道路运政行政审批制度

PAGE道路运政行政审批制度一、总则（一）目的为规范道路运政行政审批行为，提高行政审批效率，保障道路运输市场秩序，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的道路运政行政审批事项，包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路运输站（场）经营许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依据法律法规进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当公正对待申请人，不得歧视或偏袒任何一方。4.便民原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：行政审批机关应当在规定期限内完成审批工作，提高行政审批效率。二、行政审批事项（一）道路旅客运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.申请材料申请书。可行性研究报告。企业章程。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。3.审批程序申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请。县级道路运输管理机构受理申请后，进行实地核查。符合条件且实地核查合格的，由县级道路运输管理机构将申请材料报市级道路运输管理机构审批。市级道路运输管理机构作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）道路货物运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。2.申请材料申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件。拟购置运输车辆的承诺书。聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。安全生产管理制度文本。3.审批程序申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请。县级道路运输管理机构受理申请后，进行实地核查。符合条件且实地核查合格的，由县级道路运输管理机构作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）道路运输站（场）经营许可1.申请条件有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有相应的设备、设施。有健全的业务操作规程和安全管理制度。2.申请材料申请书。可行性研究报告。企业章程。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。业务操作规程和安全管理制度文本。已聘用或者拟聘用的专业人员、管理人员的身份证明和资格证明及其复印件。运输站（场）竣工验收证明材料。3.审批程序申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请。县级道路运输管理机构受理申请后，进行实地核查。符合条件且实地核查合格的，由县级道路运输管理机构将申请材料报市级道路运输管理机构审批。市级道路运输管理机构作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）机动车维修经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于1年。有与其经营业务相适应的设备、设施，所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。有必要的技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施，废气、废水、废油、废料等污染物排放应符合国家和地方规定的排放标准。2.申请材料申请书。经营场地、停车场面积材料、土地使用权及产权证明复印件。技术人员汇总表及相应职业资格证明。维修检测设备及计量设备清单。维修管理制度文本。环境保护措施证明材料。3.审批程序申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请。县级道路运输管理机构受理申请后，进行实地核查。符合条件且实地核查合格的，由县级道路运输管理机构作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发机动车维修经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）机动车驾驶员培训经营许可1.申请条件有健全的培训机构。有健全的管理制度。有与培训业务相适应的教学人员。有与培训业务相适应的管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。2.申请材料申请书。申请人身份证明及复印件。经营场地证明材料。教学车辆证明材料。教学人员、管理人员证明材料。教学大纲和培训计划。管理制度文本。3.审批程序申请人向所在地县级道路运输管理机构提出申请。县级道路运输管理机构受理申请后，进行实地核查。符合条件且实地核查合格的，由县级道路运输管理机构将申请材料报市级道路运输管理机构审批。市级道路运输管理机构作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发机动车驾驶员培训许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。三、审批程序（一）申请受理1.申请人向本公司/组织所在地县级道路运输管理机构提出行政审批申请，并提交规定的申请材料。2.县级道路运输管理机构对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.受理申请后，县级道路运输管理机构应当按照规定进行实地核查或者委托下级道路运输管理机构进行实地核查。2.实地核查应当指派2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员和被核查单位的有关人员签字或者盖章。3.县级道路运输管理机构根据审查情况，提出初审意见，报市级道路运输管理机构审批。4.市级道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.予以许可的，向申请人颁发相应的许可证件；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）许可证件发放1.申请人凭受理通知书和身份证明领取道路运输经营许可证、机动车维修经营许可证、机动车驾驶员培训许可证等许可证件。2.许可证件应当加盖本公司/组织的印章，并注明有效期。（四）变更与延续1.道路运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，原许可机关应当依法办理变更手续。2.道路运输经营许可证、机动车维修经营许可证、机动车驾驶员培训许可证等许可证件有效期届满，需要延续的，道路运输经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出申请；原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、监督检查（一）日常监督检查1.本公司/组织应当建立健全道路运政行政审批监督检查制度，加强对道路运输经营者的日常监督检查。2.监督检查内容包括道路运输经营者的经营资质、经营行为、安全生产等情况。3.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）年度审验1.道路运输经营者应当按照规定参加年度审验。年度审验内容包括经营资质、经营行为、安全生产等情况。2.县级道路运输管理机构应当对道路运输经营者提交的年度审验材料进行审查，并结合日常监督检查情况，作出年度审验结论。3.年度审验合格的，道路运输经营者可以继续从事道路运输经营活动；年度审验不合格的，道路运输管理机构应当责令其限期整改；整改仍不合格的，吊销其道路运输经营许可证。（三）投诉举报处理1.本公司/组织应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对道路运输经营者违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请道路运政行政审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得道路运政行政审批的，应当予以撤销，并处1000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被许可人在3年内不得再次申请该行政许可。（二）道路运输经营者责任1.道路运输经营者违反本制度规定，未取得道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.道路运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。3.道路运输经营者不按照规定携带道路运输证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。4.道路运输经营者超越许可事项，从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。（三）工作人员责任1.道路运政行政审批工作人员在办理行政审批过程中，滥用职权、