辽宁省容缺审批制度

PAGE辽宁省容缺审批制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，依据相关法律法规，结合我省实际，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位（以下统称审批部门）实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守法律法规和行业标准，确保审批行为合法有效。2.高效便民原则：以方便企业和群众办事为出发点，在确保审批质量的前提下，最大限度减少审批环节，缩短审批时间。3.诚实守信原则：申请人应书面承诺在规定期限内补齐容缺材料，审批部门应加强对申请人承诺履行情况的监督检查。4.风险可控原则：在实施容缺审批过程中，要充分评估风险，采取有效措施防控风险，确保审批工作安全有序进行。二、容缺审批事项及条件（一）容缺审批事项清单审批部门应根据法律法规和工作实际，梳理制定容缺审批事项清单，并向社会公布。清单应明确事项名称、设定依据、容缺材料、补齐材料期限等内容。（二）容缺审批条件1.主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料存在欠缺或瑕疵，但不影响实质性审核的行政审批事项，可实行容缺审批。2.申请人提交的容缺材料应不涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、生命健康安全等重大公共利益。三、容缺审批程序（一）申请与受理1.申请人向审批部门提出行政审批申请，并提交主要申请材料。2.审批部门对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人说明理由。（二）容缺告知1.受理申请后，审批部门应向申请人发放容缺审批告知书，明确告知申请人可容缺的材料、补齐材料的期限、逾期未补齐的法律后果等内容。2.申请人应在容缺审批告知书上签字确认，并对承诺内容的真实性负责。（三）审查与决定1.审批部门在受理申请后，对主要申请材料进行实质性审查。经审查，主要申请材料符合要求的，审批部门可在申请人承诺补齐容缺材料的前提下，作出行政审批决定，并向申请人发放行政审批决定书。2.对于需要现场勘查、技术审查、听证论证等环节的行政审批事项，应在申请人补齐容缺材料后再进行相关环节的工作。（四）容缺材料补齐1.申请人应在承诺的期限内补齐容缺材料。2.审批部门应建立容缺材料补齐情况跟踪机制，及时提醒申请人按时补齐材料。（五）归档与公示1.审批部门应将容缺审批过程中形成的申请材料、容缺审批告知书、行政审批决定书等相关材料进行归档保存。2.对于实行容缺审批的事项，审批部门应在政务服务平台或相关媒体上对容缺审批情况进行公示，接受社会监督。四、监督管理（一）申请人信用管理1.建立申请人容缺审批信用档案，记录申请人容缺审批事项、承诺履行情况、逾期未补齐材料等信息。2.对于在容缺审批过程中存在虚假承诺、逾期未补齐材料等失信行为的申请人，按照相关规定进行信用惩戒，并限制其在一定期限内再次申请容缺审批。（二）审批部门内部监督1.审批部门应加强对容缺审批工作的内部监督检查，定期对容缺审批事项的办理情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。2.对在容缺审批工作中违反规定、滥用职权、玩忽职守的工作人员，依法依规追究责任。（三）社会监督1.鼓励社会公众对容缺审批工作进行监督，对发现的问题可通过投诉举报等方式向审批部门反映。2.审批部门应及时受理和处理社会公众的投诉举报，并将处理结果向社会公开。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人作出虚假承诺或未在承诺期限内补齐容缺材料的，审批部门应撤销已作出的行政审批决定，并依法依规追究申请人的责任。2.因申请人容缺审批行为给他人造成损失的，申请人应依法承担赔偿责任。（二）审批部门责任1.审批部门未按照本制度规定实施容缺审批的，由其上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。2.审批部门在容缺审批过程中存在违规操作、滥用职权、玩忽职