江苏规划适用性研究

2026汇报人：江苏规划适用性研究-规划实施与管理监督与法律责任区域协调与协作文化与历史传承公众教育与参与监测与评估其他相关事项法律与政策环境文化与旅游发展目录文化创意产业发展数字化与智能化治理人才引进与培养1规划体系与编制要求规划体系与编制要求规划层级包括省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划、城市/镇总体规划及详细规划(控制性、修建性)、乡规划、村庄规划编制依据需符合国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划、交通水利等专项规划衔接，并考虑资源保护、防灾减灾等需求技术规范编制需遵守国家和省级标准，采用合法技术资料，涉及地质灾害易发区需进行危险性评估2规划审批与修改程序规划审批与修改程序审批主体省域城镇体系规划由省政府报国务院审批；城市/镇总体规划由本级政府报上级审批；村庄规划需经村民会议同意后报县级政府审批修改条件仅限因总体规划调整、重大项目实施或论证确需修改的情形，且需论证必要性并听取利害关系人意见公众参与规划草案审批前需公示不少于30日，并通过听证会等形式征求专家和公众意见3规划实施与管理规划实施与管理用地管控土地出让前需由城乡规划主管部门确定规划条件，纳入土地出让合同；擅自变更规划条件的合同无效建设许可城市/镇规：划区内建设需办理建设工程规划许可证乡村建设需核发乡村建设规划许可证：涉及农用地的需提供转用证明临时建设：临时用地规划许可有效期不超过2年，且不得妨碍公共安全或影响规划实施4监督与法律责任监督与法律责任监督检查各级政府需定期向人大报告规划实施情况，接受社会监督；违法建设行为由城乡规划主管部门查处处罚措施未取得规划许可或违反许可建设的：按情节处以罚款、限期拆除或没收擅自改变地下空间使用功能的：处工程造价5%-10%罚款规划编制单位违规操作的：可处合同费用1-2倍罚款或吊销资质5特殊区域与专项规划特殊区域与专项规划历史文化保护名城、名镇、名村需编制专项保护规划，报省政府审批，其核心区域需编制修建性详细规划地下空间开发需统筹交通、人防等设施布局，独立开发地下空间需单独办理规划审批手续生态与基础设施规划需明确生态保护红线、基础设施用地范围，禁止擅自改变用途6区域协调与协作区域协调与协作01区域协同发展：江苏省应与周边省份及长三角城市群其他城市协同发展，推动交通、产业、环境等领域的合作与联动02跨区域规划：涉及多个行政区域的重大项目或设施，应由共同的上级政府组织编制跨区域规划，确保规划的协调性和一致性03产业协作：通过规划引导产业布局优化，促进产业转移和升级，形成错位发展、互利共赢的产业协作格局7社会参与与公众参与社会参与与公众参与公众参与机制：建立和完善公众参与规划制定和实施的机制，包括公开听证、问卷调查、专家咨询等01信息公开：各级政府和相关部门应定期公布规划进展和实施情况，保障公众的知情权和监督权02教育与培训：开展城乡规划知识普及和培训，提高公众对规划的认知度和参与能力038可持续发展与绿色规划可持续发展与绿色规划绿色建筑与生态保护在规划中优先考虑绿色建筑、节能减排等可持续发展要求，划定生态保护红线，严格保护自然资源和生态环境水资源管理合理规划水资源利用，推进节水型社会建设，加强水污染防治和水资源保护防灾减灾在规划中充分考虑防灾减灾需求，加强防洪、防震、消防等基础设施建设，提高城市安全水平9实施效果评估与调整实施效果评估与调整评估机制建立规划实施效果评估机制，定期对规划实施情况进行评估，确保规划目标的实现动态调整根据评估结果和实际情况，对规划进行必要的动态调整和优化，确保规划的科学性和可操作性10信息化与智能化规划信息化与智能化规划数字化规划利用GIS、大数据、云计算等现代信息技术，构建数字化规划平台，实现规划编制、审批、管理、监督的信息化和智能化1智慧城市在规划中融入智慧城市理念，推动城市基础设施、公共服务、社会治理等领域的智能化发展，提高城市管理效率和服务水平2数据共享与开放加强规划数据共享和开放，促进政府、企业、公众等各方在规划制定和实施中的合作与交流311文化与历史传承文化与历史传承在规划中注重对历史文化遗产、非物质文化遗产等的保护和传承，制定相应的保护措施和利用方案文化保护01鼓励文化创新和创意产业发展，将文化元素融入城市规划和建设中，提升城市的文化软实力和竞争力文化创新02加强与国内外文化交流与合作，推动文化走出去和引进来，促进文化多样性和包容性发展文化交流0312政策支持与保障措施政策支持与保障措施制定和完善相关政策措施，包括财政、税收、土地等方面的优惠政策，支持规划的实施和推进政策支持01加强城乡规划相关法律法规的制定和完善，为规划的制定和实施提供法律保障法制保障02建立健全城乡规划工作组织体系，明确各级政府和部门的职责分工，确保规划工作的顺利推进组织保障0313应对未来挑战与不确定性应对未来挑战与不确定性适应性规划弹性规划监测与预警在规划中考虑未来可能出现的挑战和不确定性，如气候变化、技术革新、经济波动等，制定相应的适应策略和措施采用弹性规划方法，确保规划具有一定的灵活性和可调整性，以应对未来可能出现的变化和需求建立监测和预警机制，对规划实施过程中的风险和问题进行及时监测和预警，确保规划目标的顺利实现14国际视野与交流合作国际视野与交流合作01国际交流02参与国际组织03合作项目加强与国际上先进的城乡规划理念和技术的交流与合作，借鉴国际经验，提升江苏省城乡规划的国际化水平积极参与国际组织和相关论坛的交流与合作，推动江苏省在国际城乡规划领域的话语权和影响力与国外城市或地区开展合作项目，共同推进城乡规划的实践和创新15公众教育与参与公众教育与参与宣传教育开展城乡规划知识的宣传教育，提高公众对规划的认知和参与意识，促进社会各界对规划的认可和支持公众咨询在规划编制和实施过程中，开展公众咨询活动，听取公众意见和建议，确保规划的公正性和透明度社区参与鼓励社区组织和居民参与规划的制定和实施，建立社区与政府之间的互动机制，形成共同治理的格局38%61%83%16监测与评估监测与评估监测体系建立规划实施监测体系，包括数据采集、分析、报告等环节，确保对规划实施情况进行全面、及时、准确的监测评估机制制定规划实施评估机制，包括定期评估、中期评估和终期评估等，确保规划目标的实现和效果的评估反馈与调整根据监测和评估结果，及时反馈规划实施中的问题和不足，进行必要的调整和优化，确保规划的适应性和有效性17数据安全与隐私保护数据安全与隐私保护数据安全在规划实施过程中，加强数据安全保护，确保规划数据不被非法获取、泄露或篡改隐私保护在收集、处理和利用公众信息时，严格遵守隐私保护法规，确保个人隐私不受侵犯数据共享与保密在数据共享和利用中，明确数据使用范围和保密要求，确保数据的安全和保密性18其他相关事项其他相关事项1人才培养与引进：加强城乡规划领域的人才培养和引进，提高规划队伍的专业素质和创新能力科研支持：鼓励和支持城乡规划领域的科学研究和技术创新，推动规划理论与实践的紧密结合跨部门合作：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进城乡规划的制定和实施2319法律与政策环境法律与政策环境法律保障完善城乡规划相关法律法规，确保规划的制定和实施有法可依、有章可循政策支持制定和实施一系列支持城乡规划发展的政策措施，包括财政、税收、土地等方面的优惠政策法律监督加强对城乡规划实施的法律监督，确保规划的合法性和合规性，防止违规行为的发生20文化与旅游发展文化与旅游发展01文化旅游规划在城乡规划中融入文化旅游元素，打造具有地方特色的文化旅游品牌，促进文化和旅游的融合发展02旅游设施建设加强旅游设施的建设和管理，提高旅游服务质量和水平，满足游客的需求和期望03文化旅游活动组织丰富多彩的文化旅游活动，如文化节庆、旅游节庆等，提升文化旅游的知名度和影响力21科技创新与智慧规划科技创新与智慧规划利用物联网、大数据、人工智能等现代技术，推动智慧城市和智慧社区的建设，提高城市管理和服务水平智慧城市技术构建智能交通系统，包括智能交通信号控制、智能公交系统、智能停车系统等，提高交通运行效率和安全性智能交通系统利用智能技术对能源进行管理和优化，包括智能电网、智能建筑节能等，推动绿色低碳发展智慧能源管理22环境保护与可持续发展环境保护与可持续发展生态保护：在城乡规划中注重生态保护，划定生态保护红线，加强自然资源和生态环境的保护和修复节能减排：推广节能减排技术和措施，降低能源消耗和排放，推动绿色低碳发展垃圾处理与资源化利用：加强垃圾处理和资源化利用，推动垃圾分类、垃圾焚烧、垃圾填埋等技术的创新和应用23综合交通与交通规划综合交通与交通规划123综合交通体系：构建以公共交通为主导、多种交通方式协调发展的综合交通体系，包括轨道交通、公交系统、道路交通等交通规划与土地利用：将交通规划与土地利用规划相结合，确保交通设施与城市发展相协调，减少交通拥堵和环境污染智能交通管理：利用智能技术对交通进行管理和调度，包括智能交通信号控制、智能交通监控等，提高交通运行效率和安全性24社会安全与公共安全社会安全与公共安全公共安全规划在城乡规划中注重公共安全，包括防灾减灾、消防安全、交通安全等，制定相应的规划和措施，确保社会安全和稳定应急管理建立应急管理体系，包括应急预案、应急救援队伍、应急物资储备等，提高应对突发事件的能力和效率社区警务加强社区警务建设，提高社区治安水平，确保居民的安全和安宁25乡村振兴与农村发展乡村振兴与农村发展01乡村振兴战略实施乡村振兴战略，推动农村经济发展、社会进步和生态保护，提高农村居民的生活水平和幸福感03农业产业升级推动农业产业升级和转型，发展现代农业、绿色农业和智慧农业，提高农业生产效率和可持续性02农村基础设施建设加强农村基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信等，提高农村公共服务水平26教育与文化资源保护教育与文化资源保护教育资源规划在城乡规划中注重教育资源布局和配置，包括学校、教育设施等，确保教育资源的均衡和可持续发展文化资源保护加强对历史文化名城、名镇、名村等文化资源的保护和利用，制定相应的保护措施和利用方案，推动文化传承和发展文化活动组织丰富多彩的文化活动，如文化节庆、展览、演出等，丰富居民的文化生活，提高文化素质和修养27文化创意产业发展文化创意产业发展在城乡规划中注重文化创意产业的发展，制定相应的产业规划和政策支持，推动文化创意产业的创新和升级产业规划01建立文化创意产业创新平台，包括孵化器、创意园区等，为文化创意企业提供创业和发展的支持和帮助创新平台02加强文化创意品牌的培育和推广，提高品牌知名度和影响力，推动文化创意产业的发展和国际化品牌建设0328社会参与与社区发展社会参与与社区发展社区参与社区服务社区治理鼓励社区居民参与城乡规划的制定和实施，建立社区与政府之间的互动机制，形成共同治理的格局加强社区服务设施的建设和管理，包括社区服务中心、养老院、幼儿园等，提高社区服务水平和居民的满意度推动社区治理的民主化、法治化和科学化，加强社区自治和民主监督，提高社区治理的效率和水平29智慧养老与健康服务智慧养老与健康服务智慧养老健康服务健康教育利用智能技术为老年人提供更加便捷、安全、舒适的养老服务，包括智能健康监测、智能照护等加强城乡健康服务设施的建设和管理，包括医院、诊所、康复中心等，提高健康服务水平和居民的健康水平开展健康教育活动，提高居民的健康意识和健康素养，推动健康生活方式的普及和推广30数字化与智能化治理数字化与智能化治理01数字政府推动政府数字化转型，利用数字技术提高政府服务效率、透明度和公众参与度02智能政务利用人工智能、大数据等技术，实现政务服务的智能化和便捷化，包括智能审批、智能咨询等01智慧监管利用智能技术对城市运行进行监管和调度，包括智慧环保、智慧交通等，提高城市管理的效率和水平31人才引进与培养人才引进与培养人才引进制定吸引和引进优秀城乡规划人才的政策措施，包括提供优厚的待遇、良好的工作环境