燃气设施设备安全隐患排查整治方案

燃气设施设备安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取各类燃气安全事故教训，全面排查治理燃气设施设备存在的系统性、隐蔽性安全隐患，有效防范和遏制较大及以上燃气安全事故，坚决杜绝重特大事故，保障人民群众生命财产安全和城市公共安全，根据燃气行业管理要求，结合实际运行情况制定本方案。1.2编制依据本方案编制依据现行国家法律法规、行业规范及标准，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》GB55009-2021、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016、《家用燃气燃烧器具安全管理规则》GB17905-2008等。1.3工作目标通过全面深入开展燃气设施设备安全隐患排查整治，实现全覆盖无盲区排查，建立隐患台账动态管理机制，完成现有重大隐患清零，一般隐患整改率达到100%；健全完善燃气设施隐患排查治理长效机制，提升燃气设施本质安全水平，有效压降一般燃气事故，坚决遏制较大及以上燃气安全事故发生。1.4适用范围本方案适用于城镇燃气经营企业、各类燃气用户所辖全部投入运行的燃气设施设备安全隐患排查整治工作，覆盖燃气储配场站、市政输配管网、调压设施、居民用户设施、工商用户设施、安全监控安防设施等全类型燃气设施。二、组织领导与职责分工2.1成立专项工作领导小组成立燃气设施安全隐患排查整治专项领导小组，由燃气经营企业主要负责人担任组长，分管安全生产、生产运营的负责人担任副组长，成员包括安全管理部、生产运营部、客户服务部、工程技术部、应急管理部、财务部、合规管理部等部门负责人。领导小组办公室设在安全管理部，负责排查整治工作的日常协调、进度调度、信息汇总、验收考核等工作。2.2职责分工领导小组：统筹推进全域排查整治工作，研究解决重大隐患整治的资金、技术、协调等问题，审批重大隐患专项整治方案和应急管控预案，对排查整治工作进行监督考核。安全管理部：牵头制定排查标准和整治要求，组织开展联合抽查和验收，建立全域隐患管理台账，汇总上报工作信息，监督整改进度落实。生产运营部：负责燃气储配场站、市政输配管网、调压设施等公共燃气设施的排查、登记、隐患整治实施工作，落实日常管控措施。客户服务部：负责组织入户排查，完成居民用户、工商用户燃气设施的隐患排查、登记、告知工作，督促用户落实整改责任，跟踪整改进度。工程技术部：负责隐患整治的技术方案编制、技术指导，开展老旧燃气设施改造的技术支持，对隐蔽性隐患开展技术检测鉴定。财务部：负责保障排查整治工作经费、重大隐患整改资金、老旧设施改造资金的及时拨付，落实安全生产费用提取使用要求。应急管理部：负责制定隐患整治期间的应急处置预案，储备应急物资，组织开展应急演练，落实重大隐患的动态监测和应急处置准备。合规管理部：负责对排查整治中的违法违规行为依法处置，配合监管部门开展执法检查，落实问责要求。三、排查范围与排查内容3.1排查范围全域覆盖所有投入运行的燃气设施设备，具体包括：燃气储配类设施：液化天然气气化站、液化石油气储配站、压缩天然气门站、调压总站、混气站等各类燃气场站。输配类设施：市政高压、中压、低压燃气管网，庭院管网，阀门井、凝水缸、补偿器、标志桩等附属设施。调压类设施：区域调压柜、楼栋调压箱、用户专用调压装置等。用户端设施：居民用户、工商用户、公共福利单位用户的户内燃气管道、计量装置、燃烧器具、连接配件、安全装置等。安全监控与安防设施：SCADA调度系统、燃气泄漏报警系统、紧急切断装置、消防设施、防雷防静电设施、反恐安防设施等。受第三方影响的设施：在建工程施工影响范围内的在用燃气设施，占压燃气管道的建构筑物范围内的燃气设施。3.2排查内容3.2.1燃气储配场站设施排查储罐与压力容器：储罐本体是否存在腐蚀、变形、裂纹、焊缝开裂等结构性缺陷，安全附件（安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀等）是否按期校验，是否完好有效，储罐基础是否存在不均匀沉降、开裂，防腐层是否完好无破损。工艺管道系统：管道是否存在腐蚀、沙眼泄漏，支架是否稳固无变形，阀门是否启闭灵活，密封点是否存在可燃气泄漏，法兰垫片是否老化失效，管道标识是否清晰完整。充装设备：液化石油气灌装秤、天然气加气机是否按期检定，充装接头、加气枪密封是否良好，防错装、防过充装置是否功能正常，静电接地装置是否连接可靠，检测电阻值符合要求。安全保障设施：消防水池、消防泵、消火栓、灭火器配置符合规范要求，压力、完好性达标，防爆电器设备等级符合区域要求，无违规使用非防爆设备，防雷防静电装置按期检测，检测结果合格。制度落实：场站作业规程健全，24小时值班值守到位，动火、进入有限空间等特殊作业审批制度落实，从业人员全部持证上岗，安全教育培训到位。3.2.2燃气输配管网设施排查管道本体：埋地管道是否存在第三方施工破坏、裸露、腐蚀穿孔风险，管道上方是否存在违规占压建构筑物，覆土厚度符合规范要求，钢制管道防腐层是否无破损，阴极保护系统运行正常，检测电位符合要求，聚乙烯管道是否存在机械损伤，定位标识是否缺失。附属设施：阀门井是否无积水积污，阀门是否无锈蚀，启闭灵活，密封良好无泄漏，凝水缸是否按期排水，本体腐蚀情况符合要求，补偿器是否无变形、泄漏，沿线标志桩、警示带、里程桩是否无缺失、损坏，位置准确。第三方施工管控：管道沿线第三方施工是否签订管道保护协议，是否进行现场安全交底，是否安排专人旁站监护，是否存在未批先挖、盲目施工破坏管道的风险。老旧管网：运行超过20年的铸铁管道、灰口铸铁管道是否列入年度改造计划，存在频繁泄漏风险的老旧管网是否落实临时管控措施。3.2.3调压设施排查调压本体设备：调压器是否存在压力异常、密封泄漏、部件老化失效，超压切断阀是否灵敏可靠，调压精度符合设计要求，过滤器是否按期清理，无堵塞。箱体与附属部件：调压柜、调压箱箱体是否无锈蚀、变形、破损，门锁完好，箱内无积水杂物，连接管道无腐蚀、松动，放散管通畅，出口位置符合安全距离要求。运行参数：出口压力稳定在规定范围内，压力运行记录完整，超压切断装置按期测试，功能正常。3.2.4用户燃气设施排查居民用户：户内管道无锈蚀、松动、泄漏，燃气表无超期未检、损坏，连接软管无超期服役、老化龟裂、长度超过2米，不使用不合格橡胶软管，不违规私接三通，燃气灶具不超过8年判废年限，全部带熄火保护装置，热水器不安装在密闭浴室内，通风条件符合要求，燃气泄漏报警器、紧急切断阀按期检定，报警器使用年限不超过5年，不存在私改管线、暗埋包封管线、燃气管道与电源线同沟敷设等违规行为。工商用户：管道无腐蚀、泄漏，计量装置运行正常，燃烧器具合格，不超期服役，泄漏报警装置、紧急切断阀安装到位，按期校准，灵敏有效，作业场所通风符合要求，不存在占压包封燃气管道问题，从业人员经过安全培训，掌握应急处置方法，瓶装液化气用户不使用超期未检、报废钢瓶，不存在倒灌分装、一瓶多接等违规用气行为，餐饮场所厨房通风、防火分隔符合安全要求。3.2.5安全监控与安防设施排查调度监控系统：SCADA系统压力、流量、温度等数据采集正常，远程控制阀门能够正常启闭，数据传输稳定，异常报警功能正常。泄漏报警装置：场站、工商用户、密闭空间燃气泄漏报警器全覆盖，按期检测，报警灵敏，报警信号能够及时传递到值班人员。安防设施：场站周界防范、视频监控、入侵报警系统正常运行，人员出入登记制度落实，反恐防范设施符合规范要求。四、排查方式与实施步骤4.1排查方式自查自纠：燃气经营企业各部门、燃气用户按照本方案排查内容，对所属设施开展全面自查，逐一登记隐患，建立隐患台账。联合抽查：由专项领导小组组织安全、运营、技术部门开展联合抽查，对重点区域、重大隐患点位进行复核排查，燃气管理部门组织行业抽查。技术排查：采用可燃气体检测仪、管道检测机器人、阴极保护检测、探地雷达、泄漏点定位等专业技术设备，排查隐蔽性埋地管道隐患。举报核查：公布燃气安全隐患举报电话，鼓励群众举报燃气泄漏、违规用气等隐患，对核实的举报线索给予奖励。4.2实施步骤4.2.1动员部署阶段自方案印发之日起10个工作日内完成动员部署，制定本单位具体实施计划，明确各部门任务分工，组织开展排查人员专项培训，学习排查标准、检测设备操作、安全作业规程，配备齐全检测设备和个人防护用品，开展燃气安全宣传发动，引导用户配合排查工作。4.2.2自查自纠阶段动员部署完成后30个工作日内完成全面自查，做到不漏一个场站、不漏一段管道、不漏一个用户，对排查出的隐患逐一登记，建立隐患台账，明确隐患位置、类型、等级、责任人员，能够立即整改的隐患立即完成整改，不能立即整改的落实临时管控措施，上报专项领导小组。4.2.3集中整治阶段自查自纠结束后45个工作日内完成集中整治，对排查出的隐患分级分类推进整改，一般隐患由责任部门限期整改，重大隐患由专项领导小组挂牌督办，制定专项整改方案，落实整改资金、技术措施、管控预案，确保整治过程安全，监管部门对重大隐患整治进行跟踪督导，依法查处拒不整改的违法违规行为。4.2.4复查验收阶段集中整治结束后15个工作日内完成复查验收，对所有排查出的隐患逐一复核，整改完成符合安全要求的隐患及时销号，整改不合格、未完成整改的隐患继续挂牌督办，明确整改时限，落实管控责任，实现隐患排查整治闭环管理。4.2.5长效机制建设阶段验收完成后转入常态化管理，总结排查整治工作经验，完善燃气设施定期排查制度，明确公共燃气设施每季度开展一次巡查，每年开展一次全面检测，居民用户每年至少入户检查一次，工商用户每半年检查一次，建立隐患动态管理信息系统，实现隐患登记、整改、销号全流程跟踪，持续推进老旧燃气设施改造，提升本质安全水平。五、隐患分级与整治要求5.1隐患分级根据隐患的危害程度、整改难度，将燃气设施隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患，具体分级判定标准如下：隐患级别判定标准一般安全隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会直接引发燃气安全事故的隐患重大安全隐患危害和整改难度较大，需要局部或全部停产停业，经过一定时间整改才能排除，或因外部因素自身难以排除的隐患，符合任意一条即判定为重大隐患：1.燃气储罐、压力容器存在严重裂纹、变形、泄漏，核心安全附件全部失效2.市政燃气管网存在大面积腐蚀泄漏，或存在三处及以上永久性占压隐患无法立即排除3.门站、调压站核心设备失效，存在大面积泄漏风险，无法正常保障供气4.大型商业综合体、人员密集场所餐饮单位未安装燃气泄漏报警装置或紧急切断装置5.燃气管道受第三方施工破坏，存在大面积泄漏风险，无法立即停气修复6.场站防雷防静电装置检测不合格，防爆设施全部失效，不符合安全要求5.2整治要求闭环管理要求：所有隐患严格落实“五到位”，即责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位，建立“排查-登记-整改-验收-销号”全流程闭环管理，每一项隐患明确责任人和整改时限。一般隐患整治：一般隐患由责任单位立即组织整改，整改完成后由本单位安全管理部门验收销号，整改时限最长不超过15个工作日。重大隐患整治：重大隐患实行挂牌督办，由燃气经营企业主要负责人担任整改责任人，制定专项整改方案和应急管控预案，整改期间每日对隐患点位进行巡查监测，及时上报整改进度，整改完成后由行业监管部门组织验收，验收合格后方可销号，整改时限原则上不超过90个工作日，因客观原因无法按时完成的，可向监管部门申请延期，延期最长不超过180天，整改期间必须采取可靠的管控措施，停止相关区域供气或降低运行压力，防止事故发生。临时管控要求：对暂时无法完成整改的隐患，必须设置明显的安全警示标志，安排专人值守监测，制定应急处置预案，储备应急物资，一旦发生异常立即切断气源，疏散周边人员，启动应急处置。六、保障措施6.1落实主体责任燃气经营企业主要负责人是隐患排查整治工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自督导，推动各项工作落实，燃气用户是用户端燃气设施隐患整改的责任主体，应当配合燃气企业排查，及时整改自身隐患，对拒不整改引发事故的，承担全部法律责任。6.2强化资金保障燃气经营企业将隐患排查整治资金纳入年度安全生产费用预算，优先保障重大隐患整改、老旧设施改造、安全设备更新的资金需求，不得因资金不到位延误整改，积极争取财政资金支持公共管网老旧改造，多渠道筹措整治资金。6.3规范信息报送建立月度信息报送制度，燃气经营企业每月5日前向燃气管理部门报送上月排查整治工作进度，内容包括排查覆盖数量、隐患数量、整改完成数量、未整改隐患情况、下一步工作计划，重大隐患发生后立即上报，不得迟报、漏报、瞒报。6.4加强宣传培训开展燃气安全宣传进社区、进企业、进家庭活动，普及燃气隐患识别、应急处置知识，提升用户安全用气意识，对排查人员开展专项培训，考核合格后方可上岗，提升排查人员专业能力和安全作业水平。6.5严格监督问责对排查整治工作推进不力、漏查重大隐患、未按时完成整改的部门和人员，予以通报批评，扣除年度绩效，对因隐患排查整治不到位引发燃气安全事故的，依法依规追究相关人员责任，监管部门发现的违法违规行为，依法严肃查处。6.6做好应急准备完善燃气安全事故应急救援预案，储