运城市深化行政审批制度

PAGE运城市深化行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化运城市营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本实施方案。（二）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策要求，确保行政审批制度改革在法治轨道上推进。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，简化办事流程，减少办事环节，提高办事效率，提供优质便捷的政务服务。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进行政审批制度改革各项任务落实。4.公开透明原则：全面推进政务公开，增强行政审批的透明度，保障企业和群众的知情权、参与权和监督权。（三）适用范围本实施方案适用于运城市各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位实施的行政审批活动。二、主要任务（一）精简行政审批事项1.全面梳理：对现有行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策规定，取消一批没有法定依据的审批事项，下放一批适合基层管理的审批事项，调整一批重复交叉的审批事项。2.动态管理：建立行政审批事项动态调整机制，根据法律法规修订、政策变化和实际工作需要，及时调整行政审批事项清单，确保清单的准确性和时效性。（二）优化行政审批流程1.推行并联审批：对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批，由一个牵头部门统一受理、统一送达，相关部门同步审批、限时办结。2.压缩审批时限：通过优化内部流程、减少环节、提高信息化水平等措施，大幅压缩行政审批时限，提高审批效率。对一般性行政审批事项，办理时限原则上在法定时限基础上压缩50%以上；对重点项目和民生事项，实行特事特办、急事急办，开辟绿色通道。3.开展容缺受理：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序，待申请人补齐材料后及时作出审批决定。（三）推进政务服务标准化建设1.制定标准规范：按照统一的事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要求，制定全市统一的行政审批服务标准规范，实现同一事项无差别受理、同标准办理。2.加强平台建设：完善政务服务平台功能，推动行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，实现政务服务“一网通办”。加强政务服务平台与各部门业务系统的互联互通，打破信息孤岛，提高政务服务信息化水平。3.规范窗口服务：加强政务服务窗口建设，规范窗口工作人员行为，推行首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等制度，为企业和群众提供热情、周到、高效的服务。（四）强化事中事后监管1.完善监管制度：建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，明确监管职责，规范监管流程，提高监管效能。2.加强信用监管：建立健全信用信息归集、共享、公示和应用机制，将企业和个人的信用信息纳入信用档案，对守信主体给予联合激励，对失信主体实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。3.推进协同监管：加强部门之间的协同配合，建立健全跨部门联合监管机制，实现信息共享、执法联动、协同监管，形成监管合力。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立运城市深化行政审批制度改革工作领导小组，明确职责分工，加强组织领导。2.制定印发实施方案，召开动员大会，对深化行政审批制度改革工作进行全面动员部署。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照实施方案要求，认真组织开展行政审批事项梳理、流程优化、标准化建设等工作，确保各项任务按时完成。2.加强对改革工作的跟踪指导和督促检查，及时发现问题，解决问题，确保改革工作顺利推进。（三）总结评估阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对深化行政审批制度改革工作进行全面总结，形成工作总结报告。2.市深化行政审批制度改革工作领导小组对改革工作进行评估，总结经验做法，查找存在问题，提出改进措施，为进一步深化改革奠定基础。四、保障措施（一）加强组织领导成立运城市深化行政审批制度改革工作领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革工作的组织协调和日常工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。牵头部门要切实负起责任，加强组织协调；配合部门要积极主动，按照职责分工抓好工作落实。建立健全工作协调机制，及时解决改革过程中出现的问题。（三）加强培训宣传1.加强对行政审批工作人员的培训，提高业务能力和服务水平。培训内容包括法律法规、政策业务、审批流程、信息化应用等方面，确保工作人员熟悉改革要求，掌握工作技能。2.加大宣传力度，通过多种渠道广泛宣传深化行政审批制度改革的重要意义、目标任务和政策措施，提高企业和群众的知晓度和参与度，营造良好的改革氛围。（四）严格监督考核1.建立健全监督考核机制，加强对各部门深化行政审批制度改革工作的监督检查，对工作落实不力、影响改革推进的部门和个人进行严肃问责。2.将深化行政审批制度改革工作纳入政府绩效考核体系，制定科学合理的考核