贵州野外用火审批制度

PAGE贵州野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强贵州野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾、草原火灾等灾害的发生，保护生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规，结合贵州实际情况，制定本野外用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的一切单位和个人在野外进行的各类用火活动。包括但不限于烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂、烤火、野炊、祭祀用火、爆破作业用火、施工用火等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方相关法律法规及行业标准，规范野外用火审批行为。2.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保野外用火活动不引发火灾事故，保障人员和环境安全。3.分类管理原则：根据用火类别、用火区域、用火时间等因素进行分类审批管理，提高审批效率和科学性。4.便民高效原则：在确保安全的前提下，简化审批流程，方便群众生产生活，提高服务质量。二、用火审批条件（一）非生产性用火审批条件1.祭祀用火在指定的祭祀区域内进行祭祀活动，且祭祀活动需采用文明、环保的方式，如使用鲜花代替明火等。若确需用火，应提前向当地林业或草原主管部门提出申请，说明祭祀时间、地点、参与人数等情况。申请时需提交祭祀活动的详细计划，包括祭祀用品清单、防火措施等，确保用火安全。经审批同意后，在规定时间和地点用火，并安排专人负责现场防火安全，用火结束后及时清理现场，消除火灾隐患。2.特殊民俗用火对于贵州特有的一些民俗用火活动，如特定节日的篝火等，举办单位或个人应提前向当地政府及相关部门报备，说明活动的性质、规模、时间、地点等信息。制定详细的防火安全预案，包括人员疏散、灭火设备配备等措施。经相关部门联合审核批准后，方可按照批准的方案进行用火活动，活动期间要严格落实安全措施，确保用火安全。（二）生产性用火审批条件1.烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂等农事用火用火单位或个人应提前向当地乡镇人民政府或街道办事处提出申请，说明用火目的、用火范围、用火时间等情况。提交用火区域的防火隔离措施方案，如开设防火带、预留安全距离等，确保用火不会蔓延到周边森林、草原等区域。经乡镇人民政府或街道办事处组织相关部门评估，认为符合用火安全条件的，予以批准，并明确用火注意事项和监管要求。2.爆破作业用火爆破作业单位应具备相应的资质证书，并按照国家有关爆破作业的规定进行操作。爆破作业用火申请需向当地公安机关提出，同时抄送林业或草原主管部门。提交爆破作业方案，包括爆破时间、地点、范围、爆破物品数量及种类等详细信息，以及相应的防火安全措施，如设置警示标志、配备灭火设备等。公安机关会同林业或草原主管部门等相关部门进行现场勘查和安全评估，符合安全要求的，批准爆破作业用火申请，并严格监督爆破作业过程中的用火安全。3.施工用火施工单位在野外进行建设工程等施工活动需要用火时，应向当地建设行政主管部门或项目所在地政府提出申请，说明施工项目概况、用火部位、用火时间等情况。提交施工现场的防火安全方案，包括消防设施配备、人员防火培训计划、用火现场管理措施等。经建设行政主管部门或项目所在地政府组织相关部门审核，认为用火安全措施到位的，予以批准，并要求施工单位在施工用火期间严格遵守安全规定，确保用火安全。三、审批流程（一）申请1.用火单位或个人应根据用火类别和审批权限，向相应的审批部门提交野外用火申请表。申请表应如实填写用火单位或个人基本信息、用火原因、用火时间、用火地点、用火范围、防火安全措施等内容。2.对于涉及多个部门管理的区域用火申请，应同时提交相关部门的意见或协调情况说明。（二）受理1.审批部门收到用火申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对于紧急用火申请，审批部门应在收到申请后立即启动应急处理程序，先行了解情况并采取必要的临时防火措施，同时尽快按照正常流程进行受理和审批。（三）审核1.受理申请后，审批部门应组织相关人员对用火申请进行实地审核。审核人员包括林业或草原专业技术人员、安全管理人员等。2.审核内容包括用火地点的森林、草原资源状况、周边环境、防火隔离措施可行性、用火安全保障措施落实情况等。对于生产性用火申请，还应审核用火对农业生产、生态环境等方面的影响。3.根据审核情况，审核人员提出审核意见，明确是否同意用火以及用火过程中的注意事项和监管要求。（四）审批1.审批部门根据审核意见进行审批。对于符合用火审批条件的，予以批准，并发放野外用火许可证；对于不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.对于重大、复杂的野外用火申请，或涉及多个部门管理的重要区域用火申请，应组织相关部门进行联合审批，确保审批结果科学合理、符合安全要求。（五）发证与告知1.批准用火申请后，审批部门应及时向申请人发放野外用火许可证。许可证应注明用火单位或个人信息、用火时间、用火地点、用火范围、防火要求等内容。2.同时，告知申请人用火过程中的安全注意事项、监管部门及联系方式等信息，要求申请人严格按照许可证规定和相关安全要求进行用火活动。四、用火监管（一）监管责任主体1.县级以上林业、草原主管部门负责本行政区域内野外用火的监督管理工作，组织开展巡查检查，及时发现和制止违法野外用火行为。2.乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内野外用火的日常监管，组织村（居）委会等基层组织开展防火宣传和巡查，协助相关部门做好野外用火审批和监管工作。3.公安机关负责依法查处违反野外用火规定的治安案件和刑事案件，维护野外用火管理秩序。（二）监管措施1.巡查检查各级监管部门应定期组织开展野外用火巡查检查工作。县级以上林业、草原主管部门应制定巡查计划，明确巡查区域、巡查频率和巡查人员职责。巡查人员应深入野外重点区域，如森林边缘、草原放牧区等，检查用火单位或个人是否持有野外用火许可证，是否按照许可证规定的时间、地点、范围用火，防火安全措施是否落实到位等。对于发现的违法野外用火行为，巡查人员应立即制止，并依法依规进行处理。2.卫星遥感监测利用卫星遥感等技术手段，对野外区域进行实时监测，及时发现疑似野外用火点。相关部门应建立卫星遥感监测信息共享机制，林业、草原主管部门接到监测信息后，迅速组织人员进行现场核实，对于确认为违法野外用火的，及时依法查处。3.群众举报建立健全群众举报制度，公布举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众积极参与野外用火监管。对群众举报的野外用火线索，监管部门应及时受理、核实，对经查实的违法野外用火行为，依法给予举报人奖励，并对违法用火单位或个人进行严肃处理。（三）违规处理1.对于未经批准擅自野外用火的，由林业、草原主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成森林、草原火灾的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于违反野外用火许可证规定用火的，由林业、草原主管部门责令改正，给予警告，并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销野外用火许可证；造成森林、