鞍山工程审批制度

PAGE鞍山工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范鞍山工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家、省相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鞍山行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权和参与权。二、审批流程（一）项目立项1.申请人向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门进行审核。对于符合产业政策、发展规划等要求的项目，出具项目建议书批复文件。2.申请人依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，并向发展改革部门报送。发展改革部门对可行性研究报告进行评估和审查，批复项目可行性研究报告。（二）用地规划许可1.申请人持项目批复文件等相关材料，向自然资源部门申请办理建设项目用地预审。自然资源部门对用地情况进行审查，出具建设项目用地预审意见。2.申请人依据用地预审意见，向自然资源部门申请办理建设用地规划许可证。自然资源部门审核用地范围、用地性质等规划条件，符合要求的，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.申请人持建设用地规划许可证、设计方案等材料，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证。2.自然资源部门对建设工程设计方案进行审查，重点审查建筑的外观、布局、高度、容积率等是否符合规划要求。经审查合格的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请人向住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图纸审查合格证明、施工合同、监理合同、质量安全报监手续等。2.住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.项目完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。验收合格后，建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收合格证明、环保验收合格文件等。2.住房城乡建设部门对备案申请材料进行审查，符合要求的，予以竣工验收备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日内完成审核并批复。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日内完成评估和审查并批复。（二）用地规划许可阶段1.建设项目用地预审：[X]个工作日内出具预审意见。2.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日内完成审核并核发。（三）工程规划许可阶段建设工程规划许可证核发：[X]个工作日内完成审查并核发。（四）施工许可阶段施工许可证颁发：[X]个工作日内完成审核并颁发。（五）竣工验收阶段竣工验收备案：[X]个工作日内完成审查并备案。四、并联审批与联合审图（一）并联审批1.建立并联审批机制，发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门在各自审批环节同步开展工作，通过信息共享平台实现审批信息互联互通。2.申请人在一个窗口提交申请材料，各部门按照职责分工在规定时限内完成审批，并将审批结果反馈至牵头部门。牵头部门汇总各部门审批结果后，统一向申请人发放相关审批文件。（二）联合审图1.推行联合审图制度，住房城乡建设部门牵头组织自然资源、消防、人防等部门对施工图设计文件进行联合审查。2.建设单位只需提交一套施工图设计文件，各部门按照各自职责对施工图进行审查，提出审查意见。审图机构负责汇总各部门审查意见，形成统一的审查报告反馈给建设单位。建设单位根据审查意见进行修改完善后，方可进行施工。五、审批信息共享与应用（一）信息共享平台建设建立鞍山工程审批信息共享平台，整合发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门的审批信息资源，实现数据实时共享。（二）信息共享内容包括项目立项批复、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等审批环节的相关信息，以及项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信息。（三）信息应用各部门在审批过程中，通过信息共享平台查询和获取其他部门的审批信息，减少申请人重复提交材料，提高审批效率。同时，利用共享信息加强对项目建设全过程的监管。六、中介服务管理（一）中介服务清单制定鞍山工程建设项目中介服务清单，明确各类中介服务事项的名称、设定依据、服务内容、服务时限等。（二）中介机构管理加强对中介机构的资质审核和信用管理，建立中介机构信用评价体系，对中介机构的服务质量、收费标准、执业行为等进行评价和监管。（三）中介服务收费规范中介服务收费行为，中介机构应按照明码标价、合理收费的原则收取服务费用，严禁强制服务、强制收费等违规行为。七、监督管理（一）部门内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批流程，确保审批行为公正、透明、高效。（二）部门间监督建立部门间监督协调机制，发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门定期对工程审批工作进行联合检查，及时发现和解决审批过程中存在的问题。（三）社会监督通过政务公开网站、新闻媒体等渠道，及时公开工程审批信息，接受社会公众的监督。设立举报投诉电话和邮箱，对申请人反映的问题及时进行处理和反馈。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。