一村一名大学生计划土地利用规划课程形成性考核册答案

土地运用规划作业1参考答案

1.土地资源具有哪些特性？并简要说明

参考答案：土地资源的特性：（1）面积的有限性；（2）位置的固定性和区域差异性；

（3）整体性；（4）土地资源的再生性与非再生性：（5）多用途性；（6）社会性。

2.为什么要保护土地资源？

参考答案：足由于人口快速增长已形成对土地奥源的巨大压力。为了满足食物需求，人类将林地、草

地、湿地等开垦为农田，在生态环境恶劣地区，相称多的开垦耕地已成为不毛之地，人口的增长对居住、交通、文

化娱乐等用地的规定也增长，大量肥沃良田正在转变为非农业用地；土地开发运用不妥，土地资源严重退化。由于

水土流失、土壤沙化、盐渍化、酸化、贫瘠化、污染等导致土地生物生产潜力减少或生物产品质量减少，大面积

的耕地、林地、草地不同限度的退化，高化肥、农药的投入，导致土壤和地下水的污染；同时保护土地资源是农业

可连续发展的基础。全球食物的98%是陆地生产的，海洋和陆地水域生产不到2%,植物性食品占人类膳食的92%,

而只占8%的动物性产品大部分也间接来自于植物性产品，这些决定了土地资源的重要性。

3.什么是土地运用规划？土地运用规划有哪些特性？

参考答案：土地运用规划是对一定区域内未来土地运用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展

和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分派和合理组织土地运用的综合经济技术措施。

要进行土地运用规划，是由于土地资源的特性决定的。

一方面是土地面积的有限性，人口增长对土地导致的压力；

另一方面是土地资源位置的固定性和区域的差异性，决定了使用要因地制宜；

第三，土地资源各组成要素有整体性，它们互相依存、互相制约，构成了完整的土地生态系统；

第四，土地资源有多用途性；

最后，是土地资源的社会性。

由于这些因素，决定了要充足、合理运用和保护土地资源，就需要对土地运用进行规划。

4.土地运用规划的涉及哪些内容。

参考答案：土地运用规划依据其范围或层次可以分为：（1）涉及区域所有土地的土地运用总体规划，其重要

内容是拟定区域内各类用地规模和空间布局；（2）耕地、草地、林地等单一土地运用系统的具体运用规划，重要

内容是各类用地的内部土地运用组织，以提高土地运用率和产出率；（3）为了解决特定土地运用问题的土地运用

专项规划，内容涉及防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发运用未运用土地的土地开发规划,

以及土地复垦规划、土地整理规划等。

5.影响土地特性的气象因素有哪些？它们是如何影响土地特性的？

参考答案：（1）.太阳辐射与作物生长（2）.温度条件与土地运用

（3）.降水与土地运用和保护（4）.风对农业生产的影响

6.各种地貌类型是如何影响土地特性的？

参考答案：（1）山地丘陵区

山地与丘陵容易产生水土流失，在运用管理I•.首要重视的是水土保持措施。山地丘陵土壤还具有土层薄、土

壤粗骨性的特点。土层浅薄，坚硬的基岩埋藏浅，从而限制植物的扎根，土壤的水肥贮藏容量低。土壤具有大量

岩屑砾石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石质山地一般尚有大量岩石露头，影响耕作，因此，一般不宜种

植需要耕作的作物，而宜于林业或牧业。

进行土地资源评价、土地运用决策应当注意如下几个问题：一是坡度因素，坡度直接决定了土地资源质量等

级和土地运用的方式选择，并且也与水土流失的潜在危险密切相关；二是山区土地资源的垂直分布规律，由于分

布具有一定的立体性，类型丰富多样，在土地资源开发时，要因地制宜，发展多种经营和山地立体生态经济系

统；三是一般山地丘陵地区存在缺水问题，应根据水资源分布特点，合理安排土地运用方式和开发治理途径。

（2）平原

平原的共同特点是地形平坦、土层深厚，土壤水分条件较好。因此，平原区的土地肥沃，农田基本建设方便，

是良好的发展农业的地区。平原交通方便，房地产开发基础设施投入较少，也是建设用地的良好场合。平原可分

为山前扇形平原、冲积平原、滨海平原等。这些平原又各有其特点。

山前平原的物质组成及其特性一般是：出山口的扇顶物质较粗，坡度大，到扇的中、下部物质逐渐变细，坡

度逐渐变小，面积逐渐变大，随着海拔高度的减少逐渐由山前平原向冲积平原过渡。山前平原一般地面平缓，具

有一定的坡降，故地面排水良好，既有丰富的地表水，又有水量丰富、埋藏不深而便尸开采的地下水资源，发展

农业的水土条件均较为优越，故常为农业集约化生产基地。

冲积平原：当河流到达中、下游地区之后，由于坡度变小，河水中所携带的悬浮物质进一步沉积，形成了广

大的冲积平原，如我国的松嫩平原、松辽平原、黄淮海平原、江汉平原、长江中下游平原等。由于冲积平原的地

势平坦，水资源丰富，土壤肥沃，故均为我国的重要农业区和耕地、人口集中分布的地区。

在地质构造的沉减少洼区，由于降水补给而形成湖泊，湖水携带的细泥物质经静水沉积而形成湖积平原。淡

水湖泊在我国多为良好的渔业、农业和牧区。如南方的洞庭湖、鄱阳湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。都

是我国重要的粮食和水产品生产基地；而西北丁早的内陆湖泊由于有盐化特性，因此多用于牧业，或因含盐量过

高而成为非农业运用的土地资源。

滨海平原一般均分布于沉降性海岸，涉及河流三角洲与海枳平原两种。河流三角洲是河流携带的泥沙在出海

口附近沉积而成，在我国南方降水量丰富的三角洲地区（如长江三角洲和珠江三角洲），由于降水充沛，淡水资

源丰富，土壤自然脱盐良好，且肥力较高，故多为良好的农业垦殖区与海产品养殖区；而北方地区（如黄河的现

代三角洲等），由于降水量少，土壤脱盐较差，且淡水资源有限，故其农业开发运用常受到一定限制。滨海平原

的开发运用除用于海水养殖以外，重要视其淡水资源和面积等因素而定，一般淡水资源丰富、面积较大的滨海平

原，适宜于围垦农用。由于滨海平原往往靠近大城市和工业区，特别是靠近沿海开发区，其开发效益相对较高。

因此，对滨海平原、特别是河流三角洲的土地资源开发具有重要的经济与战略意义。

7.影响土地特性的水资源因素有哪些？它们是如何影响的？

参考答案：降水：表达降水特性的变量有降水量、降水强度和降水变率。

蒸发涉及水面蒸发和土壤蒸发。水面蒸发速度和蒸发面上的水气压有关。蒸发速度还因温度的增长而增长。

土壤表面的蒸发，与水面蒸发情况不同。它与土壤的结构和土壤水分含量有关。土壤水分的蒸发可以分为三

个阶段：第一阶段，蒸发发生于土表，第二阶段，土表开始变干，蒸发速度减慢，第三阶段，蒸发发生于较深的

土层中。

有植物覆盖的土表，因植物遮荫，白天土表温度较低，土壤蒸发比裸露土壤小。但是，土壤水分为植物根系

吸取，然后通过植物的蒸腾转变为水气进入空气中，故土壤水分的总散失量比裸地多。

通过植物体表蒸发水分的过程称为蒸腾。植物通过根毛吸进水分，然后经输导组织到达叶片及其它器官，再

经气孔及植物体表面蒸发到空气中。

植物的地面覆盖密度、根密度和深度的增长，都可使蒸腾速度加大。

导致作物生理干旱、破坏养分均衡、直接毒害作用

（B）土壤pH对植物生长的影响

一般pH值在6.0-8.5的土壤对大多数作物生长都是适宜的。但也有些喜酸性或喜碱性的作物例外。比如，茶

树要在酸性（PH6.0-5.0）土壤上才干生长好，板栗适宜于在微酸性（pH7.0-6.0）土壤上生长。土壤的pH值影响

土壤中的某些养分元素的有效性，从而影响植物生长。土地管理上，对于酸性土壤可以通过施用石灰中和酸性，

对于碱性土壤要改碱洗盐；或者足选择耐酸、耐碱品种；施用肥料也要注意川值对养分有效性的影响。

（4）土壤有机质和土壤养分

（A）土壤有机质的含量、来源及其组成

土壤有机质是指存在于土壤中所含碳的有机物质，它涉及土壤中的各种动、植残体、微生物体及其分解•、合

成的产物。

（B）土壤有机质的作用

提供农作物需要的养分、增强土壤的保肥性和缓冲性、促进团粒结构形成，改善土壤物理性状，尚有其他方面

的作用，如在一定浓度下，腐殖酸能促进微生物和植物的生理活性，减少土壤中农药的残留量和重金属的毒害

等。

土壤有机质不仅是植物养分供应的源泉之一，并且它也是保持土壤良好的物理性质的物质。所以，土壤有机

质含量的高低可作为土壤综合肥力的一项重要标志。

（C）土壤养分的作用

植物从土壤中获得三大营养因素:N、P、K；同时，也从土壤中获取Zn、Mn、Cu、Fe、B等微量营养因素。因此,

土壤中这些速效养分的含量影响着植物生长，是土壤肥力水平或质量水平的重要指标，也是评价耕地生产力的指

标。

土地运用规划作业2参考答案

1.什么是土地运用总体规划？乡（镇）级土地运用总体规划的重要内容是什么？

参考答案：土地运用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可连续发展的规定和本地自然、经济、社

会条件，对土地的开发、运用、整治、保护，在时间上、空间上所作的总体安排和布局。

乡级土地运用总体规划的重要内容有：（1）根据县级规划的规定和和本乡（镇）自然社会经济条件，拟定本乡土

地运用的目的、发展方向和各类用地指标，重点安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地，拟定

村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围：（2）进行土地用途分区，贯彻每一块土地的具体用途和限

制条件；（3）制定实行规划的措施。

2.土地运用规划中土地资源及运用现状分析涉及哪些内容？

参考答案：影响土地运用的自然与社会经济条件分析、土地资源数量分析和质量分析、土地运用结构分

析（8大类型）、土地运用动态变化分析、土地运用限度分析、土地运用集约度和土地运用效益分析（涉及经济

效益、社会效益和生态效益）。

通过对上述土地运用的各种分析，进行土地运用现状评述，总结土地运用的变化规律、运用特点、成功的经

验、土地运用存在的问题和产生的因素，并提出合理运用土地的设想。

3.编制土地运用总体规划需要收集、整理和分析哪些数据？

参考答案：重要是在准备阶段的基础上，搞好用地分区，拟定用地指标，编制规划供选方案并组织人员

论证，完毕规划初稿、规划说明和总体规划图。

在实地调查基础上，收集、整理和分析核算有关自然构成要素，如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图

件资源、……等方面的数据、图件、文字等资料。

重点进行土地评价、经济分析、社会分析和环境分析。

要进行土地运用战略研究。

4.编制土地运用规划的基本原则是斤么？

参考答案：（1）综合分析与可连续发展的原则（2）系统性原则（3）灵活性与动态性的原则

（4）爱惜土地，保护耕地的原则（5）统筹兼顾，全面安排的原则（6）因地制宜，切实可行的原则

（7）部门和公众参与的原则（8）以供应能力调控用地需求的原则

5.土地运用总体规划有哪些实行措施？

参考答案：实行措施涉及法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地运用总体规划经同

级人大常委会审议通过后，报上级批淮，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地运用总体规划

实行条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展土

地市场。开展土地运用动态监测，监督保证土地运用总体规划的实行。

6.简要说明土地运用总体规划与基本农田保护规划的关系

参考答案：基本农田是指“按照一定期期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地运用总体规划

拟定的不得占用的耕地。”

基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。其内容涉及基本农HI保护方案和保护区划定、

贯彻规划方案、制定保护措施。

土地运用总体规划应包含基本农田保护规划的原则，基本农田保护规划的内容应纳入土地运用总体规划的目

的、用地指标和用地分区中。

耕地总量应当是动态平衡的。其内涵一是数量上的平衡，二是耕地质量上的平衡。基本内容有抓农田基本建

设、改造中低产田、小流域治理等，还涉及占用耕地后复垦再造耕地。

7.基本农田保护规划涉及哪些内容？

参考答案：基本农田保护规划涉及三方面内容：一方面是基本农田保护方案的编制和保护区的划定；另一

方面是贯彻规划方案；最后是制定保护措施。

基本农田保护方案要在对土地类型和土地运用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展

预测，计算粮食需求，拟定耕地保护面积：在土地评价的基础上划分基本农田保护区。贯彻规划方案要将方案逐级

分解下达成乡、村，并贯彻到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权

限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政

府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。

8.什么是农用地分等定级？为什么要进行分等定级？分等定级的原则是什么？

参考答案：农用地分等定级：农用地分等、定级的工作对象是现有农用地和宜农未运用地。

农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分类为不同的等与级，以

反映它们的差别。农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量

综合评估.农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量，平均运用水平和平均效益水

平不同，而导致的农用地生产力水平差异。

农用地分等定级的原则：综合分析原则、分层控制原则、主导因素原则、土地收益差异原则以及定量分析与

定性分析相结合原则。

土地运用规划作业3参考答案

1.耕地运用规划的基本思绪是行么？

参考答案：耕地运用规划要考虑“山、水、田、林、路”综合协调，最大限度地开发土地生产力，方

便生产，保护土地资源与环境。

2.防护林带建设中要注意哪些

参考答案：一方面根据本地主害风风向拟定林带的方向，主林带要垂直于主害风风向；

另一方面拟定林带的结构，林带结构一般有紧密结构、透风结构和稀疏结构三类，稀疏结构林带的防风效果比

较好。

第三要考虑林带的间距，林带间距根据林带防护距离拟定，一般林带防护距离为树高的20〜25倍。

最后是考虑林带的宽度，林带宽度应可以保证树的正常生长和较好的防风效果，在平原地区，为节约耕地，一般以

沟渠路两侧可以用于植树的土地宽度来拟定林带的宽度。

3.果园规划些涉及哪些内容？果园用地田间工程规划涉及哪些内容？

参考答案：果园规划重要有果园内各树种的分区配置、耕作社区设计、灌排渠系、道路网、防护林的设

计、附属设施配置和果树的行列配置。

果园用地田间工程规划涉及道路、灌排系统、防护林、水源设施及附属建筑物等项目。

道路涉及果园外围防护林内侧及果园内部防护林两侧的道路。防护林网也涉及果园外围防护林带和果园内部

防护林网。平原果园的重要水源是河流及水井，山地重要在果园上部（水库、塘坝）以自流取水。附属设施涉及

给水站、生产资料库房、果品库等，应选在方便作业和管理的地方。

4.牧草地规划管理的策略是什么？

参考答案：牧草地规划管理的策略：

1.拟定合理载畜量（注意不同年份、季节的差异）

2.加强冬春饲草贮藏，减少家畜冷季损失（建立人工、半人工草地）

3.发展季节性草地畜牧业（当年育肥出售）

4.加强草地的保护、改良和建设（补播、封育、浅耕翻、灌溉、施肥，修建围栏等）

5.依法治草，贯彻有偿承包责任制

5.简要说明山地丘陵区自然条件的特点。山地的水土保持措施有哪些？

参考答案：山地丘陵区土地类型复杂，既有海拔高度差异导致的水分和热量条件的垂直分布变化，又有

阴坡阳坡的不同导致的水分热量的差异；即使在同样的海拔高度和地形部位上，岩石和土壤特性的不同也会给予

土地不同的特性。复杂的土地类型，为因地制宜，发展多种经营带来了便利条件。

山地丘陵原本林草覆盖，植物种类繁多，是野生动物的栖息地，但由于大量砍伐森林和开垦耕地，天然植被破

坏，水土流失加剧，生态条件恶化。特别是地面的坡度，为土壤侵蚀发明了条件。在治理中要生物措施与工程措施

相结合。

山区耕地小，零散，耕地土层薄，砾石多，不利于机械耕作。农夫为方便耕作，分散居住，村庄小，劳动多依靠

人力。

山地交通不便，信息闭塞，文化教育落后。

山地的水土保持生物措施：（一）水土保持林的布局

涉及分水岭防护林、水流调节林和沟谷防护林。

（-）水源防护林的布局

涉及库岸造林、沟道造林和坝坡造林等。

山水CD综合治理；立体农业开发；水土保持是主线；以林为主，发展多种经营；山地丘陵土地使用权长期不变。

水土保持工程措施：（一）治坡工程设施布局

1.梯田

涉及水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田为主。从建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。

梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、机耕。

（-）治沟工程设施布局

四道防线：沟头以上集流面，加强坡面和源面治理：临近沟头修建围堰等防护工程；沟坡上修鱼鳞坑、水平

阶、水平沟等，种树种草；沟底修谷坊、与堤坝、修小型水库等。

沟底工程设施，分三类：小坝，又称谷坊；小水库；淤地坝。

（三）小型水利工程设施的布局

涉及蓄水池、水浇、水窑、防洪沟等。

6.简要说明滩涂的特点及开发运用。

参考答案：滩涂的特点有三方面：经常有水淹的危险；质地为砂质；地下水位高。

滩涂开发运用：营造防护林带；修筑堤防；围滩造田；水产养殖；滩地牧场；湿地保护等。

7.盐碱土的特性是什么？综合改良措施有哪些?

参考答案：盐土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明显划分出淋盐期和积盐期。

肥力特性：“瘦、死、板、冷、渍”。

系统治理：改良与运用结合；水利工程措施与农业生物措施结合；土壤除盐与土壤培肥结合。

土壤改良的农业耕作措施：平整土地；深翻改土；晒空养坷垃；适期播种；选育耐盐品种；土壤培肥；植物覆盖

等方面。

盐土改良的水利措施：排水沟（深沟、浅沟、沟池条田、暗管排水、扬水排水、深沟河网）、水井、渠道。

盐土改良的生物措施：植树造林、种稻改良等。

碱土的特性：钠离子含量高，钙、钾离子含量少。

碱土的改良措施：以水利改良为基础，淋洗排除有害物质。

8.废弃地垦规划的原则和内容有哪些？

参考答案：土地复垦规划的原则：1.因地制宜2.系统工程，统筹考虑

3.土地灾垦规划与土地运用规划相结合4.复垦规划与土地整理相结合

土地复垦规划的内容：1.前言2.复垦土地概况3.复垦土地的适宜性评价

4.复垦土地的用途规划5.土地复垦的技术措施6.实行计划和经费预算

作业4

广饶县土地运用总体规划

刖S

为全面贯彻贯彻科学发展观，严格保护耕地和基本农田，实行严格的节约、集约用地制度，进一步优化土地运用结构，统筹安排各

类用地空间布局，促进全县国民经济又好又快发展，实现土地资源可连续运用，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和

《全国土地运用总体规划纲要（2023—2023年）》、《山东省土地运用总体规划（2023-2023年）》、《东营市土地运用总体规划（2023-2023

年）》的规定，结合广饶县未来经济社会发展对土地运用的总体规定，制定《广饶县土地运用总体规划（2023-2023）》（以下简称

《规划》）0

《规划》基木任务是根据自然经济社会条件和上级规划的规定，综合研究、拟定规划期间土地运用的方针、目的和调控措施，优化

配置和合理运用土地资源，严格保护耕地等重要资源和生态用地，贯彻土地用途管制。具体任务涉及：

1.贯彻上级规划任务，协调上下级规划在土地运用政策、各业用地上的矛盾：

2.研究制定土地运用的方针和目的：

3.统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地运用结构和布局：

4.拟定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标，重点贯彻耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城乡用地等的规模和

范围:

5.划定土地用途区，制定土地用途管制规则；

6.拟定土地整治的规模、范围和重点区域：

7.分解下达乡（镇）土地运用调控指标。

《规划》是指导广饶县土地运用的大纲性文献，是加强土地运用宏观调控和贯彻土地用途管制的重要依据。《规划》山广饶县人民

政府组职实行。本县行政区域内的一切土地运用活动，均应符合本规划。其他专项规划涉及土地运用的均应与本《规划》相衔接。

《规划》范围是广饶县行政辖区（含广北农场）内所有土地，涉及广饶、乐安2个街道，大王、稻庄、李鹊和丁庄4个镇，以及花

官、陈官、大码头和西刘桥4个乡。区域土地总面积116563.1公顷。

《规划》期限为2023-2023年。以2023年为基期，以2023年为规划目的年。

第一章规划背景

一、县域概况

（一）区位交通条件

广饶县位于东经118°17'04"-118。57'11"、北纬36。56'09w-3702J23”。地处山东省中部偏北、东营市南部,北与东营

区接壤，南与淄博市临淄区相邻，东接潍坊市寿光市，东南毗邻潍坊市青州市，西靠滨州市博兴县，东北部濒临渤海莱州湾。土地

总面积1165.63平方公里,县境东西最大距离60.1千米，南北最大距离46.2千米。

广饶县泣于山东半岛城市群与京泮塘经济区的结合部.环渤海经济圈与沿黄经济带的结合部，是东北与中原两大经济区的通道。境

内交通便捷发达，公路网络纵横交错，东青高速公路贯穿县境南北，贯穿本县南部的兴广铁路即将开工建设。中心城广饶街道东至

东青高哽公路约10.0千米，南距济青高速公路20.0千米，胶济铁路青州站30.0千米，东距青岛港150.0千米，北至东营机场及广

利港70.0千米。

（-＞刍然资源条件

广饶县地处鲁北平原黄河三角洲地区，气候适宜，资源丰富。

1.境域属典型的黄河三角平原地貌，地势南高北低，自西南向东北方向倾斜。南部由山前冲积而成，北部为黄泛淤积，境内重要是

微地貌，差异不大。

2.属暖温带半干早季风型气候，光照充足，四季分明，境内气候无明显差异。历年平均口照时数为2234.0小时，年平均无霜期为

198天。历年平均气温12.3C,降水量历年平均587.4亳米，能满足各种作物的生长和发育。

3.境内有大小河流12条，大多数为过境河流，水量多为过境客水，其中小清河、淄河、阳河、裙带河、海水河、预备河、雷埠沟、

芦清沟为小清河水系，支脉河、广北新河、武家大沟、小河子为支脉河水系。

4.资源丰富，地下富含石油、天然气、卤水、煤、地热等，地下卤水资源尤为丰富。海岸线长11.86km,属淤泥质海岸，岸上地势

平坦，有多种贝类生长。

5.土壤多样化特性显著，共分为4个土类，8个亚类，11个土属，78个土种。小清河以南土壤质量较好，以褐土和砂姜黑土为主，岗

间洼地有潮褐土，小清河北以潮土和盐土为主，由东向西土壤依次为滨海滩地盐土、滨海潮盐土、滨海潮土，东部贫水区以滨海盐

化潮土为主。

6.水资源贫乏，数年平均水资源总量1.57亿立方米，人均占有水资源量325立方米，为山东省人均水资源量的94.5%,仅为全国的

14.8%境域三分之：的土地面积为引黄和引河灌溉，三分之一的为井灌区。

（三）经济社会条件

广饶县是全国经济百强县、山东省经济30强县、山东省加工制造业基地、山东省农业现代化试点县和农业产业化经营先进县，近年

来经济总量保持高速度增长态势，经济发展水平在山东省位于上游水平。

2023年终，全县实现国内生产总值144.5亿元，比上年增长30.8%。其中农业增长值16.87亿元，增长11.8%：工业增长值99.28

亿元，漕长41.9%；服务业增长值28.35亿元，增长0.7K三次产业结构比例为11.7:68.7:19.6,产业结构不断优化升级，工业成

为广饶县经济较快增长的重要支撑力量。

2023年终，全县总人口48.23万人，其中农村人口32.4万人，城乡人口15.88万人，城乡化水平为32.88%。基本形成了一个等级

各异、层次不同的城乡体系，一级城乡为县城广饶街道、乐安街道，总人口8.42万人、8.71万人：二级城乡为大王镇、稻庄镇，总

人口分别为5.00万人、5.71万人；三级城乡为丁庄镇、李鹊镇、大码头乡、西刘桥乡、花官乡、陈官乡，总人口分别为3.92万人、

3.65万人、3.21万人、3.10万人、3.70万人、2.25万人。城乡空间结构呈现沿交通干线分布的特性。

（四）产业发展状况

2023年终，完毕所有工业总产值3481344万元，比上年增长51.5舟。通过积极实行“工业强县”和“大公司、大项目带动”战略，依

托山东省200强工业公司中的华泰、科达、正和、大海、信义五大集团的龙头带动作用以及行业政策调整，目前已形成造纸及纸制

品业、橡塑制造业、石油加工及炼焦业、纺织业、食品加工业、化学原料及化学制品等多元化工业产业体系。

2023年终，全县农业总产值326663万元（按当年价计算），比上年增长7.7%,其中粮食总产量39.75吨，增长29.妙。积极实行“农

业立县”战略，农村基础设施和生产条件不断改善，农业产业化步伐不断加快.已初步形成了粮食、棉花、蔬菜等优势主导产业，哺

育了凯银、半球、华誉、弛中、圣源等一批农产品加工公司，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。

2023年终，全县有星级饭店2家，星级饭店客房数206间，旅游产业优势凸显，发展步伐不断加快。广饶县历史悠久，以人文旅游

资源为主，文化底蕴丰厚，旅游吸引力较高，目前已发现古代文化遗址142处，建成名胜风景区和文物保护区5个，基本形成以孙

武故里、古齐文化为主题，集高效生态农业观光、现代化工业生产管理、乡村自助娱乐和大王刘集支部红色旅游等为一体的旅游开

发建设体系。

二、上一轮规划实行评价

（一）重要规划指标实行情况

1.耕地保护面积实行情况

（1）耕地减少数量低于规划控制指标。上一轮规划拟定规划期间（1996-2023年）耕地减少量不超过1866.0公顷，规划实行2023

耕地净减少700.9公顷，相称于规划控制指标的37.56%O

（2）基本农田保护面积保持稳定。上一轮规划拟定基本农田面枳为56012.6公顷，基本农di的保护率为89.9%,至2023年规划实行

期间，基本农田面积为56012.6公顷，基本农田保护面积保持稳定。

（3）现状耕地低于上轮规划2023年的耕地保有量目的。上轮规划拟定2022年耕地保有量控制指标为62371.0公顷，规划实行至

2023年终，实有耕地面积为61670.1公顷，比规划控制指标减少了700.9公顷。

2.建设用地控制指标实行情况

（1）城乡用地规模已超过规划控制指标。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）城乡规模扩大控制指标为620.4公顷，1996-2023

年城乡用地实际规模扩大1694.0公顷，相称于控制增长规模的273.2%0

（2）居民点用地减少规模未达成规划指标。上轮规划拟定规划期间（1996-2C23年）居民点用地规模减少168.1公顷，但由于部分

乡镇合并，部分农村居民点用地转为城乡用地，1996-2023年居民点用地面积实际减少95.64公顷。

3.土地运用率指标实行情况

（1）土地运用率不断提高。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）土地运用率由78.14%提高到84.4跳。2023年,土地运用率为

86.51%,相称于规划控制指标的102.46%。

（2）城乡建设用地集约限度有效提高。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）城乡用地增长620.4公顷，人均用地面积105平方

米。至2023年末，城乡建设用地面积4077.5公顷，人均用地面积85平方米。

4.土地整治指标实行情况

上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）开发其他用地4320.9公顷，规划实行至2023年，实际开发整治其他用地3797.1公顷。

（-）上一轮规划取得的成效

自上轮规划实行以来，取得了一系列显著成效：

1.以规划为依据，以土地用途管制为手段，通过具体贯彻和执行土地运用总体规划的方针和任务及各项用地控制指标，制约和引

导用地需求，土地运用管理的力度不断加强。

2.耕地保护体系初步健全，改变了耕地只占不补的局面。规划明确了耕地保护目的，制定了耕地用途管制规则和基木农田保护规定,

建立健全了耕地保护的相关制度。非农建设用地占用耕地的规模得到有效控制，重点建设项目用地需求得到了保障，促进了经济社

会的快速发展。大力实行农用地、废弃窑场和其他用地的整治，实现了建设占用耕地的占补平衡。

3.建设用地范围得到一定限度控制。规划实行后，划定了各类建设用地规模控制圈，将建设用地限制在一定范围内进行，在平常审

批时，对不在建设用地控制圈内选址的用地除国家重点项目外，一律不予批准，从而有效地改变了过去建设用地随意选址、分散布

局的格局，对城乡居民点用地的集中建设起到了良好的控制作用。

4.通过实行土地开发整理制度，平整了土地，配套了农业基础设施，改善了土地生产条件，提高了土地运用效益，推动了土地的规

模经营，为机械化生产发明了良好的条件.

（三）上一轮规划存在的问题

广饶县经济和社会正进入快速发展时期，国民经济各领域对建设用地的需求量剧增，规划已不适应经济社会发展的需要。出现这种

情况重要是由于上轮规划的科学性和可操伐性不强，且规划指导思想和方案自身存在局限性，规划实行措施和政策不到位。此外乡

镇合并导致城乡体系的变化，也影响了规划实行。

1.上一轮规划编制存在的问题

上轮规划的核心重要是保护耕地，严格控制建设用地的增长，特别是控制建设占用耕地的增长。上轮规划的目的与任务单一，对战

略性、区域性发展研窕、生产力布局研究等专题缺少进一步探讨，缺少对如何促进城乡化、工业化与农村产业现代化的协调发展，如

何构建城乡合理的空间结构等重大战略性结构问题的全面考虑和谋划。规划编制的超前性和前噂性不强，对新型工业化、乡村城乡

化及国民经济现代化进程研究不够，不能有效协调经济社会发展与土地需求的矛成。

2.上一轮规划实行存在的问题

⑴耕地保有量目的实现难度大。一是规划期间广饶县的耕地保有量目的没有实现。二是实有耕地面积与耕地保有量目的的差距有扩

大的趋势。三是补充耕地与减少耕地不成匕例。

⑵建设用地现实需求与规划方案的矛盾比较突出。第一，建设占用耕地指标缺口大。第二，建设用地空间矛盾较为突出。

⑶土地开发整理投入局限性，补充耕地缺口较大。土地开发整理的进展与经济社会发展的规定有着较大的距离。

⑷规划实行权威性不高，总体控制作用发挥的不充足。社会对规划的重要性结识不够深，规划实行管理的随意性相对较大。在用地

安排时片面规定规划方案适合用地规定，导致规划频繁修改。此外，一些行业用地规划与土地运用总体规划在发展目的、记录口径、

基期数据等方面不一致，也在一定限度上限制了规划控制的发挥。

三、土地运用现状分析

(-)土地运用现状

2023年终土地总面积116563.1公顷，土地运用率达86.66与。其中，农用地834J3.7公帧，占土地总面积的71.55现建设用地17608.2

公顷，与土地总面积的15.11%其他用地15551.2公顷，占土地总面积的13.34%。

1.农用地

(1)耕地：2023年耕地面积61670.1公顷，占土地总面积的52.9遥，占农用地面积的73.94m其中水浇地面积最大，面积为57186.7

公顷，与耕地面积的92.73%。另一方面是旱地，面积为4483.4公顷，占耕地总面积的7.27%。

(2)园地：2023年园地面积1337.8公顷，占土地总面积的1.15%,占农用地面积的1.60S其中，果园1041.0公顷，占园地总面

积的77.81%：其他园地仅为296.8公顷，占园地总面积的22.19%。

(3)林地：2023年林地面枳为1082.7公顷，占土地总面枳的0.93%,占农用地面积的1.30%。其中，有林地面积最大为905.0公顷，

占林地总面积的83.59%；另一方面为其他林地，面积177.6公顷，占林地总面积的16.4居。

(4)其他农用地：2023年共有其他农用地19313.1公顷，占土地总面积的16.57以占农用地面积的23.16轧其中面积最大的为农

田水运用地，为10280.3公顷，占其他农用地的53.23%；另一方面为坑塘水面和农村道路，面枳分别为5610.0公顷和2405.0公顷,

占其他农用地的29.05%和12.45版再次为设施农用地，面积为1017.8公顷，占其他农用地的5.27乐

2.建设用地

(1)城乡建设用地：涉及建制镇用地、农村居民点用地、采矿用地和其他独立建设用地。2023年城乡建设用地12738.9公顷，占土

地总面积的10.93%,占建设用地总面积的72.35$。其中，农村居民点用地面积最大，为8661.4公顷，占城乡建设用地的67.99%：

建制镇1572.7公顷,占城乡建设用地的12.35%；采矿用地413.7公顷,占城乡建设用地的3.25%；其他独立建设用地2091.1公顷,

占城乡建设用地的16.42%.

(2)交迪水运用地：2023年交迪水运用地3338.4公顷，占土地总血枳的2.86%,占建设用地囿枳的18.96设其中，公路用地囿枳

最大，为1702.4公顷，占交通运水运用地51机水工建筑用地面积较大，为1224.9公顷，占交通水运用地的36.69%：水库水面用

地面积为410.3公顷，占交通水运用地的12.29%；管道运送用地面积极小，仅为0.8公顷，占交通水运用地的0.02%。

(3)其他建设用地：2023年其他建设用地1530.9公顷，占土地总面积的1.31机其中风景名胜设施用地734.5公顷，占其他建设

用地的47.97%；盐田488.5公顷，占其他建设用地的31.91乐恃殊用地307.9公顷，占其他建设用地的20.12%。

3.其他用地

(1)水域：2023年水域用地为河流水面和滩涂，共计5965.8公顷，占土地总面枳的5.12风

(2)自然保存地：2023年自然保存地9585.4公顷，占土地总面积的8.22%,其中盐碱地8305.6公顷，占自然保存地的86.65%,其

他草地1279.8公顷，占自然保存地的13.35S

（二）土地运用存在的问题

1.土地运用结构不尽合理

从2023年土地运用结构来看，农用地比重大，占土地总面枳的71.55做建设用地比重次之，占土地总面枳的15.11%,其他用地比

重过小，仅占土地总面积的13.34%。从农业用地内部来看，全县林地比重较小，仅为1082.7公顷，占所有土地面积的0.93%,占农

用地面积的1.30%.园地面积为1337.8公顷，占土地总面积的1.15%,占农用地面积的1.6%,比重偏低，对着生态环境建设方面存

很大影响；从建设用地内部来看，居住占地比重偏大，特别是农村居民点用地，占城乡建设用地的67.99%,由于缺少统一规划和控

制，导致十.地运用效益低相应通过村庄整理缩减规模。其他用地比重最小，后备资源相对局限性。

2.土地运用粗放，产出率较低。

耕地的集约化水平有待提高，且存在大面积的中、低产田，产出率较低。从农村居民点用地来看，存在乱占滥用现象，村庄无限制

乡村外乎张，导致农村居民点分散，村内闲置大量空闲地。空心村、圈大院比校普遍。2023年农村居民点用地8661.4公顷，人均用

地达267平方米，超过国家限制标准。从城乡用地看，用地容积率较小，布局不合理等问题影响着城乡功能的发挥。工矿用地布局

较为散乱，土地运用率不高。

3.土地运用生态环境脆弱

广饶县水资源短缺，加之浪费和污染并存，水环境污染恶化严重，土壤质量水平不高，海水入侵趋势严峻，土壤的次生盐渍化问题

日益加重，土地运用活动在一定限度上导致区域生态环境质量的下降。作为传统农业大县，市.要的粮食产区，为了保证粮食产量，

不合理的农业基础设施建设、农药化肥的过度使用等导致水土流失、土地退化、土壤污染、地下水污染等环境负效应加剧。加之受

水资源缺少、土壤盐碱化的影响，农业生产环境困难较多；基础设施用地开发对土地生态系统导致r•定限度的影响，路面硬化、

公路建女大量的表土取走、母质暴露，植被难以生存，对生物多样性产生一定的破坏作用。为此，土地生态环境的保护和改善形势

迫切。

（三）土地运用面临的形势

1.耕地保护形势更加严峻。

广饶县经济社会发展、城乡化和工业化的推动将不可避免地占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要占用一些耕地，这对耕

地特别是基本农田保护提出了更高的规定。

2.统筹城乡、区域土地运用任务艰巨。

城乡二元结构短期内难以消除，粗放的经济发展方式需要较长时间加以改变，节约集约用地意识还需在发展中逐渐加强，推动城乡

土地运用管理一体化，建立差别化的土地运用调控政策，促进城乡.区域协调发展任重道远。

3.保护和改善土地生态环境的任务艰巨。

土地资源开发运用与生态环境保护的矛盾日益突出，保护和改善土地生态环境的任务更加艰巨。此后十几年是我县推动城乡化、工

业化的关键时期，这一时期各项建设用地需求强烈，建设用地增长必然挤占具有生态功能的农用地和自然保存地，其直接结果是导

致生态用地数量的减少：如何在发展的同时，保护好人们赖以生存的环境，做到土地运用与生态环境保护协调发展就变得更为迫切

和更加重要。

第二章土地运用战略和规划目的

一、规划指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步贯彻“十分爱惜、合理运用土地和切实保护耕地”的

基本国策，统筹土地运用与生态建设，强调土地生态价值：对的解决发展与保护、需求与也许、局部与整体、当前与长远的关系，切

实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制。坚持从全县实际情况出发，严格贯彻耕地保有量和基本农田保护目的：实行最严

格的节约集约用地制度，严控建设用地规模，推动土地运用方式由粗放型向集约型转变；优化城乡用地结构与布局，统筹安排区域

各类、各业用地，严格实行土地用地用途管制，保证土地运用布局与产业结构调整的合理匹配，完善规划实行保嶂措施，为构建资

源节约型社会与促进经济社会协调可连续发展提供用地保障。

二、规划基本原则

（一）坚持最严格的耕地保护制度

按照建女资源节约型和环境和谐型社会的规定，将保护提高到维护国土安全的高度上，优先保护自然资源、重要生态空间、风景旅

游区，严格保护耕地和基本农田，改善土地生态环境质量，保证土地资源的可连续运用。

（二）以保障科学发展为目的，合理分派各类用地指标

以广饶县国民经济与社会发展战略为统领，合理安排各类、各业用地，优先保障重大基础设施用地和关系产业结陶调整的重要项目

用地、孙子旅游区项目用地、滨海生态产业项目用地，为实现经济社会快速、连续发展提供强有力的用地保障。

（三）坚持最严格的节约集约用地制度，从严控制城乡建设用地规模

实行最严格的节约集约用地制度，枳极盘活存量土地，鼓励闱置土地、低效用地增容改造和深度开发，进一步分圻各业各类用地的

运用状况，进一步挖掘城乡、村土地集约运用潜力，实现土地运用方式向内涵挖潜和集约高效的转变，不断扩展建设用地空间。

（四）城筹各类各业用地，促进城乡区域协调发展

围绕广饶县国民经济和社会发展规划，以产业布局和贯彻区域发展战略的总体思绪为基础，统筹协调五大发展片区与周边区域之间

的土地Z用、重点城乡与社会主义新农村之间的土地运用，以及不同建设用途管制区的用地，统筹安排各类产业用地，合理配置各

类土地资源，不断优化区域土地运用空间格局。

（五）加强土地生态建设，促进生态文明发展

按照建设环境和谐型社会的规定，统筹生产、生活、生态用地空间，加快转变土地运用方式，保护H然生态空间，建设城乡和谐的

生态文明环境。

三、经济社会发展目的

（■）经济社会发展区域定位

作为黄河三角洲中心城市的重要组成部分，将进一步贯彻贯彻科学发展观，以改革开放和科技进步为动力，以完善基础设施为先,

以园区经济为载体，加速构筑以生态文明为特色的现代产业体系，推动科学发展、和谐发展、率先发展，建成人与自然更加和谐，经

济社会更加协调，生态效益、经济效益与社会效益有机统一，城乡一体化发展的生态高效经济区。

作为东营市的次中心城市，将依托山东半岛蓝色经济区，力争到规划期末，努力打造全国最大的新闻纸生产基地、全国优势农产品

生产基地、全国重要的子午胎和汽车配件生产基地，全省高科技化工基地，全省纺织印染基地，把广饶县建设成为经济繁荣、环境

优美、社会和谐，最适宜居住、最适宜创业，全国重要的高效生态经济区。

作为东营市的重要工业城市，将以结构调整为生线，实行黄河三角洲高效生态经济示范区和山东半岛蓝色经济区开发建设总战略牵

动全局，围绕“把广饶建设成为具有持久竞争力的新型工业化城市”的目的定位，把推动新蛰工业化作为核心战略，始终坚持做强

工业、反哺农业、拉动三产、带动全局，加快调整工业经济结构，不断放大工业体量优势，工业发展呈现量质并举的良好态势，综

合实力在全国百强县和全省30强位置继续前提。牢牢把握高效生态的发展定位，着眼长远科学谋划，立足当前快速突破，力求抓住

重要矛盾，实现重点突破，强力推动县城东区、县工业集聚区、孙子文化旅游区、大王-稻庄共建区、滨海生态高效产业区等重点发

展区域的建设。

作为黄河三角洲高效生态经济特色产业聚集基地，将坚持高点起步、高效开发、高质发展，更加注市推行清洁生产发展循环经济，更

加注重打造生态产业建设生态文明，更加注重推动自主创新提高产业水平，更加注重节约能源资源实现可连续发展，走出一条开发

与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的高效生态发展之路。重点发展生态农业、新型工业和现代服务业。突出东营特色，膨

胀经济总量，延伸产业链条，壮大优势产业。同时，发挥独特区位优势，积极参与环渤海经济圈、半岛蓝色经济区分工合作，密切

同天津滨海新区、河北曹妃甸、辽宁沿海经济带及周边地区的经济联系，融入区域发展格局，成为环渤海地区重要增长区域。

《二）经济社会发展目的

到2023年，广饶县GDP达成410亿元，人均GDP达成8.2万元，三次产业结构调整为5.2:65.8:29。全社会固定资产投资年均增长

20%„地方财政收入达成16亿元，年均增长23%。总人口达成50万人，城乡化水平将达成48%。城乡居民人均可支配收入达成19650

元，年均增长12%o农民人均纯收入8500元，年均增长12%o社会消费品零售总额达成38.5亿元,年均增长15%。城乡居民人均居住

面积达成30平方米。城乡音记失业率控制在2%以下。人口自然增长率控制在8%。以下。

到2023年，GDP达成1798亿元，人均GDP达成33.9万元，三次产业结构调整为4：48：48,总人口达成53.01万人，城乡化水平

将达成67%。

（三）生态建设目的

到2023年，工业废水解决率达成100%,工业固体废物综合运用率达成95%以上，工业废气解决率提高到100%,林木覆盖率达成20.3%.

到2023年，生态环境得到基本恢复和优化，水环境质量和大气环境质量普遍达成或优于功能区划标准，形成最适宜生活和生产的生

态环境。

四、土地运用战略

根据社会经济发展状况，针对土地运用现状，拟定未来土地运用的总体战略目的是：全面贯彻科学发展观，加强土地宏观调控和用

途管制，合理调整和不断优化土地运用结构和布局：围绕保障黄河三角洲高效生态经济区建设，服务于经济社会发展，全面实行最

严格保担耕地特别是基本农田战略，严格保护耕地特别是基本农田，做到耕地数量与质量并重，建设高标准农田，保障粮食安全。

大力改造中低产田，不断推动基本农田规模化、标准化和集约化建设：全面开展土地整理复垦，适度开发宜农土地后备资源，基本

实现耕地占补平衡；全面实行节约集约用地战略，积极促进土地运用由粗放型向集约型转变，提高土地运用效益，防止浪费土地。

保障重点建设项目及其他必要的建设用地，为广饶县经济社会全面、协调和可连续发展提供土地保障：全面实行土地生态环境和谐

战略，象索环境和谐型土地运用新模式，改善生态环境。土地资源开发与保护取得较大成效，充足挖掘土地资源潜力。通过调整土

地运用结构和布局，划分土地用途区，提高土地运用效率，优化土地运用布局，改善土地生态环境。实行城乡统筹发展战略，初步

形成以中心城区为核心的小城乡建设、新型工业开发、副食品和旅游基地建设为市点的土地运用效益不断提高，功能布局逐步优化,

生态环境日趋优美的土地运用新格局，促进国民经济和社会发展目的的全面实现。

（-＞优先保证农业用地，切实保护耕地特别是基本农田

优先保证农业用地特别是种植业用地，优亿农业结构，推动农业用地规模化、集约化，发展高效、优质、安全、生态农业，促进黄

河三角洲高效生态经济区建设。切实保护耕地特别是基本农田，大力改造中低产田，不断推动基本农田规模化、标准化和集约化建

设，保证耕地总量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。积极开展基本农田整理和建设废弃地的复垦，建设高标准农田，保障

粮食安全。

（二）统筹各项建设用地，推动节约集约高效运用

统筹安徘各类建设用地，优先保障基础设施、重大项目和新农村建设用地，提高建设用地节约集约运用水平。大力发挥中心城区带

动作用,增强中心城区集聚功能，枳极推动中心城区建设用地整合和开发，不断强化中心城区的辐射效应和在全县经济发展中的枢

纽作用：大力开展农村居民点整治，整合规范农村建设用地，盘活存量建设用地，不断提高建设用地的节约集约运用水平；积极探

索其他用地开发新模式，划定其他用地拓展建设用地备用区，拓展建设用地空间。

（三）办调土地开发保护，改善土地生态环境

根据其他用地适宜性评价，按照宜林则林、宜农则农、农业优先、适当调整原则，科学规划，适度适量地分步实吁其他用地开发运

用。

（四）加强土地综合整治，优化土地运用结构与布局

大力推动以基本农田整理、中低产田改造、砖瓦窑厂复垦、盐碱涝洼地综合治理、滩涂开发等为重要内容的土地开发运用工程，推

动农村土地综合整治和新农村建设。坚持农村居民点整理与农用地整理及交通水利规划紧密结合，优化空间资源布局，拓展建设用

地空间。

五、土地运用规划目的

（-）辨地与基本农田

广饶作为全国粮食生产先进县，承担着保障国家粮食安全的重要责任，立足建设优质粮生产基地，严格保护耕地痔别是基本农田，

保证完毕上级规划下达的控制指标：园地和林地面积保持稳步增长，大力发展农业优势产业和特色农产品生产基地，推动农业生产

规模化和产业化，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

耕地保有量：

至2023年,耕地保有量为61279.0公顷;

至2023年,耕地保有量为59841.0公顷;

基本农田保护面积:

规划期内，保证53213.0公顷基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

（-）园地

到2023年，园地面积为2352.0公顷：

到2023年，园地面积为2354.0公顷。

（三）林地

到2023年，林地面积为1083.0公顷：

到2023年，林地面积为1083.0公顷。

（四）城乡建设用地

严格控制建设用地规模，适度增长城乡和工矿用地规模，调减农村居民点用地规模，优化城乡土地运用结构与布局，实现城乡统筹

发展。

建设用地控制规模：

到2023年，建设用地总规模控制在1842L0公帧以内，其中城乡建设用地规模控制在13009.0公愤以内，城乡工矿用地规模控制在

4367.0公顷以内:

到2023年，建设用地总规模控制在19600.0公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在13697.0公顷以内，城乡工矿用地规模控制在

5484.0公顷以内。

新增建女用地控制规模：

到2。23年，新增建设用地总量控制A1U66.。公顷以内，具中新增建设用地占用农用地749.0公顷，具中占用耕地747.。公顷;

到2023年,新增建设用地总量控制在2449.0公顷以内,其中新增建设用地占用农用地1629.0公顷,其中占用