2026年度隐患排查治理特种设备安全排查整治行动方案

2026年度隐患排查治理特种设备安全排查整治行动方案一、编制依据1.1国家法律法规包含中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例等国家层面正式颁布的法律法规。1.2部门规章及规范性文件包含特种设备使用管理规则、特种设备隐患排查治理导则、特种设备检验检测机构管理规定、特种设备作业人员监督管理办法等市场监管总局发布的部门规章及规范性文件。1.3地方工作部署包含本省年度安全生产工作要点、本级政府安全生产专项整治巩固提升要求、上级市场监管部门特种设备安全监管年度工作计划等地方性工作要求。二、工作目标2.1总体目标全面压实特种设备生产单位、使用单位、检验检测机构安全主体责任，彻底排查整治各类特种设备安全隐患，防范化解特种设备领域重大安全风险，实现重大安全隐患动态清零，坚决遏制重特大特种设备安全事故，减少一般事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。2.2具体目标特种设备生产单位、使用单位、检验检测机构排查覆盖率达到100%排查发现的重大安全隐患整改完成率达到100%特种设备使用单位主体责任落实达标率不低于95%特种设备作业人员持证上岗率达到100%特种设备定期检验覆盖率不低于98%全年特种设备事故起数、伤亡人数较2025年度下降不低于10%不发生重特大特种设备安全事故，遏制较大特种设备安全事故三、排查整治范围3.1相关主体范围特种设备生产单位，涵盖设计、制造、安装、改造、修理五类单位特种设备使用单位，涵盖所有已办理使用登记的特种设备使用主体，重点覆盖化工园区、危险化学品生产储存企业、商业综合体、学校、医院、旅游景区、住宅小区、工业园区、物流仓储基地等高风险场所特种设备检验检测机构，涵盖法定检验机构、第三方检验检测机构、无损检测机构、特种设备维护保养机构3.2设备品类范围包含锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆九大类纳入特种设备目录管理的设备。四、排查整治重点内容4.1使用单位主体责任落实排查内容安全管理机构设置及人员配备情况：是否按要求设置特种设备安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，安全管理人员是否取得相应资格证书安全管理制度建立情况：是否建立健全特种设备安全责任制度、隐患排查治理制度、维护保养制度、定期检验制度、作业人员培训制度、应急救援制度、设备台账管理制度作业人员管理情况：特种设备作业人员是否取得相应资格证书，证书是否在有效期内，是否定期开展安全教育和技能培训，培训记录是否完整设备全生命周期管理情况：特种设备是否办理使用登记，是否按要求申报定期检验，是否存在超期未检情况，设备技术档案是否完整，是否包含设计文件、制造资料、安装调试记录、检验报告、维护保养记录、故障处置记录应急管理情况：是否制定符合本单位实际的特种设备事故应急专项预案，是否每年至少开展一次应急演练，演练记录是否完整，应急物资是否配备齐全且处于有效状态4.2特种设备本体及运行隐患排查内容4.2.1锅炉压力容器压力管道排查重点核查锅炉安全附件是否定期校验且灵敏可靠，是否存在超压超温运行情况，水处理指标是否符合国家标准要求，是否存在擅自改造锅炉承压结构行为。压力容器是否存在裂纹、腐蚀、变形等缺陷，安全附件是否在检定有效期内，盛装有毒易燃易爆介质的压力容器是否设置泄漏报警装置。压力管道是否存在泄漏、磨损、防腐层脱落等情况，安全保护装置是否完好有效，是否存在超压力范围运行情况。气瓶充装单位是否落实充装前检查制度，是否存在充装超期未检、报废、非自有产权气瓶的行为，是否按要求粘贴气瓶警示标签和充装标签。4.2.2电梯排查重点核查电梯紧急报警装置是否畅通有效，层门轿门保护装置是否灵敏可靠，维护保养记录是否真实完整，是否按要求每15天开展一次维护保养，是否存在超期未检情况。针对使用年限超过15年的老旧住宅电梯，重点核查是否存在轿厢异响、门机故障、导轨磨损、控制系统老化等共性隐患，是否落实电梯更新改造修理资金。针对商业综合体、交通枢纽等大流量场所的自动扶梯自动人行道，重点核查急停开关是否有效，警示标识是否齐全醒目，是否安排专人在高峰时段值守疏导。4.2.3起重机械排查重点核查起重机械的起重量限制器、行程限位器、制动装置是否灵敏可靠，钢丝绳、吊钩、滑轮是否存在磨损、断丝、裂纹等缺陷，载荷标识是否清晰醒目，是否存在超载作业、违规吊运熔融金属等行为。轨道式起重机械重点核查轨道是否存在变形、沉降情况，基础是否稳固。流动式起重机械重点核查支腿是否完好，作业场地是否符合承载力要求，是否在划定的作业范围内操作。4.2.4客运索道大型游乐设施排查重点核查运营单位是否落实每日试运行检查制度，试运行记录是否完整真实，安全束缚装置是否完好有效，是否按要求开展定期检验，是否存在超期未检情况。针对节假日大客流场景，重点核查是否制定客流疏导方案和应急疏散预案，是否配备足够的应急救援人员，警示标识是否设置在醒目位置，操作人员是否持证上岗，是否严格落实安全操作规程。4.2.5场厂内专用机动车辆排查重点核查车辆是否办理使用登记并悬挂号牌，制动系统、转向系统、灯光系统是否完好有效，是否按要求开展定期检验，是否存在超期未检情况。操作人员是否取得相应资格证书，是否存在违规载人、超载行驶、超速行驶等违规行为，作业场地是否设置明显的交通标识和安全警示标识。4.3检验检测及技术服务机构合规排查内容重点核查检验检测机构是否在核准的范围内开展检验检测工作，是否按安全技术规范要求出具检验检测报告，是否存在漏检、错检、出具虚假报告的行为。检验检测人员是否取得相应资格证书，是否按规范开展检验检测工作，原始记录是否完整真实。特种设备维护保养机构是否按安全技术规范要求开展维护保养工作，是否存在虚假维保、减少维保项目的行为，维护保养记录是否经使用单位安全管理人员签字确认。五、实施步骤5.1部署启动阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级市场监管部门牵头成立特种设备安全排查整治工作专班，明确专班组成人员及责任分工，结合本地实际制定具体实施方案，召开专题部署会议，传达行动要求，明确工作任务。通过官方网站、新媒体平台、线下宣讲等多种方式开展宣传发动，督促各类特种设备相关单位落实主体责任，主动开展自查自纠。5.2自查自改阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。各类特种设备生产单位、使用单位、检验检测机构对照排查整治重点内容，逐项开展全面自查，建立隐患排查治理台账，对排查发现的隐患制定整改清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限。能够立即整改的隐患要立即整改到位，无法立即整改的隐患要制定专项整改方案，落实整改资金和安全防范措施，确保整改期间不发生安全事故。各单位要在2026年4月30日前将自查报告和隐患整改清单报送属地市场监管部门。5.3集中排查整治阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。属地市场监管部门对辖区内所有特种设备相关单位开展全覆盖排查，对照单位报送的自查清单逐一核查，对自查不到位、隐瞒隐患的单位依法依规处罚。市级市场监管部门对辖区内重点单位的抽查比例不低于30%，省级市场监管部门对全省重点单位的抽查比例不低于10%。对排查发现的重大安全隐患实行挂牌督办，明确督办责任单位和整改时限，整改完成前责令停止使用相关设备，对拒不整改或整改不到位的单位依法采取查封扣押、停产停业、罚款等行政强制措施。对违法违规行为实行零容忍，发现一起查处一起，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。对整改完成的隐患逐一核查验收，验收通过后予以销号，实现隐患闭环管理。5.4总结提升阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各级市场监管部门全面梳理排查整治行动开展情况，总结工作成效，分析存在的问题，梳理共性隐患和突出问题，研究制定针对性的监管措施。建立健全特种设备安全监管长效机制，将隐患排查治理纳入日常监管常态化工作，完善特种设备信用监管体系，对存在严重违法违规行为的单位纳入失信名单，实施联合惩戒。各地要在2026年12月20日前将本地区排查整治行动总结报告报送上级市场监管部门和本级政府。六、工作要求6.1加强组织领导各级市场监管部门主要负责人是排查整治行动的第一责任人，要亲自部署、亲自推动，明确各级监管人员的责任分工，将工作任务分解到岗到人，保障必要的工作经费和执法装备，确保排查整治行动取得实效。要加强与应急管理、住建、交通、文旅、教育等部门的协同联动，形成监管合力，共同推进排查整治工作。6.2严格执法检查各级监管人员要严格落实双随机、一公开和四不两直检查要求，规范执法流程，严格执法标准，对发现的违法违规行为依法依规严肃查处，不得从轻处罚或免于处罚。要建立执法台账，完整记录检查时间、检查对象、检查内容、发现隐患、处置措施等信息，实现执法全过程可追溯。6.3强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类宣传渠道，广泛宣传特种设备安全知识和排查整治行动成效，曝光典型违法违规案例，引导全社会关注特种设备安全。畅通12315举报渠道，鼓励群众举报特种设备安全隐患，落实举报奖励制度，充分调动社会公众参与监督的积极性。6.4加强信息报送各级市场监管部门要指定专人负责信息报送工作，每月5日前向上级部门报送上月排查整治工作进展情况，内容包括排查单位数量、发现隐患数量、已整改隐患数量、重大隐患数量、挂牌督办数量、行政处罚数量等。发现重大安全隐患或突发险情要第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。6.5统筹工作衔接将本次排查整治行动与日常监管、年度定期检验、安全生产标准化建设、信用评级等工作有机结合，避免重复检查，减轻企业负担。针对排查中发现的共性问题，及时组织专家开展技术帮扶，指导企业制定整改方案，提升企业安全管理水平。七、责任追究对排查整治工作推进不力、责任落实不到位、隐患督办不及时的监管部门和工作人员，依规依纪追究相应责任。对自查自改不到位、隐瞒安全隐患、拒不落实整改要求的单位，依法从重处罚，纳入失信名单实施联合惩戒。对因隐患排查治理不到位导致发生特种设备安全事故的，依法追究单位主要负责人、相关管理人员和直接责任人的法律责任。八、应急保障8.1应急队伍建设各级市场监管部门要建立特种设备应急救援专家库，吸纳特种设备设计、制造、检验、运维等领域的专业人才，为应急处置提供技术支撑。依托消防救援队伍、大型骨干企业建立特种设备专业应急救援队伍，定期开展业务培训和应急演练，提升应急处置能力。8.2应急物资储备各地要结合本地特种设备分布特点，储备必要的应急救援物资，包括堵漏设备、起重设备、切割设备、个人防护装备、应急通信设备等，建立物资动态管理台账，定期检查维护，确保物资处于完好有效状态。8.3应急响应机制完善特种设备事故应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。发生特种设备险情或事故时，要第一时间启动应急响应，组织专家和救援队伍开展科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，及时准确报送事故信息，做好舆情引导工作，避免引发社会恐慌。九、附件9.1特种设备安全排查整治自查清单序号排查项目排查内容排查结果整改时限责任人1主体责任落实按要求设置安全管理机构，配备安全管理人员是/否2主体责任落实建立健全特种设备安全管理制度和操作规程是/否3主体责任落实特种设备作业人员持证上岗且证书在有效期内是/否4主体责任落实特种设备办理使用登记，技术档案完整是/否5主体责任落实特种设备按要求申报定期检验，无超期未检情况是/否6主体责任