运城建设项目审批制度

PAGE运城建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范运城建设项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在运城市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审查：发展改革部门对提交的材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照规定的审批权限进行审批。对需要核准的项目，出具项目核准文件；对需要备案的项目，予以备案，并出具备案证明。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，对项目建设地点进行审查，提出规划条件，明确项目的用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设用地规划许可：项目单位持项目批准、核准或备案文件、土地出让合同等材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可。自然资源部门审核后，核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可：项目单位在取得建设用地规划许可证后，委托设计单位进行设计，并向自然资源部门提交建设工程设计方案、施工图等材料。自然资源部门对设计方案进行审查，符合规划条件的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：项目单位在工程开工前，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交工程项目基本信息、参建单位及人员信息、施工组织设计等材料。2.施工许可证申请：项目单位持项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等材料，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门对提交的材料进行审核，符合要求的，核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收：项目单位在工程竣工后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行检查，整改存在的问题。2.竣工验收备案：项目单位在工程竣工预验收合格后，向住房城乡建设部门提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明、环保验收合格文件等材料，申请竣工验收备案。住房城乡建设部门对提交的材料进行审核，符合要求的，予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批、核准或备案工作，指导项目单位做好项目前期工作。2.会同有关部门研究提出产业发展政策，引导项目合理布局。（二）自然资源部门1.负责规划条件核发、建设用地规划许可、建设工程规划许可等工作，对项目规划设计方案进行审查。2.负责土地出让、划拨等工作，保障项目用地需求。（三）住房城乡建设部门1.负责施工许可办理、工程质量安全监督管理、竣工验收备案等工作，对工程项目建设全过程进行监管。2.指导和规范建筑市场秩序，查处违法违规行为。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目环境保护措施落实情况进行监督检查。2.应急管理部门负责建设项目安全设施设计审查和竣工验收备案，对项目安全生产情况进行监督检查。3.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作，对项目消防安全情况进行监督检查。4.其他有关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作。四、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目审批：受理后[X]个工作日内完成审批。2.企业投资项目核准：受理后[X]个工作日内完成核准。3.企业投资项目备案：受理后[X]个工作日内完成备案。（二）规划许可阶段1.规划条件核发：受理后[X]个工作日内完成。2.建设用地规划许可：受理后[X]个工作日内完成。3.建设工程规划许可：受理后[X]个工作日内完成（不含公示时间）。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：受理后[X]个工作日内完成。2.施工许可证申请：受理后[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段1.竣工预验收：项目单位组织参建单位在工程竣工后[X]个工作日内完成。2.竣工验收备案：受理后[X]个工作日内完成。五、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台1.搭建运城市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。2.项目单位通过平台提交审批申请，各审批部门在平台上进行受理、审查、审批等操作，实现审批流程的网上办理。（二）加强部门协同配合1.建立审批协调机制，定期召开审批协调会议，研究解决审批过程中存在的问题。2.各审批部门按照职责分工，密切配合，及时共享项目审批信息，实现并联审批、联合踏勘、联合验收等协同工作模式。六、监督管理（一）加强对审批部门的监督1.建立健全审批部门内部监督机制，加强对审批人员的培训和管理，规范审批行为。2.加强对审批部门的外部监督，通过政务公开、投诉举报等方式，接受社会监督。对违反审批制度的行为，依法依规进行严肃处理。（二）加强对项目单位的监督1.项目单位应严格按照审批制度的要求，如实提供相关材料，配合审批部门做好审批工作。2.对项目单位在项目建设过程中违反法律法规和审批要求的行为，依法依规进行查处。七、法律责任（一）审批部门及其工作人员的法律责任1.审批部门及其工作人员在审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审批部门及其工作人员违反本制度规定的审批时限，未按时完成审批工作的，由其上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（二）项目单位的法律责任1.项目单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；项目单位在一年内不得再次申请该项目的审批。2.项目单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批的，审批部门予以撤销，并给予警告；项目单位在三年内不得再次申请该项目