文化场所周边交通隐患排查整治方案

文化场所周边交通隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为切实保障进出文化场所群众的出行安全，打通公共文化服务最后一公里的交通堵点，系统性消除文化场所周边道路交通安全隐患，规范区域交通秩序，提升文化场所综合服务保障能力，有效防范重特大道路交通事故发生，结合当前文化场所交通保障实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公路安全保护条例》《城市道路管理条例》以及全国安全生产专项整治、道路交通安全隐患排查整治相关工作部署要求编制，符合现行行业规范和管理要求。1.3整治范围本方案整治范围覆盖各级各类公共文化场所、经营性文化场所及开放型文化空间，具体包括：各级公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆、纪念馆，营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所、历史文化街区、对外开放的文物保护单位、大型群众性文化活动举办场地等。整治区域为上述场所出入口周边500米范围内的城市道路、乡村道路、公共交通站点、停车设施等交通基础设施及通行区域。1.4工作目标短期目标：通过为期4个月的集中排查整治，实现文化场所周边显性交通隐患动态清零，突出交通违法乱象得到有效遏制，区域通行秩序明显改善，坚决杜绝重特大道路交通事故发生。长期目标：建立健全文化场所周边交通隐患排查治理长效机制，推动交通配套设施与文化场所同步规划、同步建设、同步投入使用，实现隐患治理常态化、交通秩序规范化，群众进出文化场所的出行安全感、满意度提升15%以上。二、组织领导与职责分工2.1成立专项工作领导小组成立由文化和旅游行政主管部门、公安机关交通管理部门共同牵头，住房和城乡建设部门、交通运输部门、自然资源部门、应急管理部门、属地镇街（园区）为成员的文化场所周边交通隐患排查整治专项领导小组，负责统筹协调排查整治各项工作，研究解决跨部门重大问题，督促检查工作落实情况。领导小组组长由文旅、交管部门分管负责同志共同担任，各成员单位明确1名副职领导为联络员，负责日常工作对接。2.2部门职责分工文化和旅游部门：负责梳理汇总本地区文化场所底数清单，组织文化场所开展内部隐患自查自纠，配合交管、住建等部门开展外部隐患排查，督促文化场所落实出入口交通管理主体责任，推动将交通保障要求纳入文化场所建设运营规范。公安机关交通管理部门：负责牵头开展文化场所周边道路交通安全隐患排查，依法整治各类交通违法行为，完善周边交通标志标线、信号灯、礼让行人标识等安全设施，优化区域道路交通组织，开展交通安全宣传引导。住房和城乡建设部门：负责城市道路权属范围内文化场所周边道路病害、破损的维修整治，指导做好公共停车设施规划建设，完善城市慢行交通系统，清理人行道、非机动车道占道障碍。交通运输部门：负责统筹做好文化场所周边公共交通线路优化、公交站点设置调整，做好国省干道、农村公路权属范围内道路隐患整治，规范区域道路运输经营秩序，打击非法营运行为。自然资源部门：负责在文化场所建设项目用地规划审批环节，统筹落实停车设施、道路出入口等交通配套设施用地保障，严格审查配套设施规划指标。应急管理部门：负责指导协调文化场所周边道路交通安全事故应急处置，参与督促隐患整改落实，将隐患整治成效纳入安全生产考核内容。属地镇街（园区）：负责本辖区内乡村文化场所周边道路隐患排查的组织工作，协调解决农村地区文化场所临时停车需求，配合做好上级部门排查整治工作落地。三、排查整治核心内容3.1道路基础设施隐患排查整治3.1.1道路本体隐患排查内容：文化场所周边道路是否存在路面坑槽、隆起、开裂、积雪积水等病害；临水临崖、急弯陡坡路段是否符合安全通行要求；文化场所出入口与主路衔接是否顺畅，是否存在视野遮挡、坡度不合理、渠化设计缺失等问题；城中村、农村地区文化场所周边道路是否存在断头路、路肩塌陷、防护设施缺失等问题。整治要求：对排查发现的道路本体隐患，按照权属分工由对应责任部门15日内完成修补整治；对无法立即整改的隐患，第一时间设置醒目的警示标志，落实专人定期巡查管控，制定专项整改计划，30日内启动整改工作。3.1.2交通标志标线及安全设施隐患排查内容：文化场所周边是否设置规范的指示标志，指示文化场所位置、出入口、停车场方向的标志是否清晰完整，是否存在标志被树木、建筑围挡、广告牌遮挡的情况；停车泊位线、人行横道线、停止线等标线是否清晰完整，是否存在磨损模糊不清的情况；交叉路口信号灯、减速带、警示桩、防护栏、反光标识等安全设施是否齐全有效；夜间流量较大的文化场所周边道路路灯照明是否满足通行需求。整治要求：缺失的标志标线设施10日内补设完成，模糊破损的标志标线重新施划更换，被遮挡的标志3日内清理完障碍物，照明不足的路段20日内完成路灯增设或更换，确保各类安全设施规范清晰、功能完好。3.1.3停车设施隐患排查整治排查内容：文化场所自身配建的停车位是否满足高峰时段停车需求，配建停车场出入口是否存在占用城市道路、影响主线通行的情况；周边公共停车场、路内停车泊位数量是否不足，是否存在停车泊位施划不合理、占用消防通道、人行通道的情况；非机动车停车区域是否划定，是否存在非机动车乱停乱放堵塞出入口的问题；新能源汽车充电设施配置是否满足基本需求。整治要求：对配建停车位不足的文化场所，督促产权单位通过内部挖潜改造增加停车位，利用闲置场地增设临时停车场；周边道路具备条件的，由交管部门合理施划临时停车泊位，节假日、周末高峰时段允许临时停靠；规范非机动车停车区域划定，设置物理隔离或标识引导，落实共享单车运营企业主体责任，及时清理乱停乱放车辆；新建文化场所严格按照配建标准建设停车位及充电设施，验收不合格不得投入使用。3.2通行秩序隐患排查整治3.2.1突出交通违法行为整治重点整治文化场所周边机动车乱停乱放、违法掉头、违停上下客、闯红灯、不礼让行人，非机动车逆行、闯红灯、占用机动车道，共享单车乱停乱放堵塞出入口，工程运输车超载超速、闯禁行等突出违法行为。在文化场馆开放高峰时段，即节假日、周末、大型文化活动举办期间，增加警力值守，加大巡查执法力度，对严重影响通行的违法停放车辆依法予以拖移，形成常态化执法管控态势。3.2.2公共交通与慢行系统隐患整治排查内容：文化场所周边公交站点、地铁站出入口距离场所出入口是否过远，是否存在公交站点设置不合理导致乘客横穿道路的情况；非机动车道是否被机动车违法占用，人行道是否存在破损、被占道经营、违规摆摊占用的情况，过街设施（人行横道、天桥、地下通道）是否缺失无法满足行人过街需求。整治要求：交通运输部门结合实际优化公交线路，调整公交站点位置，缩短群众步行距离；住建、交管部门联合清理非机动车道、人行道占道障碍，还路于民，根据需求完善过街设施，保障行人、非机动车通行路权。3.3大型文化活动交通保障隐患排查整治排查内容：文化场所举办的大型展览、演出、节庆等群众性文化活动，举办方是否制定专项交通疏导方案，是否提前评估周边交通承载能力，是否落实专人引导停车和人流疏散，活动期间临时停车区域设置是否合理、是否影响主线道路通行，散场时人流、车流疏导分流措施是否到位，是否存在大面积拥堵风险。整治要求：未制定专项交通保障方案的大型文化活动不予审批，对方案不完善的责令限期整改；活动期间主办单位应当配合交管部门做好现场交通指挥，落实落细疏导分流措施，在出入口安排专人引导人流，避免发生大面积交通拥堵和人员踩踏风险。3.4农村文化场所交通隐患排查整治针对乡镇综合文化站、村级文化服务中心、乡村文物保护单位、乡村戏台等农村文化场所，重点排查：周边通村道路是否满足会车需求，临水临崖路段防护设施是否缺失，是否开通城乡公交方便群众进出，是否存在农用车、非法营运车辆载人进出场所的情况，民俗文化活动、赶圩日期间是否划定临时停车区域。整治要求：完善通村道路安全防护设施，在民俗活动、赶圩日等高峰时段提前划定临时停车区域，加大对农村非法营运行为的打击力度，严禁不合格车辆载客，保障农村群众出行安全。四、排查整治实施步骤4.1动员部署与底数摸排阶段本阶段自方案印发之日起30日内完成。各地区专项领导小组召开动员部署会议，明确工作任务、责任分工和时间要求；由文旅部门牵头梳理本地区所有文化场所底数，逐一登记场所名称、地址、类型、开放时间、日均人流量、高峰时段、责任单位等信息，建立文化场所基础信息清单，推送至各成员单位开展排查。4.2全面排查建立隐患台账阶段本阶段自动员部署完成后30日内完成。分三个层面开展全覆盖排查：一是文化场所自查，各文化场所对照排查内容，对自身出入口、配建停车设施、内部交通组织开展自查，上报自查发现的隐患；二是部门联合排查，由专项领导小组组织文旅、交管、住建、交通等部门，按照“一场一查”的要求，对本地区文化场所周边开展拉网式排查，对客流量超过500人次/日的重点场所进行现场核查；三是收集群众举报，开通隐患举报电话、线上留言通道，鼓励群众反映文化场所周边交通堵点隐患。所有排查发现的隐患，分类梳理明确隐患位置、隐患类型、责任单位、整改时限，建立隐患整改台账，实行对账销号管理。4.3集中整改攻坚阶段本阶段自隐患台账建立后60日内完成。按照“谁主管谁负责、谁权属谁整改”的原则，责任单位对照隐患清单逐项落实整改措施，能立即整改的隐患立行立改；对需要多部门协调解决的重大隐患，由专项领导小组牵头召开协调会，明确整改方案和时限，跟踪整改进度；对一时无法完成整改的隐患，落实管控措施，设置警示标识，定期巡查，防止发生事故。专项领导小组每半个月开展一次督导检查，对整改进度缓慢的责任单位进行提醒约谈，推动整改到位。4.4总结验收与长效建设阶段本阶段自集中整改完成后15日内完成。专项领导小组组织对本地区排查整治工作进行验收，核查隐患整改完成率，整改完成率低于90%的区域责令限期返工整改；总结工作成效和经验，查找存在的问题，研究完善长效工作机制。五、工作要求5.1提高政治站位，压实工作责任文化场所是保障群众基本文化权益的重要公共空间，保障周边交通安全直接关系群众切身利益和公共文化服务效能发挥，各地区各部门要充分认识本次排查整治工作的重要性，切实加强组织领导，细化工作措施，压实部门责任，确保各项工作任务落到实处，坚决杜绝形式主义、走过场。5.2坚持问题导向，突出整治重点要把客流量大、节假日人流量集中的中心城区重点文化场所，偏远农村地区文化场所作为排查整治重点，聚焦群众反映强烈的停车难、通行堵、过街难等问题，逐一整改解决，切实解决群众急难愁盼问题，提升整治工作实效。5.3加强协同联动，形成工作合力建立健全部门信息共享、联合排查、联合整治工作机制，专项领导小组每月召开一次工作例会，通报工作进展，协调解决跨部门跨区域的隐患问题，避免出现责任推诿、整治盲区，形成上下联动、部门协同的工作格局。5.4加强宣传引导，营造良好氛围通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，宣传排查整治工作成效，引导群众自觉遵守交通规则，规范停车，文明出行；在文化场所出入口、周边道路设置交通安全提示标识，提高群众交通安全防范意识。六、长效工作机制建设6.1建立定期排查机制将文化场所周边交通隐患排查纳入道路交通安全日常排查范畴，每年开展一次全覆盖排查，在重大节假日、大型文化活动举办前开展专项排查，对新投入使用的文化场所，在开业运营前完成周边交通隐患前置排查，做到隐患早发现、早整改。6.2建立源头管控机制在新建、改建文化场所项目审批阶段，由自然资源、文旅、交管部门联合审查交通配套设施配置方案，严格落实停车位、出入口、标志标线等配套设施配建标准，确保交通设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，从源头杜绝隐患产生。6.3建立智慧交通管控机制鼓励在大型文化场所周边推广智慧停车诱导系统，实时发布周边停车位空余信息，引导车辆