贵州建设项目审批制度

PAGE贵州建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范贵州建设项目审批行为，提高审批效率，激发市场活力，推动经济社会持续健康发展，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在贵州省行政区域内新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则加强部门协同，打破信息壁垒，实现审批信息共享和业务协同办理，形成工作合力。4.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权，提高审批透明度。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请申请人向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.项目审批发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照规定权限对项目进行审批、核准或备案，并出具相关批复文件。（二）用地规划许可1.用地预审申请人向自然资源部门申请建设项目用地预审，提交项目建设依据、规划选址等相关材料。自然资源部门对用地情况进行审查，出具用地预审意见。2.规划选址对于需要办理规划选址的项目，申请人向自然资源部门提交选址申请及相关材料。自然资源部门会同有关部门进行现场勘查、论证，出具规划选址意见书。3.用地报批项目单位依据用地预审意见、规划选址意见书等，向自然资源部门申请建设用地报批，提交土地征收、农用地转用等相关材料。自然资源部门按程序上报审批，获批后办理土地供应手续，颁发建设用地批准书。4.用地规划许可申请人持建设用地批准书等相关材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可证，自然资源部门审查后核发证书。（三）工程规划许可1.设计方案审查申请人委托设计单位编制建设工程设计方案，向自然资源部门提交设计方案及相关材料。自然资源部门组织相关部门和专家进行审查，提出审查意见。2.建设工程规划许可申请申请人根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证，提交设计方案、用地规划许可等相关材料。自然资源部门审查合格后核发证书。（四）施工许可1.质量安全监督手续办理建设单位在工程开工前，向工程所在地建设工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交工程基本信息、参建单位信息等相关材料。2.施工许可证申请建设单位持质量安全监督手续等相关材料，向住房城乡建设部门申请施工许可证，住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的颁发施工许可证。（五）竣工验收1.专项验收工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并按规定组织消防、环保、人防等专项验收，各专项验收部门出具专项验收意见。2.竣工验收备案建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，向住房城乡建设部门提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告等相关材料，办理竣工验收备案手续。住房城乡建设部门审查备案材料，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目审批总投资1000万元以下的项目，审批时间原则上不超过5个工作日；总投资1000万元以上至1亿元的项目，审批时间原则上不超过10个工作日；总投资1亿元以上的项目，审批时间原则上不超过15个工作日。2.企业投资项目核准总投资10亿元以下的项目，核准时间原则上不超过10个工作日；总投资10亿元以上的项目，核准时间原则上不超过15个工作日。3.企业投资项目备案备案时间原则上不超过3个工作日。（二）用地规划许可阶段1.用地预审办理时间原则上不超过10个工作日。2.规划选址办理时间原则上不超过10个工作日。3.用地报批农用地转用和土地征收审批时间按照国家规定执行，土地供应手续办理时间原则上不超过10个工作日，建设用地规划许可证核发时间原则上不超过5个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时间原则上不超过15个工作日，建设工程规划许可证核发时间原则上不超过5个工作日。（四）施工许可阶段质量安全监督手续办理时间原则上不超过3个工作日，施工许可证核发时间原则上不超过5个工作日。（五）竣工验收阶段专项验收时间根据各专项验收规定执行，竣工验收备案时间原则上不超过5个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批、核准或备案工作，指导和协调项目前期工作，会同有关部门推进项目建设。（二）自然资源部门负责建设项目用地预审、规划选址、用地报批、建设用地规划许可证核发等工作，提供土地利用和规划相关服务。（三）住房城乡建设部门负责建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证核发、施工许可办理、工程质量安全监督管理以及竣工验收备案等工作。（四）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的消防、环保、人防、水利、交通等专项审批工作，并配合做好项目审批相关协同工作。五、审批信息共享与协同（一）建立审批信息共享平台依托贵州政务服务网，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息实时共享，申请人可通过平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等。（二）加强部门协同办理各审批部门建立协同工作机制，通过信息共享平台推送审批信息，开展并联审批、联合踏勘、联合会审等工作，提高审批效率。对于涉及多个部门的审批事项，明确牵头部门和协同部门职责，按照规定流程协同办理。六、监督管理（一）建立健全监督机制各审批部门要加强对建设项目审批工作的内部监督，建立健全审批流程监控、审批行为规范、责任追究等制度。同时，接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理申请人及社会公众的投诉举报。（二）加强对审批人员的管理各审批部门要加强对审批人员的培训，提高审批人员业务水平和服务意识。建立审批人员考核评价机制，对审批工作中存在违规行为的人员依法依规进行严肃处理。（三）定期开展