节能审查节能审查审批时限一般不超过[X]个工作日。（六）初步设计及概算审批初步设计及概算审批时限一般不超过[X]个工作日。（七）施工图审查施工图审查时限一般不超过[X]个工作日。（八）施工许可证核发施工许可证核发时限一般不超过[X]个工作日。四、审批监管（一）建立审批台账审批部门应建立项目审批台账，对项目审批全过程进行记录，包括项目名称、项目单位、审批事项、审批时间、审批结果等信息。（二）加强信息共享建立项目审批信息共享平台，实现审批部门之间的信息互联互通，提高审