长治市项目审批制度

PAGE长治市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范长治市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在长治市行政区域内开展的各类固定资产投资项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，减少企业办事时间和成本。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审批决策：审批部门根据项目性质、规模等情况，按照规定的审批权限进行审批决策，出具项目立项批复文件。（二）规划选址1.规划条件出具：自然资源部门根据项目立项批复文件，结合城市总体规划、土地利用总体规划等，出具项目规划条件。2.选址意见书办理：项目单位依据规划条件，向自然资源部门申请办理建设项目选址意见书。自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的核发选址意见书。（三）用地预审1.用地申请：项目单位向自然资源部门提交用地预审申请材料，包括项目可行性研究报告、规划选址意见书等。2.审查与意见出具：自然资源部门对用地申请进行审查，涉及占用耕地的，进行耕地占补平衡审查。审查通过后出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.评价文件编制：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，包括环境影响报告书、报告表或登记表。2.受理与审批：生态环境部门对环境影响评价文件进行受理审查，符合要求的予以受理。按照规定的审批权限进行审批，出具环境影响评价审批文件。（五）节能审查1.节能报告编制：年综合能源消费量五千吨标准煤以上（含五千吨标准煤）的固定资产投资项目，项目单位应当委托有资质的机构编制节能报告。2.受理与审查：节能审查机关对节能报告进行受理审查，组织专家进行评审。根据评审意见进行审查，出具节能审查意见。（六）初步设计审查1.初步设计编制：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件，包括初步设计说明书、设计图纸、概算书等。2.审查与批复：对于政府投资项目，由行业主管部门组织相关专家对初步设计文件进行审查，根据审查意见出具初步设计批复文件。企业投资项目根据需要自行组织审查或委托相关机构审查。（七）施工图审查1.施工图设计：项目单位委托有资质的设计单位进行施工图设计，设计文件应当符合国家和地方有关工程建设标准和规范要求。2.审查与备案：项目单位将施工图设计文件报住房城乡建设部门或其他相关专业审查机构进行审查。审查合格后，施工图设计文件进行备案。（八）施工许可1.申请材料提交：项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.受理与发证：住房城乡建设部门对申请材料进行受理审查，符合要求的颁发建筑工程施工许可证。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等，出具项目立项批复文件。2.会同有关部门对重大项目进行综合管理和协调推进，监测分析项目建设实施情况。（二）自然资源部门1.负责出具项目规划条件，办理建设项目选址意见书、用地预审意见。2.负责土地供应和土地使用监管，组织开展土地征收、出让等工作。（三）生态环境部门1.负责环境影响评价文件的受理、审批工作，监督项目落实环境保护措施。2.开展建设项目环境监管执法，查处环境违法行为。（四）节能审查机关负责固定资产投资项目节能审查工作，对节能报告进行审查并出具审查意见。（五）行业主管部门1.负责本行业项目的初步设计审查工作，对初步设计文件进行技术审查并出具批复意见。2.指导和监督本行业项目建设实施，协调解决项目建设中的问题。（六）住房城乡建设部门1.负责建筑工程施工许可审批工作，对施工许可申请材料进行审查并颁发施工许可证。2.负责对建筑工程质量、安全进行监督管理，规范建筑市场秩序。四、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目立项审批，自受理之日起[X]个工作日内完成审批。2.企业投资项目备案，自受理之日起[X]个工作日内完成备案。（二）规划选址自受理之日起[X]个工作日内出具建设项目选址意见书。（三）用地预审自受理之日起[X]个工作日内出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.环境影响报告书审批，自受理之日起[X]个工作日内完成审批。2.环境影响报告表审批，自受理之日起[X]个工作日内完成审批。3.环境影响登记表备案，当场办理。（五）节能审查1.节能报告审查意见，自受理之日起[X]个工作日内出具。2.年综合能源消费量不满一千吨标准煤且年电力消费量不满五百万千瓦时的固定资产投资项目，实行节能承诺备案管理，自受理之日起[X]个工作日内完成备案。（六）初步设计审查政府投资项目初步设计审查，自受理之日起[X]个工作日内完成审查并出具批复意见。（七）施工图审查自受理之日起[X]个工作日内完成审查（不含施工图修改时间）。（八）施工许可自受理之日起[X]个工作日内颁发建筑工程施工许可证。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将项目审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用，方便项目单位查询和办理相关手续。（二）加强事中事后监管1.各审批部门要按照职责分工，加强对项目建设实施过程的监管，确保项目依法依规建设。2.建立联合监管机制，对重大项目开展联合检查，及时发现和解决问题。（三）信用监管建立项目审批信用档案，对项目单位和相关中介机构的信用信息进行记录和管理。对存在失信行为的，依法依规进行惩戒。六、中介服务管理（一）规范中介服务机构行为中介服务机构要严格按照法律法规和行业标准开展业务，确保服务质量。建立中介服务机构信用评价制度，对信用良好的中介服务机构予以推荐，对存在不良行为的进行惩戒。（二）加强中介服务收费管理中介服务收费要明码标价，严格按照规定的收费标准收取费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。（三）推进中介服务网上交易建立中介服务网上交易平台，项目单位可以通过平台自主选择中介服务机构，中介服务机构通过平台承接业务，提高中介服务效率和透明度。七、特殊项目审批（一）涉及国家安全、国家秘密等特殊项目按照国家有关规定，履行相应的审批程序，确保项目安全