贺州市野外用火审批制度

PAGE贺州市野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强贺州市野外用火管理，有效预防森林火灾和其他安全事故，保护生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贺州市行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。（三）基本原则1.预防为主原则。强化宣传教育，提高公众防火意识，从源头上减少野外用火行为。2.依法管理原则。严格依据法律法规进行野外用火审批，确保审批行为合法合规。3.分类管理原则。根据野外用火的性质、规模、区域等因素，实施分类审批管理。4.安全第一原则。在保障安全的前提下，合理审批野外用火申请，确保用火活动不对生态环境和人民生命财产造成危害。二、野外用火分类及审批规定（一）生产性用火1.烧荒整地适用范围：主要针对农业生产中的烧荒整地活动，如开垦荒地、清除田间杂草等。审批条件：必须经县级人民政府林业主管部门批准。申请单位或个人需提交用火计划，包括用火时间、地点、面积、防火措施等内容。用火区域周边应设置足够数量的防火隔离带，配备必要的扑火工具和人员。用火前需提前通知相邻单位和个人，告知用火时间和注意事项。2.烧灰积肥适用范围：仅限于农业生产过程中利用农作物秸秆、杂草等烧灰积肥的用火行为。审批条件：由乡（镇）人民政府审批。用火地点应远离森林、村庄等重点区域，距离一般不少于100米。用火时间应选择在无风或微风天气条件下，且不得在高火险期进行。用火过程中需安排专人负责看守，确保用火安全。3.烧田埂草适用范围：农业生产中对田埂杂草的清理用火。审批条件：经村（居）民委员会同意。用火人员应具备基本的防火知识和技能，熟悉用火安全要求。用火时应采取有效的防火措施，如在田埂两端设置防火隔离带，并准备好灭火工具。用火时间应避开节假日、高火险期等特殊时段。（二）非生产性用火1.祭祀用火适用范围：在清明节、中元节等传统祭祀节日期间，在指定的祭祀区域内进行的烧纸、焚香等用火行为。审批条件：由当地乡（镇）人民政府或街道办事处统一规划祭祀区域，并设立明显的标识。祭祀区域应配备必要的灭火设备，如灭火器、水桶等。祭祀用火应在规定的时间内进行，一般为祭祀节日当天的上午8点至下午6点。祭祀人员应遵守用火规定，不得在祭祀区域外随意用火。2.野炊用火适用范围：在经批准的旅游景区、露营地等特定区域内进行的野炊活动。审批条件：需向景区管理部门或相关部门提出申请，提交野炊计划，包括野炊时间、地点、人数、防火措施等。野炊区域应远离易燃物，周边设置防火隔离设施。组织者应配备足够的灭火器材，并对野炊人员进行防火安全教育。野炊结束后，必须彻底熄灭余火，清理现场。3.其他非生产性用火适用范围：如因特殊情况需要在野外进行少量用火，如举办篝火晚会等。审批条件：由县级人民政府林业主管部门或相关部门审批。用火申请应详细说明用火目的、时间、地点、规模以及防火安全措施等。用火现场应安排专人负责安全管理，确保用火安全。用火结束后，应及时清理现场，消除火灾隐患。三、审批程序（一）申请1.申请人应向所在乡（镇）人民政府、街道办事处或县级人民政府林业主管部门等相关审批机关提交野外用火申请书。2.申请书应包括用火单位或个人基本信息、用火地点、用火时间、用火种类、用火范围、防火安全措施等内容。（二）受理1.审批机关收到申请后，应及时对申请材料进行审查。2.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.受理申请后，审批机关应组织相关人员对用火申请进行实地核查。2.核查内容包括用火地点的地形地貌、周边环境、防火设施等情况，以及申请人提交的防火安全措施是否可行。3.根据核查结果，审批机关对用火申请进行审核，提出审核意见。（四）审批1.对于符合审批条件的野外用火申请，审批机关应在规定的时间内作出批准决定，并发放野外用火许可证。2.对于不符合审批条件的申请，审批机关应书面通知申请人，并说明理由。（五）发证1.申请人凭批准文件领取野外用火许可证。2.野外用火许可证应注明用火单位或个人、用火地点、用火时间、用火种类、用火范围等内容，并加盖审批机关公章。四、用火要求（一）用火前准备1.用火单位或个人应按照审批要求，提前做好各项准备工作，如清理用火区域周边的易燃物、设置防火隔离带、配备灭火工具等。2.组织参与用火人员进行防火安全教育，使其熟悉用火安全规定和应急处置方法。（二）用火过程管理1.用火人员应严格按照批准的用火时间、地点、范围和种类进行用火，不得擅自改变。2.用火现场应安排专人负责看守，密切关注火势情况，确保用火安全。3.如遇大风、干旱等高火险天气，应立即停止用火，并采取相应的防火措施。（三）用火后清理1.用火结束后，用火人员必须及时彻底熄灭余火，确保无明火残留。2.清理用火现场，消除火灾隐患，恢复用火区域原状。五、监督检查（一）监督检查主体1.贺州市各级林业主管部门负责对野外用火审批制度的执行情况进行监督检查。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应配合林业主管部门做好本辖区内野外用火的日常监督检查工作。（二）监督检查内容1.用火单位或个人是否持有有效的野外用火许可证。2.是否按照批准的用火时间、地点、范围和种类进行用火。3.用火现场的防火安全措施是否落实到位。4.用火后是否及时清理现场，消除火灾隐患。（三）监督检查方式1.定期检查。各级林业主管部门定期组织对野外用火情况进行检查，检查时间和范围根据实际情况确定。2.不定期抽查。在高火险期、节假日等特殊时段，对重点区域的野外用火情况进行不定期抽查。3.群众举报核查。对群众举报的野外用火违法行为，及时进行核查处理。（四）处罚措施1.对于未经批准擅自野外用火的，由林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成森林火灾的，依法追究刑事责任。2.对于违反野外用火审批规定，如未按照批准的用火时间、地点、范围和种类用火的，责令改正，给予警告；情节严重的，并处罚款。3.对拒绝、阻碍林业主管部门及其工作人员依法执行野外用火审批监督检查任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置（一）应急组织机构1.成立贺州市野外用火应急处置指挥中心，由市政府分管领导担任指挥长，林业、公安、消防等相关部门负责人为成员。2.指挥中心下设办公室，负责日常工作协调和信息收集、传递等工作。（二）应急响应机制1.一旦发生野外用火引发的火灾事故，相关部门应立即启动应急响应机制。2.根据火灾的大小、发展态势等情况，及时调整应急响应级别，采取相应的应急处置措施。（三）应急处置措施1.火灾扑救。组织专业和半专业扑火队伍，科学扑救火灾，确保人员安全，最大限度减少火灾损失。2.人员疏散。及时疏散火灾现场周边的群众，确保群众生命安全。3.交通管制。对火灾现场周边道路实施交通管制，保障救援车辆通行顺畅。4.医疗救护。做好受伤人员的医疗救护工作，确保伤者得到及时救治。（四）后期处置1.火灾扑灭后，及时组织对火灾现场进行清理和调查，查明火灾原因、损失情况等。2.对因火灾造成的生态破坏等进行评估，并采取相应的恢复治理措施。3.总结经验教训，对应急处置工作进行评估，完善应急处置预案。七、宣传教育（一）宣传内容1.野外用火审批制度的相关法律法规和规定。2.野外用火的危害及安全用火知识。3.典型火灾案例及教