运城市行政审批制度

PAGE运城市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范运城市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于运城市各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的各项活动。行政审批事项包括行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决等依申请的行政行为。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为的合法性。2.公正原则：坚持公平、公正的价值取向，平等对待行政相对人，不偏私、不歧视，保障其合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：优化行政审批流程，减少环节，缩短时限，提高效率，为行政相对人提供优质、高效、便捷的服务。5.高效原则：运用现代信息技术手段，创新行政审批方式，提高行政审批效能，实现行政审批的科学化、规范化、信息化。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格依据法律法规和国务院、省政府的决定，对行政审批事项进行设定。未经法定程序，不得擅自增设、调整或取消行政审批事项。2.建立行政审批事项动态清理机制，定期对现有行政审批事项进行全面梳理。根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时提出调整意见，报市政府审定后向社会公布。（二）事项清单管理1.编制并公布全市统一的行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、实施主体、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，确保清单之外无审批。2.行政审批事项清单实行动态管理，因法律法规调整、机构改革等原因确需变更的，及时进行调整并向社会公开。（三）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、特点和管理需求，对行政审批事项进行科学分类，分为行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决等类别。2.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，实现行政审批事项的标准化、规范化管理，便于信息共享和业务协同。三、行政审批流程优化（一）流程再造1.对现有行政审批流程进行全面梳理和优化，减少不必要的环节和手续，推行“一件事一次办”，整合涉及多个部门的相关事项，实行并联审批，提高审批效率。2.绘制行政审批流程图，明确各环节的工作内容、办理要求、责任主体和办理时限，向社会公开，方便行政相对人了解和监督。（二）受理与审查1.行政审批部门应当设立统一的受理窗口，负责接收行政相对人的申请材料。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。2.审查环节应当严格按照法律法规和审批条件进行，不得擅自增设或变更条件。审查方式可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。审查过程中发现问题的，应当及时告知行政相对人并要求其作出说明或补充材料。（三）决定与送达1.行政审批部门应当根据审查结果，依法作出准予许可、不予许可等决定。准予许可的，应当向行政相对人颁发许可证件或文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知行政相对人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。2.行政审批决定作出后，应当及时送达行政相对人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等方式。四、行政审批信息化建设（一）平台建设1.建设运城市行政审批综合服务平台，整合各类行政审批信息系统，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督等功能，打造“一网通办”的政务服务环境。2.加强平台与各部门业务系统的互联互通，实现数据共享和业务协同，打破信息孤岛，提高行政审批效率和透明度。（二）数据应用1.建立行政审批数据资源库，归集各类行政审批数据，包括申请材料、办理过程、审批结果等信息。对数据进行深度挖掘和分析，为行政审批决策、监管和服务提供数据支持。2.利用大数据技术，开展行政审批效能分析、风险预警等工作，及时发现和解决行政审批过程中存在的问题，不断优化行政审批流程。（三）电子证照应用1.推进电子证照的应用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。行政相对人在办理行政审批事项时，能够通过电子证照库共享获取相关证照信息，无需重复提交纸质材料。2.加强电子证照的安全管理，确保电子证照的真实性、完整性和安全性。建立电子证照签发、使用、更新、注销等全生命周期管理制度。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批部门内部监督机制，加强对行政审批工作人员的日常管理和监督。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对行政审批行为进行全程监督。2.加强对行政审批过程的记录和存档管理，确保审批过程可追溯、可查询。对发现的违规审批行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取意见和建议，不断改进行政审批工作。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理行政相对人及社会公众的投诉举报。对投诉举报反映的问题，依法依规进行调查处理，并及时反馈处理结果。（三）效能评估1.建立行政审批效能评估指标体系，对行政审批部门的审批效率、服务质量、群众满意度等进行量化评估。定期开展效能评估工作，对评估结果进行通报，并将评估结果作为绩效考核的重要依据。2.根据效能评估结果，及时发现行政审批工作中存在的问题和不足，针对性地采取措施加以改进，不断提高行政审批效能和服务水平。六、行政审批服务保障（一）人员培训1.加强对行政审批工作人员的业务培训，定期组织开展法律法规、政策业务、审批流程、信息化操作等方面的培训，提高工作人员的业务素质和服务能力。2.鼓励行政审批工作人员参加各类培训学习活动，不断更新知识结构，提升业务水平。（二）设施建设1.加强行政审批服务场所建设，按照标准化、规范化的要求，合理设置办事窗口、等候区、咨询区、自助服务区等功能区域，为行政相对人提供舒适、便捷的办事环境。2.配备必要的办公设备和信息化设施，保障行政审批工作的正常开展。加强服务场所的安全管理，确保行政相对人和工作人员的人身财产安全。（三）服务规范1.制定行政审批服务规范，明确工作人员的行为准则、服务用语、服务态度等要求，做到热情服务、文明礼貌、高效快捷。2.加强对行政审批服