钟祥市低保审批制度

PAGE钟祥市低保审批制度一、总则（一）目的为进一步规范钟祥市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，精准识别救助对象，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《湖北省社会救助实施办法》《钟祥市城乡居民最低生活保障实施细则》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于钟祥市行政区域内城乡低保申请、受理、审核、审批及动态管理等工作。（四）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，杜绝人情保、关系保，确保审批结果公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保审批过程和结果要向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准。2.家庭财产状况符合本市人民政府规定条件。（二）申请材料1.城乡居民最低生活保障申请表。2.家庭成员身份证、户口本。3.家庭收入状况证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。4.家庭财产状况声明。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展对申请家庭经济状况的调查核实工作。可通过政府购买服务等方式，委托第三方社会救助服务机构进行调查。（二）调查内容1.家庭收入情况：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况：包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况：包括日常生活消费、医疗支出、教育支出等。4.其他需要调查的情况：如家庭赡养抚养关系、就业状况等。（三）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融等部门的信息共享平台，对申请家庭的户籍、车辆、社保、房产、存款等信息进行核对。2.实地走访：调查人员到申请家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际生活状况、收入来源、财产情况等。3.邻里访问：向申请家庭所在社区（村）的邻居了解其家庭生活情况、经济状况等。4.信函索证：对需要核实的相关信息，通过信函方式向有关单位或个人索取证明材料。四、审核（一）审核主体乡镇人民政府（街道办事处）社会救助工作机构负责对申请家庭经济状况调查结果进行审核。（二）审核内容1.调查材料的真实性、完整性、准确性。2.申请家庭收入、财产状况是否符合低保标准。3.审核结果是否在社区（村）进行公示，公示有无异议。（三）审核程序1.社会救助工作机构收到调查材料后，组织相关人员进行审核，可采取集体讨论、会议研究等方式。2.审核人员根据审核情况，提出审核意见，填写《钟祥市城乡居民最低生活保障审核审批表》。3.将审核结果在申请家庭所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，将审核材料报县级民政部门审批；公示有异议的，进行调查核实，根据核实情况重新提出审核意见。五、审批（一）审批主体县级民政部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）上报的低保申请进行审批。（二）审批内容1.审核意见是否符合规定，材料是否齐全。2.申请家庭是否符合低保条件。（三）审批程序1.县级民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核材料后，进行全面审查。2.对拟批准的低保家庭，通过钟祥市民政局网站、社区（村）公示栏等进行公示，公示期为7天。公示无异议的，作出批准决定；公示有异议的，再次进行调查核实，根据核实情况作出审批决定。3.对批准给予低保的家庭，发放《钟祥市城乡居民最低生活保障证》，并从批准之日下月起按月发放低保金；对不予批准的，书面通知申请人并说明理由。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准根据本市低保标准和低保家庭人口、收入等情况，确定具体的低保金发放金额。低保标准根据本市经济社会发展水平、财政状况等因素适时调整。（三）发放时间每月[具体日期]前完成当月低保金的发放工作。七、动态管理（一）定期复核1.对低保家庭实行定期复核制度，城市低保家庭每年复核一次，农村低保家庭每半年复核一次。2.复核内容包括家庭人口、收入、财产状况等变化情况。（二）分类管理1.根据低保家庭困难程度和致贫原因，实行分类管理。2.对A类低保家庭，重点核查家庭收入变化情况，每年复核一次；对B类低保家庭，每半年核查一次家庭收入和财产状况；对C类低保家庭，每季度核查一次家庭收入和财产状况。（三）调整程序1.经复核，家庭收入、财产状况发生变化，不再符合低保条件的，由乡镇人民政府（街道办事处）提出调整意见，报县级民政部门批准后，停发或减发低保金。2.家庭收入增加，但仍符合低保条件的，由县级民政部门根据实际情况调整低保金发放金额。3.因家庭人口变化需要调整保障人数的，由乡镇人民政府（街道办事处）审核后报县级民政部门批准。八、档案管理（一）档案内容低保档案应包括申请材料、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、公示材料、动态管理材料等。（二）档案整理按照一户一档的原则，对低保档案进行整理归档，做到材料齐全、规范有序、分类清晰、便于查阅。（三）档案保管低保档案由乡镇人民政府（街道办事处）和县级民政部门分级负责保管，保管期限不少于[具体年限]年。九、监督与处罚（一）监督检查1.市民政部门定期对乡镇人民政府（街道办事处）低保审批工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.财政、审计等部门按照各自职责，对低保资金的管理使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范使用。（二）投诉举报设立投诉举报电话和邮箱，接受群众对低保审批工作的投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈举报人。（三）处罚措施1.对在低保审批过程中存在违规操作、弄虚作假、优亲厚友等行为的工作人员，依法依规给予行政处