贵州省工程审批管理制度

PAGE贵州省工程审批管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范贵州省工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批服务，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及相关政策标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则审批流程、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书项目建议书应包含项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等基本信息。发展改革部门在收到项目建议书后，应在[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。2.可行性研究报告审批项目单位根据发展改革部门的审核意见，编制可行性研究报告，并提交给发展改革部门。发展改革部门对可行性研究报告进行审查，重点审查项目的可行性、合理性、合规性等。审查通过后，在[X]个工作日内予以批复。3.初步设计审批项目单位依据可行性研究报告批复，开展初步设计编制工作，并报相关部门审批。对于政府投资项目，由发展改革部门会同行业主管部门进行审批；对于企业投资项目，由行业主管部门进行审批。审批部门应在收到初步设计文件后[X]个工作日内完成审批。（二）用地规划许可1.用地预审项目单位向自然资源部门申请用地预审，提交建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告等材料。自然资源部门在收到申请后，应在[X]个工作日内完成初审，并报上级自然资源部门审查。上级自然资源部门应在[X]个工作日内出具用地预审意见。2.土地征收与供应对于涉及土地征收的项目，按照相关法律法规和政策规定，由当地政府组织实施土地征收工作。土地征收完成后，根据项目建设需要，依法依规进行土地供应。3.建设用地规划许可项目单位持用地预审意见、土地出让合同等材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可。自然资源部门应在收到申请后[X]个工作日内进行审核，符合条件的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查项目单位委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并提交给自然资源部门。自然资源部门组织相关专家和部门对设计方案进行审查，重点审查设计方案是否符合城乡规划要求、是否满足安全环保等标准。审查通过后，出具设计方案审查意见。2.建设工程规划许可申请项目单位根据设计方案审查意见，向自然资源部门提交建设工程规划许可申请表、设计方案文本、土地权属证明等材料，申请建设工程规划许可。自然资源部门应在收到申请后[X]个工作日内进行审核，对符合条件的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图审查项目单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业。施工图审查机构应在规定时间内完成审查，并出具审查报告。2.质量安全监督手续办理项目单位在取得施工图审查合格报告后，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交建设工程质量安全监督登记表、施工图审查合格报告等材料。质量安全监督机构应在收到申请后[X]个工作日内完成手续办理。3.施工许可证申领项目单位持质量安全监督手续、中标通知书、施工合同、建设资金落实证明等材料，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门应在收到申请后[X]个工作日内进行审核，对符合条件的颁发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收项目完工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行全面检查。预验收合格后，形成竣工预验收报告。2.竣工验收备案项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律规定应当由规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件等材料，申请竣工验收备案。住房城乡建设部门应在收到申请后[X]个工作日内完成备案审查，对符合条件的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批[X]个工作日，可行性研究报告审批[X]个工作日，初步设计审批[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段用地预审[X]个工作日（初审）+[X]个工作日（上级审查），建设用地规划许可[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查[X]个工作日，建设工程规划许可[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工图审查[X]个工作日，质量安全监督手续办理[X]个工作日，施工许可证申领[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工预验收[X]个工作日，竣工验收备案[X]个工作日。各阶段审批时限应严格按照上述要求执行，确需延长的，应提前向申请人说明理由。四、审批服务（一）线上服务平台1.建设贵州省工程审批管理系统整合各部门审批业务，实现全流程网上办理。项目单位可通过该系统提交申报材料、查询审批进度、获取审批结果等，提高审批效率和透明度。2.推行电子证照应用在工程审批过程中，全面推行电子证照，实现电子证照与纸质证照同步发放、同等效力。项目单位可通过系统下载和使用电子证照，减少纸质材料提交和流转。（二）线下服务窗口1.设置综合服务窗口在各级政务服务大厅设置工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。综合服务窗口负责统一收件、分发材料、跟踪督办，为项目单位提供便捷高效的服务。2.提供帮办代办服务对于重点项目、复杂项目，由政务服务部门提供帮办代办服务。帮办代办人员全程协助项目单位办理审批手续，解答疑问，确保项目顺利推进。（三）咨询与投诉1.设立咨询热线开通工程建设项目审批咨询热线，及时解答项目单位在审批过程中遇到的问题。咨询热线应安排专人负责接听，确保咨询问题得到及时回复。2.建立投诉处理机制设立投诉举报渠道，接受项目单位和社会公众对工程审批过程中违规行为的投诉举报。对于投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，安排政府投资项目资金，指导和协调项目建设实施等工作。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可，包括用地预审、土地征收与供应、建设用地规划许可、设计方案审查、建设工程规划许可等工作。（三）住房城乡建设部门负责施工许可和竣工验收备案，包括施工图审查、质量安全监督手续办理、施工许可证申领、竣工预验收组织、竣工验收备案等工作。（四）其他相关部门按照各自职责，负责本部门审批事项的办理，并协同做好工程建设项目审批的相关工作。如生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，消防救援机构负责建设工程消防设计审查和验收等。六、监督管理（一）建立审批监督机制1.内部监督各审批部门应加强对本部门审批人员的管理和监督，建立健全内部监督制度，规范审批行为，防止违规审批。2.外部监督建立社会监督机制，通过政务公开、投诉举报等方式，接受社会公众对工程审批工作的监督。对发现的问题及时进行整改，确保审批工作公正、透明、高效。（二）审批行为规范1.严格依法审批审批人员应严格按照法律法规、规章及相关政策标准进行审批，不得擅自增设审批环节、提高审批标准。2.限时办结各审批部门应严格按照规定的审批时限完成审批工作，不得拖延办理。对于因特殊情况需要延长审批时限的，应按照规定履行相关手续。3.信息共享与协同各部门应加强信息共享与业务协同，及时互通审批信息，确保审批工作顺利进行。不得因信息不畅或协同不力影响项目审批进度。（三）责任追究1.对审批部门的责任追究对于审批部门在审批过程中存在违规审批、超时办结、信息不共享等问题，