2026年度安全检查交通运输安全排查整改方案

2026年度安全检查交通运输安全排查整改方案一、编制背景与总体要求1.1编制背景2026年是“十四五”规划攻坚之年，也是交通运输行业向“本质安全”转型的关键节点。近三年全国道路运输事故总量虽持续下降，但重特大事故仍呈多点散发态势，暴露出企业主体责任悬空、监管执法宽松软、科技赋能不足、应急链条脆弱等深层次矛盾。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》及交通运输部《关于深化安全生产专项整治三年行动的意见》，特制定本年度排查整改方案，以“零容忍”态度系统治理风险隐患，坚决遏制重特大事故，为党的二十大后首轮全国性督导考核奠定坚实基础。1.2总体目标到2026年12月31日，实现“一杜绝、三下降、五到位”：一杜绝：杜绝30人以上特别重大道路运输事故；三下降：营运车辆万车死亡率同比下降8%，较大事故起数同比下降10%，高速公路危险品运输车辆事故率同比下降15%；五到位：重大隐患整改到位率100%，企业安全投入到位率100，动态监控异常处置到位率100%，从业人员再培训到位率100%，应急预案演练到位率100%。二、适用范围与依据2.1适用范围本方案适用于本省行政区域内所有道路客运、货运（含危险品）、城市公交、出租汽车、轨道交通运营、汽车客运站、货运场站、机动车维修、驾驶员培训、交通工程建设等生产经营单位，以及负有监管职责的各级交通运输主管部门。2.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号）《危险货物道路运输安全管理办法》（交通运输部令2019年第29号）《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕3号）《交通运输安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》（交办安监〔2022〕2号）其他现行国家、行业及地方相关标准规范三、组织机构与职责分工3.1省级领导小组成立“2026年度交通运输安全排查整改工作领导小组”，由厅主要负责人任组长，分管副厅长、省执法局局长、省公路事务中心主任任副组长，成员包括厅安监处、运输处、建设处、省交通执法局、省公路事务中心、省港航事务中心、省交通质安机构、省交通科研院等单位负责人。领导小组下设办公室（简称“省排查办”），挂靠厅安监处，实行“周调度、月通报、季考核”机制。3.2市县级工作专班各市（州）、县（市、区）交通运输主管部门同步成立由主要领导挂帅的工作专班，按照“属地管理、分级负责”原则，细化本辖区实施方案，并于2026年3月15日前报省排查办备案。3.3企业主体责任各生产经营单位法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，必须建立“横向到边、纵向到底”的隐患排查责任链，做到“五有”：有方案、有资金、有台账、有措施、有预案。四、排查重点与判定标准4.1重大隐患判定清单严格执行《交通运输安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》所列10大类、42项具体情形，重点聚焦以下高风险环节：类别重大隐患示例（部分）判定依据客运800公里以上班线客车未实行接驳运输或落地休息交办安监〔2022〕2号第3.1条危运危险品运输车辆常压罐体未按期开展年度检验同上第4.3条普货重型货车百车技术等级为一级比例低于90%同上第5.2条公交新能源公交车动力电池热失控报警后48小时内未处置同上第6.4条轨道运营单位未建立隧道结构变形监测预警值同上第7.1条工程隧道开挖未按设计初支闭合距离超过200米同上第9.5条4.2重点时段与路段重点时段：重大节假日、两会、汛期、暑期、harvest季、冰雪恶劣天气；重点路段：G2、G42、G60等3条国家主干通道；省界收费站撤站后的长下坡、隧道群、桥梁组合段；三级以下山区公路夜间22时至次日5时禁行客车路段。4.3重点行为“三超一疲劳”、非法营运、危险品伪装普货、客运车辆“私拉乱跑”、货车“大吨小标”、轨道施工“盲目抢点”、维修企业“假维护”等。五、排查方式与时间安排5.1排查方式采取“企业日查、行业抽查、专家诊查、执法严查、社会协查”五查联动：企业日查：依托双重预防机制信息平台上报每日自查隐患；行业抽查：省、市、县三级按照“双随机”原则，每季度至少抽取5%企业；专家诊查：组织国家级、省级专家库成员对重大风险点开展“CT式”扫描；执法严查：对存在重大隐患且拒不整改的，依据《安全生产法》第65条实行“一案双罚”；社会协查：开通“随手拍”微信小程序，鼓励公众举报，查实后给予300—5000元奖励。5.2时间安排阶段时间主要任务动员部署2026年3月1—15日省、市、县、企业四级同步召开动员会，公布方案、标准、举报电话集中排查3月16日—6月30日企业自查自改、市县全覆盖检查、省级督查深化整治7月1日—9月30日对重大隐患挂牌督办、集中约谈、曝光典型巩固提升10月1日—12月31日组织“回头看”，总结推广经验，完善长效机制六、整改流程与措施6.1整改流程实行“发现—评估—交办—治理—验收—销号”六步闭环：发现：现场出具《隐患排查记录表》，同步拍照、定位、上传至“交通运输安全码”平台；评估：按照《隐患分级指南》判定一般、较大、重大三级；交办：重大隐患由省级挂牌，较大隐患由市级挂牌，一般隐患由县级督办；治理：制定“一患一策”，明确责任人、资金、时限、预案；验收：企业提交整改报告，主管部门组织现场核查，必要时委托第三方检测；销号：验收合格后，平台自动销号并公开公示7天，接受社会监督。6.2整改措施工程措施：对长下坡路段增设紧急避险车道、降温水槽、彩色防滑路面；对隧道增设泡沫喷雾灭火系统；技术措施：重型货车全面安装智能视频监控报警装置（ADAS+DSM），接入全国货运平台；危险品运输车辆推广电子押运、电子运单、电子封条“三电”集成；管理措施：客运企业严格执行“84220”休息制度（每日累计驾驶时间不超过8小时，白天连续驾驶不超过4小时，夜间不超过2小时，每次停车休息不少于20分钟）；应急措施：建立“30分钟到达、1小时处置”省级交通应急队伍，配备模块化桥梁、移动式隧道通风机等大型装备。七、执法与问责7.1执法尺度对存在重大隐患的企业，立即责令停产停业整顿，并处法定罚款额度上限（即500万元）；对主要负责人处年收入60%罚款，并实施行业禁入5年；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。7.2监管问责按照“三管三必须”和“谁检查、谁签字、谁负责”原则，对因监管不到位导致重大隐患未及时发现或整改不到位而引发事故的，依纪依法严肃追责。对市县交通运输部门年度考核实行“一票否决”，取消评先评优资格。八、保障措施8.1资金保障省级财政设立1亿元“交通运输安全专项整治资金”，重点支持重大隐患治理、应急装备购置、智慧监管平台建设。各市（州）按照不低于上年度道路运输管理费30%比例配套。8.2技术保障依托省交通科研院成立“安全治理技术中心”，开发“道路运输安全风险评估模型（TR-SRM2.0）”，实现“人、车、路、企、管”五维画像；建立省级专家库500人，实行“星级”动态管理。8.3培训保障实施“十万从业人员大培训”计划，对“两客一危”驾驶员、押运员、出租司机、轨道值班站长等开展全覆盖轮训，培训内容突出“防御性驾驶”“危险品泄漏一分钟应急处置”等实战科目，培训不合格一律调离岗位。8.4应急保障修订《交通运输突发事件总体应急预案》，建立“1+14”预案体系（1个总体预案、14个专项预案），每季度至少组织一次省级综合演练，重点检验“隧道火灾人员疏散”“危险品泄漏封堵”“城市轨道交通列车区间火灾”等场景。九、考核与奖惩9.1考核指标指标权重评分细则重大隐患整改率30%每降低1%扣2分，低于95%实行一票否决执法处罚率20%抽查企业处罚率低于10%扣5分事故控制率20%较大事故每起扣10分，重大事故每起扣30分平台数据质量15%动态监控数据上传率低于99%扣5分创新做法15%被省级以上推广每项加5分9.2奖励措施对年度考核排名前3位的市（州）分别给予500万元、300万元、200万元奖励，并在次年项目资金安排中提高10%倾斜系数；对连续3年未发生较大以上事故的企业，纳入“安全生产红名单”，享受“绿色通道”政策。9.3惩戒措施对年度考核排名后3位的市（州）进行约谈，并在全系统通报；对发生重大事故的企业，纳入“黑名单”联合惩戒，限制新增运力、限制参与政府采购、限制融资授信。十、信息报送与公开10.1报送要求实行“周、月、季”报表制度：周报：每周五12时前通过“交通运输安全码”平台报送本周隐患排查、整改、处罚数据；月报：每月25日前报送月度总结及下月计划；季报：每季度末月30日前报送季度分析报告，附典型案例、创新做法。10.2信息公开在省交通运输厅官网开设“2026安全整治”专栏，实时公布重大隐患名单、整改情况、执法结果，接受社会监督。对举报查实的重大隐患，第一时间在媒体曝光并奖励举报人。十一、附表与附件附表1企业自查清单（模板）序号检查项目检查内容检查结果整改时限责任人1车辆技术制动、转向