资阳行政审批制度

PAGE资阳行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，规范资阳行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关应当依照法律、法规、规章规定的权限、范围、条件和程序实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批机关应当简化程序，优化流程，提高效率，方便公民、法人和其他组织办事。4.高效原则：行政审批机关应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高审批效率，减少审批环节。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督，建立健全监督机制，确保行政审批行为合法、公正、透明。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。法律、行政法规、国务院决定和地方性法规未设定的，不得设定行政审批事项。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门应当向市政府提出书面申请，并提交拟设定行政审批事项的依据、必要性、可行性、对经济社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况等材料。2.审查：市政府法制机构应当对拟设定行政审批事项的申请材料进行审查，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。3.决定：市政府根据审查情况，决定是否设定行政审批事项。对决定设定的行政审批事项，应当明确实施机关、条件、程序、期限等内容。（三）清理市政府应当定期对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律、法规、规章的变化，及时调整和取消不符合规定的行政审批事项。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定按照法定职责和简政放权的要求，明确各行政审批机关的职责范围，确保行政审批事项依法依规实施。（二）职责分工1.受理职责：负责统一受理行政审批申请，对申请材料进行形式审查，作出是否受理的决定。2.审查职责：对受理的行政审批申请进行实质性审查，提出审查意见。3.决定职责：根据审查意见，作出行政审批决定。4.送达职责：将行政审批决定送达申请人。5.监督职责：对行政审批过程和结果进行监督检查，发现问题及时纠正。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对其真实性负责。2.受理程序：行政审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证论证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定外，行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。需要延长审查期限的，应当经本机关负责人批准，并告知申请人。3.决定程序：行政审批机关根据审查意见，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）听证与论证1.听证范围：法律、法规、规章规定应当听证的行政审批事项，或者涉及公共利益、申请人与他人之间重大利益关系的行政审批事项，行政审批机关应当组织听证。2.听证程序：行政审批机关应当按照法定程序组织听证，保障申请人、利害关系人的知情权、参与权和申辩权。听证应当制作笔录，听证笔录应当作为行政审批决定的依据。3.论证程序：对专业性、技术性较强的行政审批事项，行政审批机关可以组织专家进行论证。专家论证意见应当作为行政审批决定的参考。（四）送达与公示1.送达方式：行政审批机关应当及时将行政审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.公示制度：行政审批机关应当将行政审批决定在本机关网站或者其他公开渠道进行公示，方便公众查询和监督。五、行政审批的监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范行政审批行为。2.开展定期检查和不定期抽查：行政审批机关应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，不定期对行政审批事项进行抽查，确保行政审批质量。（二）外部监督1.接受社会监督：行政审批机关应当主动接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理公众的举报和投诉。2.接受人大、政协监督：行政审批机关应当接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进行政审批工作。（三）责任追究1.对行政审批机关的责任追究：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自设定或者实施行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、许可的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；未按照规定的程序、期限实施行政审批的；违反规定收取费用的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.对申请人的责任追究：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批机关应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、行政审批的信息化建设（一）建设目标建立覆盖全市的行政审批信息化平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上监督，提高行政审批效率和透明度。（二）建设内容1.行政审批系统：建设行政审批业务办理系统，实现行政审批事项的流程化、规范化管理。2.数据共享平台：建立数据共享平台，实现行政审批机关之间的数据共享和交换，避免申请人重复提交材料。3.网上服务大厅：建设网上服务大厅，为申请人提供便捷的网上办事渠道，方便申请人查询和办理行政审批事项。（三）运行管理1.系统维护：加强对行政审批信息化平台的维护和管理，确保系统的稳