加气站隐患排查整改责任追究方案

加气站隐患排查整改责任追究方案一、总则1.1编制目的为进一步落实安全生产主体责任，强化加气站安全生产隐患排查治理闭环管理，有效防范各类生产安全事故发生，明确隐患排查、整改各环节责任，规范责任追究工作，保障加气站安全生产运营，结合加气站行业特性与运营实际，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《汽车加油加气站设计与施工规范》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规、国家标准及行业规范，结合本单位安全生产管理实际制定本方案。1.3适用范围本方案适用于本单位所属全部CNG加气站、LNG加气站、LPG加气站及加油加气合建站的日常运营、设备检修、施工作业等全环节隐患排查整改工作的责任追究，新建、改建、扩建加气站项目施工阶段的隐患排查整改责任追究参照本方案执行。1.4基本原则责任追究工作遵循以下基本原则：谁主管谁负责、谁排查谁负责、谁整改谁负责：明确各层级人员在隐患排查整改工作中的责任边界，责任落实到人，实现责任全覆盖。实事求是、客观公正：以事实为依据，以制度为准绳，准确认定责任性质与责任大小，不偏不倚。权责一致、过罚相当：根据责任人员的职责权限、过错程度、后果影响确定追究力度，做到权利与责任统一，处罚与过错匹配。惩防并举、标本兼治：在追究责任的同时，推动问题根源整改，完善管理制度，避免同类问题重复发生。二、隐患分级与责任层级划分2.1隐患分级根据隐患的危害程度、整改难度、可能引发的后果，将加气站隐患分为一般生产安全隐患和重大生产安全隐患两级，分级标准如下：2.1.1一般生产安全隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，主要包括以下情形：单个消防器材过期未检、压力不足或缺失；员工劳保防护用品穿戴不规范，岗位安全警示标识缺损；站区消防通道局部堆放少量杂物，不影响应急通行；加气枪密封圈轻微老化、无泄漏，不影响正常使用；接地点连接轻微松动，接地电阻检测值轻微超标；应急通讯设备电量不足，可立即补充；其他不会直接引发安全事故、可当场整改的隐患。2.1.2重大生产安全隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，加气站常见重大隐患包括以下情形：储气储罐、压力容器、压力管道超期未检，存在裂纹、变形、泄漏等缺陷；加气软管破损老化、存在泄漏风险未及时更换；防雷防静电检测不合格，防雷防静电设施失效；站区重大危险源未按规定登记建档、定期评估；消防设施整体瘫痪，消防水池水量不足，应急救援器材严重缺失；紧急切断阀、安全泄压装置等安全附件失效；站房、储气区防火间距不符合国家标准要求；重大节假日、极端天气期间未落实安全管控措施，存在重大风险；其他可能引发火灾、爆炸、中毒等事故，可能造成重大人员伤亡或财产损失的隐患。2.2责任层级划分隐患排查整改工作责任分为四个层级，各层级责任划分如下：主体责任：加气站站长为加气站隐患排查整改工作第一责任人，对全站隐患排查整改工作负全面主体责任；公司主要负责人对全公司范围内加气站隐患排查整改工作负总责。直接责任：隐患排查人对排查工作质量负责，未排查出应当发现的隐患由排查人承担直接责任；隐患整改责任人对整改工作质量、整改时限负责，整改不到位由整改责任人承担直接责任。管理责任：加气站专职安全员、分管安全副站长对隐患排查工作的组织、复查、督办，隐患整改的过程监管负管理责任；公司安全管理部门对全公司加气站隐患排查整改工作的监督、检查、指导负管理责任。领导责任：公司分管安全生产工作的负责人对全公司加气站隐患排查整改工作负分管领导责任，公司主要负责人负主要领导责任。三、隐患排查工作责任要求3.1日常排查责任日常排查由岗位员工负责，具体责任要求如下：岗位员工每班交接班时，必须对本责任区内的设备设施、工艺参数、安全防护装置、消防器材进行全面排查，排查结果如实填写在交接班记录和隐患排查台账中，签字确认。当班班长负责对本班各岗位排查结果进行复核，对排查记录的真实性、完整性负责，发现排查遗漏及时要求重新排查，并上报加气站安全员。日常排查中发现的隐患，能够当场整改的必须当场整改，不能当场整改的立即上报站长，并采取临时管控措施，防止隐患扩大。3.2定期排查责任定期排查分为周排查和月排查，具体责任要求如下：周排查由加气站站长组织，每周至少开展一次覆盖全站所有区域、所有设备设施的综合性排查，站长为排查工作第一责任人，所有班组负责人、安全员参加排查，排查形成正式记录，所有参与人员签字存档。月排查由公司安全管理部门组织，每月对所有加气站开展一次全覆盖综合性排查，重点检查日常排查、周排查工作落实情况，排查梳理站区深层隐患，排查结果反馈至各加气站，明确整改要求。3.3专项排查责任专项排查针对特定时段、特定作业开展，具体责任要求如下：极端天气（高温、暴雨、雷电、低温冰冻）来临前、重大节假日、重大活动举办前，必须由公司安全管理部门组织开展专项安全隐患排查，落实针对性管控措施。设备设施大修、新工艺投用、新建项目投产前，必须由技术管理部门牵头组织专项隐患排查，确认设备设施运行安全后方可投入正式运营。发生生产安全事故或者同类单位发生事故后，必须及时组织针对性专项排查，排查同类隐患，落实防范措施。四、隐患整改工作责任要求4.1整改实施责任隐患整改实施按照隐患等级分级落实责任：一般隐患：由排查岗位所在班组为责任主体，站长指定整改责任人，整改时限不超过3个工作日，整改责任人必须严格按照要求落实整改措施，整改完成后填写整改记录，申请验收。重大隐患：由公司安全管理部门牵头制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金、完成时限和应急管控措施，经公司主要负责人审批后实施；整改期间必须落实停产管控、专人盯防措施，严禁带病运行；一时难以完成整改的，必须上报属地应急管理部门，落实24小时监控措施。任何隐患整改必须落实安全防护措施，整改作业必须办理作业审批手续，严禁违章作业引发次生事故。4.2整改验收责任整改验收按照分级负责的原则落实责任：一般隐患整改完成后，由加气站站长组织安全员、整改责任人进行现场验收，验收合格后签字确认，在隐患台账中销号；验收不合格的，责令重新整改，延长整改时限，并追究整改责任人责任。重大隐患整改完成后，由公司安全管理部门组织技术、生产、纪检等部门人员进行现场验收，验收合格后形成验收报告，经公司主要负责人签字后闭环销号；需要属地监管部门验收的，及时申请监管部门验收。4.3闭环管理责任所有隐患必须实现全流程闭环管理，责任要求如下：加气站必须建立统一的隐患排查整改台账，如实记录隐患位置、隐患描述、排查时间、排查人、整改责任人、整改时限、验收时间、验收人、销号情况等信息，台账留存期限不少于3年。重大隐患必须按照规定及时上报属地应急管理部门，不得瞒报、迟报、漏报。公司安全管理部门每季度对所有加气站隐患台账进行抽查，核对闭环管理落实情况，发现台账弄虚作假、未闭环的，追究相关管理人员责任。五、责任追究范围与情形5.1隐患排查环节责任追究情形有下列情形之一的，应当追究相关人员责任：未按照规定频次开展日常排查、定期排查、专项排查，漏排查区域、漏排查设备的；排查工作走过场，应当发现的隐患未发现，导致隐患长期存在的；排查记录弄虚作假，伪造排查签字、隐瞒实际排查结果的；发现隐患后隐瞒不报、迟报，导致隐患扩大升级的；拒不参加排查工作，不履行排查职责，经批评教育仍不改正的。5.2隐患整改环节责任追究情形有下列情形之一的，应当追究相关人员责任：接到隐患整改通知后，无正当理由拒不落实整改，或者未按照规定时限完成整改的；整改措施不符合要求，整改质量不合格，验收不通过后拒不重新整改的；重大隐患整改期间未落实安全管控措施，擅自恢复运营的；整改过程中违章作业，引发次生安全事件的；瞒报、迟报重大隐患，未按照规定上报属地监管部门的；整改完成后未申请验收，擅自投入使用的。5.3管理环节责任追究情形有下列情形之一的，应当追究相关管理人员责任：未建立隐患排查整改管理制度，未明确各岗位排查整改责任的；未保障隐患整改资金投入，导致隐患无法按时整改的；对隐患排查整改工作督办不力，对下级上报的隐患不及时协调解决的；未按规定组织开展定期排查、专项排查，导致重大隐患未及时发现的；包庇隐瞒责任人员，干预责任追究工作正常开展的；隐患排查整改档案管理混乱，台账缺失、记录不全的；对责任追究决定拒不执行的。六、责任追究方式与适用标准6.1责任追究类型根据责任问题的严重程度，对责任人员采取以下一种或者多种追究方式：6.1.1行政类追究批评教育通报批评警告记过记大过降职撤职解除劳动合同6.1.2经济类追究绩效扣分罚款扣除年度绩效奖金取消年度评优评先资格6.1.3刑事类追究责任人员的行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。6.2责任划分认定标准责任问题发生后，按照以下标准划分责任大小：直接责任：直接操作人员、排查人、整改人未履行职责导致问题发生的，承担全部直接责任；管理人员强令违章作业导致问题发生的，管理人员承担主要直接责任。管理责任：未落实监督、检查、督办职责导致问题发生的，管理人员承担次要责任。领导责任：未落实组织领导、资金保障职责导致问题发生的，领导人员承担领导责任。6.3不同等级隐患的追究标准6.3.1一般隐患责任追究标准应当排查未排查发现一般隐患的，给予直接责任人批评教育，并处50元以上200元以下罚款；给予复核人通报批评。一般隐患逾期未完成整改的，给予直接责任人通报批评，并处200元以上500元以下罚款；给予加气站站长批评教育。隐瞒一般隐患不报的，加倍处罚，给予直接责任人记过处分。6.3.2重大隐患责任追究标准应当排查未排查发现重大隐患的，给予直接责任人记过处分，并处500元以上2000元以下罚款；给予加气站站长通报批评，并处200元以上1000元以下罚款；给予公司安全管理部门责任人批评教育。重大隐患逾期未完成整改，或者整改不合格继续运营的，给予直接责任人记大过以上处分，并处2000元以上5000元以下罚款；给予加气站站长降职或者撤职处分，并处1000元以上3000元以下罚款；给予公司分管领导记过处分。瞒报、迟报重大隐患，未按照规定上报监管部门的，给予直接责任人撤职或者解除劳动合同处分；给予加气站站长撤职处分；并处以3000元以上10000元以下罚款。6.3.3从重从轻情形有下列情形之一的，从重追究：一年内发生两次以上同类责任问题的；发生事故后隐瞒责任的，干预调查的；拒不整改隐患引发安全事件的。有下列情形之一的，可以从轻追究：主动发现隐患，及时上报并采取措施避免后果扩大的；积极配合调查，主动承担责任的。七、责任追究实施程序7.1责任调查发现责任问题后，由公司安全管理部门牵头，组织人事、纪检监察部门人员成立调查组，开展调查工作：调查组应当在3个工作日内启动调查，收集相关证据，包括隐患排查记录、整改记录、现场照片、询问笔录等，查明问题发生的经过、原因、责任人员。调查过程中应当听取责任人员的陈述和申辩，如实记录相关意见。调查完成后，调查组应当撰写调查报告，说明调查经过、问题事实、责任认定、处理建议，所有调查人员签字确认。7.2责任认定调查报告提交公司安全生产委员会审议，安委会对调查组提出的责任认定和处理建议进行审核，根据调查结果，正式认定责任人员的责任类型和责任大小。7.3处理决定公司安委会审议通过后，正式作出责任追究处理决定，由公司人事部门、财务部门按照处理决定执行：行政处理由人事部门办理相关手续，存入个人人事档案。经济处罚由财务部门从责任人员工资或者绩效奖金中扣除。处理决定应当书面送达责任人员本人，签字签收。7.4申诉复核责任人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起10个工作日内，向公司安委会提出书面申诉，说明申诉理由和依据。公司安委会应当在收到申诉后30个工作日内完成复核，作出维持原处理决定或者变更原处理决定的复核决定，书面告知申诉人。申诉期间不停止原处理决定的执行。7.5归档留存所有责任追究相关材料，包括调查报告、处理决定、申诉材料、复核决定等，由公司安全管理部门和人事部门分别归档留存，留存期限不少于5年。八、保障措施8.1组织保障公司成立加气站隐患排查整改责任追究工作领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，安全管理、人事、纪检监察、技术、财务等部门负责人为成员，负责领导全公司加气站隐患排查整改责任追究工作，审议处理决定，协调解决工作中的重大问题。各加气站站长为本站责任追究工作第一责任人，负责配合开展调查，落实整改要求。8.2监督保障公司建立隐患排查整改举报机制，公开举报电话和举报邮箱，鼓励员工举报隐患排查整改工作中的瞒报、漏报、责任落实不到位问题，对举报人给予保密和奖励，经查证属实的给予举报人500元以上2000元以下奖励。公司安全管理部门每半年对全公司加气站隐患排查整改责任追究落实情况进行一次专项检查，检查结果纳入公司年度安全生产考核，对未按规定开展责任追究的，追究公司安全管理部门责任人的责任。8.3培训保障公司每年组织不少于两次全员培训，培训内容包括隐患分级标准、排查方法、整改要