遥感卫星公司研发项目风险管理方案

遥感卫星公司

研发项目风险管理方案

XXX投资管理公司

目录

一、产业环境分析...................................................3

二、从应用端倒推商业航天产业，车企〃跨界〃造星成为热点.............3

三、必要性分析.....................................................4

四、项目概况.......................................................5

五、研发项目的特点.................................................8

六、研发项目的风险................................................10

七、项目风险管理过程.............................................11

八、项目风险的分类................................................19

九、发展规划......................................................21

法人治理结构......................................................27

（一）股东权利及义务..............................................27

1、公司股东享有下列权利：.........................................27

（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；........28

一、产业环境分析

到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境

在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全

面建成小康社会。

二、从应用端倒推商业航天产业，车企“跨界”造星成为热点

车企“跨界”造星成为热点，国内“造车+造星”的特斯拉模式不

断发展。低轨卫星可实现厘米级高精度定位，卫星成为了汽车实现自

切驾驶的必修科目，同时也是车企发展自动驾驶以及智能出行的重要

一环。随着低轨卫星网络的逐渐完善，其带动的产业链市场也将逐渐

扩大，对于汽车行业的影响关乎未来出行的发展方向。车企在行业中

的“制造商”身份也有望逐步转变为业务更广泛的科技公司。现在，

以特斯拉为代表的企业，正在模糊汽车和航空航天的概念，甚至还把

汽车发射到太空。国内企业也在寻求发展，从2019年开始，匡内有关

车企“放卫星”的新闻便陆续出现在了大家的视线中。长城的CZ-

11WEY火箭成功发射、长安欧尚X7跟随火箭升空、广汽传祺冠名火箭

升空致敬医护工作者，多家车企都以不同形式涉及航空航天领域。而

今年以小米雷军的银河航天及吉利集团的时空道宇为标杆，车企“跨

界”造星照进现实成为热点趋势。

动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支

持，提高公司核心竞争力。

四、项目概况

（一）项目基本情况

1、承办单位名称：XXX投资管理公司

2、项目性质：技术改造

3、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）

4、项目联系人：陶xx

（二）主办单位基本情况

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、

忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才

队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团

队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应

键管理平台。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，

坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理

方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协

调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢

固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提

质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给

侧结构性改革。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准），占地面积约80.00

亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、

通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

（四）项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资34109.56万元，其中：建设投资27725.96

万元，占项目总投资的81.29%；建设期利息548.12万元，占项目总投

资的1.61%；流动资金5835.48万元，占项目总投资的17.11%。

（五）项目资本金筹措方案

项目总投资34109.56万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公

司计划自筹资金（资本金）22923.51万元。

（六）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11186.05万

o

(七)项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入(SP)：59800.00万元。

2、年综合总成本费用(TC)：45917.29万元。

3、项目达产年净利润(NP)：10168.61万元。

4、财务内部收益率(FIRR)：22.37%O

5、全部投资回收期(Pt)：5.77年(含建设期24个月)，

6、达产年盈亏平衡点(BEP)：19591.83万元(产值)。

(A)项目建设进度规划

项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共

需24个月的时间。

五、研发项目的特点

研发项目因其独特性，较其他项目风险更大，带来的损失也更大。

与其他类型的项目相比，研发项目的独特性主要表现在以下几个方面。

(1)政策支持。通常，研发活动具有显著的外部经济效应，能够

推动整个社会的科技进步和经济增长，提高整个社会生产率和国际竞

争力。因而，当前大多数国家的政府均将研发放在十分重要的地位，

从财政、税收、人员等各方面对研发项目予以支持。

(2)研发项目投入较大，回收不确定性高。研发项目往往需要投

入大量的资金用于购买技术专利或技术开发的软、硬件，并需为研发

人员支付大量费用。这些投入不仅数额较大，而且大多是在前期投入,

在较长的时间内看不到什么实际效益。同时，大多数研发项目的投资

是部分或完全不可逆。如果最终被证实不被市场所接受，则先前资金

投入很难通过转让技术或变卖投资项目来回收。

(3)研发项目产出高于传统产业。其原因一方面在于研发项目本

身具有新颖性、独创性；另一方面则因为研发成果的技术含量往往能

使企业在某一领域占据竞争优势。

(4)研发项目的可重复性较差。每个软件项目都有自身特点，不

同项目所处环境也大不相同。一个研发项目的开发经验和实践可以为

以后项目提供帮助，但却很难完全应用于其他的软件项目。

(5)项目组织的复杂性。和传统项目的组织形式不同，研发项目

的组织可能比较松散，因为研发项目成员一般属于高级知识分子，具

有很强的自我意识。这样的人员构成要求有效地协调各人的分工和协

作。

(6)高风险。研发项目具有较强的探索性，未知因素很多，不确

定性非常大。在其从研发过程到商品化过程中可能会出现诸如技术流

失、技术替代等各种不利情况。此外，一些非技术因素，如资金供应、

市场的可接受性、组织的适应能力等也具有不确定性。这些因素交织

在一起，使得企业研发项目的风险较高。

六、研发项目的风险

研发项目本身的特点，决定了其风险处于较高的水平。研发项目

的风险主要表现在以下领域。

(1)管理风险：项目管理问题是导致很多项目进展不顺或者失败

的重要因素。项目计划、项目估算与预算、项目团队建设、冲突管理

等方面的不利可能性都是应识别的风险。

(2)范围风险；软件项目工作范围界定方面的风险。

(3)质量风险：软件质量保证体系能否正确制定并能够被有效执

行的风险。

(4)进度风险：由于进度估算失误以及其他原因引起的进度延迟

方面风险。

(5)资金风险：因安排的资金量不足或资金不能及时到位所引起

的风险。

(6)技术风险：技术风险直接影响着软件项目的成功与否。一方

面，研发项目的需求、设计、编码、测试、维护等方面都存在可能发

生的潜在问题，如需求文档的二义性、采用了不成熟的技术等；另一

方面，市场对技术的需求是动态的，技术需要适应市场动态需求的变

化。

（7）人力资源风险：研发项目的人员不胜任，或不能发挥协同效

应，常常是研发项目面临的重要风险之一。

（8）法律风险：指与研发项目有关的国家法律规章制度标准规范

的变化给研发项目带来的风险。

七、项目风险管理过程

项目风险管理是一个过程。通常可分为5个阶段：风险管理规划、

风险识别、风险评估、风险应对、风险监控。

（一）风险管理规划

风险管理规划应对整个项目生命周期内制定如何组织和进行风险

识别、风险评估、风险应对、风险监控的各项活动作出安排。其主要

内容包括以下几点。

（1）确定风险管理人员。明确风险管理活动中各人员的职责分工

和能力要求。

（2）确定风险管理所使用的方法、工具和数据资源，要求根据情

况做出适当的调整。

（3）界定在项目开发或建设周期的各个阶段的风险管理策略。

（4）明确风险的类别以及评估标准。

(5)确保实施项目风险管理的资源。

(6)规定风险管理信息沟通的方式。信息沟通应当包括项目管理

团队内部的沟通以及与项目外部与投资方等利益相关者之间的沟通。

(7)确定风险监控措施。例如，要求在项目进行过程中保存适当

的记录，确定监控的主体，监控的方式、周期或频率等。

风险管理规划的工作成果主要包括风险管理计划和风险应对计划。

风险管理计划要说明如何把风险分析和管理步骤应用于项目之中，需

详细说明风险识别、风险估计、风险评价和风险控制过程的所有方面。

风险应对计划则需包括解决每一被识别风险的实施计划；实施应对策

略所需的资源的分配，包括关于费用、时间进度及技术考虑等；实施

风险管理的关键环节；应急行动等。

(二)风险识别

1、项目风险识别的要求

在项目生命周期中，由概念阶段到收尾阶段，项目的信息越来越

多，如设计方案从开始的不确定，到简单的框架，到详细方案，执行、

结尾，有关设计的信息是由少到多，由不明确到明确。风险识别在项

目开始初期由于信息等条件限制可能得到的结果是初步的，随着项目

的进行，风险识别越来越深入，结果越来越可信。所以，风险识别贯

穿了项目的全过程。风险识别的任务是确定项目风险来源、项目风险

事件和项目风险表现。项目风险中有些风险属于常规风险，利用类似

工程的统计资料和相关风险记录便可识别出，而那些隐蔽性的风险则

必须依靠管理者的经验和智慧去整理、归纳与分析才能完成。

通常，项目的相关资料，项目外部环境信息，类似的项目案例资

料等是识别项目风险所依据的主要信息来源。项目的相关资料，包括

项目的可行性分析报告，项目的需求建议书，设计文件，技术报告，

项目计划，项目执行的相关报告等；项目外部环境信息，包括用关的

法律法规和规章制度，环保要求，原材料供应情况，国内外政治经济

环境，水文气象信息等；历史上同类案例的有关风险管理资料，如同

类项目的成败得失情况，遇到的风险及其主要症状、后果资料等。

项目风险识别时，应当尽可能地识别所有的风险，并将它们进行

分类，对各种风险事件的可能后果，预期发生时间，发生频率，风险

事件的特征进行说明。

2、项目风险识别的技术和工具

风险识别的基本方法，例如，头脑风暴法、核对表法、专家意见

法、SWOT法、网络图法、敏感性分析法、事件树分析法、流程图法等,

均可用于项目风险识别。这些方法并不是适用于所有项目，也不是适

用于项目所有阶段，在实际应用时需要考虑项目的规模、类型、性质、

所处的阶段后确定采用何种项目风险识别方法。

(1)流程图。流程图法是一种识别项目风险的常用工具。它以流

程图的形式描述一个项目的工作流程和项目各部分之间的相互关系。

通过分析流程图，可了解风险所处的具体领域、具体环节之间潜在的

风险以及项目风险的起因和影响。

(2)核对表法。核对表是指用一张列示了项目可能发生的各种风

险的表格，供识别人员进行检查核对，确定某项目是否存在表中所列

示的或类似的风险。表中所列的风险是以往曾经发生过的类似案例中

的风险领域。

(3)SWOT分析法。SWOT分析法的基准点是对企业内部环境之优

劣势进行分析后，判明企业外部的机遇与威胁，继而作出经济决策。

(三)风险评估

风险评估是指对识别出来的风险进行定量和/或定性分析，评估风

险发生概率和对项目目标的影响程度。项目风险评估涉及3项重要工

作：①风险发生可能性估计；②潜在损失估计；③整体风险评价。

1、风险发生可能性估计

风险发生可能性估计通常可用概率估计或风险度估计。风险事件

的概率分布存在两种情况，一种是确定型概率分布，即其风险概率分

布已知或可推断；一种是不确定型概率分布，即其风险概率分布未知。

在确定型概率分布下，可根据历史数据或抽样推断的办法评估其发生

可能性。典型的概率分布有均匀分布、三角分布、正态分布、指数分

布、二项分布等。如果概率分布很难得到，也可请有经验的专家，根

据历史经验对风险事件的发生给出主观概率或合成概率。在不确定型

概率分布的情况下，也可采用诸如贝叶斯概率法来进行评估。

2、潜在损失估计

潜在损失可从3个方面来衡量：损失性质、损失程度和损失的时

间分布。

①损失性质是指损失属于哪一类风险源造成。例如，技术、组织、

管理或外部环境。

②损失程度是指损失的严重程度、变动幅度和分布情况。通常用

损失的数学期望来表示严重程度，用损失的方差表示变化幅度，而分

布情况是指哪些利益相关者会受到损失。

③损失的时间分布是指风险事件是突发的还是随着时间的推移逐

渐显露。损失的时间分布对项目成败的影响关系较大。金额很大的损

失如果一次就落到项目上，项目很可能由于流动资金不足而破产，失

去了项目可能带来的机会；而如果同样数额的损失在较长的时间内分

几次发生，则项目组可能渡过难关。

3、整体风险评价

项目风险评价不仅要对单个风险的大小给出评价，还需对各风险

事件按其严重程度进行排序，从而找到影响项目的主要因素。为此，

需要系统地分析和权衡项目风险的各种因素，采用定性或定量的方法

综合评定项目的整体风险水平。

（四）风险应对

项目风险应对方案必须考虑风险的严重程度、项目目标和风险应

对成本，综合考虑后选择应对措施。

1、风险降低

减轻风险策略是指通过缓和或预知等手段来减轻风险，降低风险

发生的可能性或减缓风险带来的不利后果，以达到风险减少的目的。

这是一种积极的风险处理手段。在项目风险管理中，提高项目管理的

有效性，是降低项目风险的根本。

2、风险回避

当项目风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果十分严重，且无

其他策略可用时，应当主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从

而规避风险。例如，企业目前正面对一项技术不太成熟的投资项目，

如果通过风险评价发现项目的实施需承担较高的不确定性，又没有其

他可用的措施控制风险，甚至保险公司也认为风险太大拒绝承保。这

时就应当考虑放弃项目的实施，避免巨大的风险事件导致的财产损失。

3、风险分担

风险分担是指将风险分担给其他人或其他组织，其目的是借用合

同或协议，在风险事件一旦发生时将损失的一部分分担至有能力承受

或控制项目风险的个人或组织。具体实施时可表现为财务性风险转移

或非财务性风险转移。

4、风险接受

当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造成的损失时，可

采取接受风险的方法。项目风险的接受可能是主动的，也可能是被动

的。

接受风险可以是主动的，即在风险规划阶段已对一些风险有了准

备，所以当风险事件发生时马上执行应急计划；项目风险应急措施主

要有费用、进度和技犬3种。预算应急费用是一笔事先准备好的资金,

用于补偿差错、疏漏或其他不确定性对项目费用估计精确性的影响。

预算应急费用在项目预算中要单独列出，不能分散到具体费项目甲方

自行预备基金以承担风险损失的一种处置方法。此外，在项目进度预

算中留出一部分机动时间，以备意外事件导致的项目进度拖延；或预

备替代技术方法，均是项目风险的有效应急措施。

被动接受风险是指项目管理因为主观或客观原因，对风险的存在

性和严重性认识不足，未能预计到某些风险的存在，在其实际发生时,

只能由项目管理组织人员自己承担风险损失。在实施项目时，应尽量

避免被动接受风险的情况，在风险规划阶段就做好准备工作，以主动

接受风险。

(五)风险监控

风险监控就是要跟踪已识别的风险，完成风险管理计划。对项目

执行过程中出现的未预期风险，可能需要对风险管理计划进行调整，

保障风险管理计划的实施，并减少风险事件的影响。在整个风险监控

过程中，项目风险管理人员应与项目利益相关者保持持续不断的信息

沟通。

项目风险监控需要监控风险管理规划中所预计的风险的实际情况,

及时跟踪和控制风险指标，定期报告项目风险状况，并根据风险的变

化情况及时调整项目风险管理计划，采取适当的应对措施。

项目监控技术主要有审核检查法、监视单、项目风险报告和费用

偏差分析法等。

(1)审核检查法。是一种相对传统的监控方法，它应在项目实施

过程中进行，对项目可行性报告、产品或服务的技术规格要求、招标

文件、设计文件、施工记录等进行审核。审核后，应把发现的问题及

时向项目负责人反馈，使之能及时采取行动予以解决。

(2)监视单。是指项目实施过程中需要管理工作给予特别关注的

关键领域的清单。随着项目的进展和定期的评估，可能需要增补部分

内容。如果不断有重要新风险出现，说明项目正在失去控制。

(3)项目风险报告。它用来向决策者和项目组成员传达风险信息、

通报风险状况和风险处理活动的效果。

(4)费用偏差分析法。又称为挣得值法，是一种测量项目预算实

施情况的方法。该方法将实际上已完成的项目工作同计划的项目工作

进行比较，确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的

要求。

八、项目风险的分类

不同类型的项目有不同的风险，相同类型的项目由于所处的环境、

时间、客户及项目团队，采用的技术、工具及方法的不同，项目风险

也多种多样。为了有针对性地对项目进行管理，有必要在对项目风险

进行分类的基础上，针对不同类别的风险采取不同的管理策略。根据

产生的原因，可将项目风险划分为以下类别。

1、技术风险

项目采用的技术与工具是项目风险的重要来源之一。一般来说，

项目中采用新技术或技术创新是提高项目绩效的重要手段，然而，新

的技术如果未经证实或被充分掌握，反而会影响项目的成功。技术水

平的发展状况、技术支持、技术特有要求、技术是否成熟和具有适用

性、产品的可靠性、可维修性等均可能蕴藏着潜在技术风险。

2、管理风险

项目管理风险涉及项目管理的整个过程，如项目决策、授权分配、

进度管理、项目计划的时间、资源分配（包括人、财、物）、项目质

量管理以及分包商管理等。

3、组织风险

产生项目组织风险的一个重要原因是项目决策时所确定的项目范

围、时间与费用之间的矛盾。项目范围、时间和费用是项目的3个要

素，它们之间相互制约。不合理的匹配必然导致项目执行的困难，从

而产生风险。项目资源不足或资源冲突方面的风险也很重要，如人员

到岗时间，人员知识与技能不足等。组织中的工作氛围同样会导致一

些风险的产生，如团队合作和人员激励不当导致人员离职等。

4、经济风险

项目进行过程中，常常会遇到未预期事件，成本超支的可能性常

常存在。

5、法律风险

项目的执行需与各方签订各种合同，如招投标合同、承包合同、

劳动合同、采购合同等。若管理不善，则法律风险在所难免。

6、外部风险

项目外部风险主要是指项目的政治、经济环境、自然环境等因素,

还包括与项目相关的规章或标准的变化，组织工作雇佣关系的变化，

如公司并购、自然灾害等。

九、发展规划

（一）公司发展规划

1、公司未来发展战略

公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营

理念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供

高性能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内

领先的供应商。

未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩

固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密

契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推

广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。

2、扩产计划

经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和

技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此，

产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行

业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率,

满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势，提

高市场占有率和公司影响力。

在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不

断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业

中的竞争地位。

3、技术研发计划

公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发

资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引

近先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产

品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持

续稳定发展提供源源不断的技术动力。

公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产

品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行

技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、坳和管

理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产

品、新工艺的持续开发。

4、技术研发计划

公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行

持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的

同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品

自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时，

强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的

综合竞争实力。

积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公

司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来

三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产双，提

高盈利水平。

公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专

业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专

业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。

公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才

的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技

术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘

和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足

客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。

公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、

研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技

术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水

平，进一步强化公司在行业内的影响力。

5、市场开发规划

公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划：

首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客

户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的

差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现

有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量

逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完

善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水

平，实现整体业务的协同及平衡发展。

6、人才发展规划

人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司

将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建

立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力，

为公司的可持续发展提供人才保障。

公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化

的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将

根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将

建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才，

提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提

升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化，

确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以

培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司，

形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量。

培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训

体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的

培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职

业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考

察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的

整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。

公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才

成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高

员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间,

全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍，从

而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。

（二）保障措施

1、开展宣传教育和检查

加大培训力度，开展行业生产和应用的培训。通过形式多样的宣

传活动，提高对行业政策的理解与参与，使行业的生产与应用成为全

行业和社会各界的自觉行动。开展行业行动检查，对不执行行业生产

和使用有关规定的，要加强舆论监督和通报批评。

2、加快自主创新

围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大

问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新

体系。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高行

业关键技术及核心装备研发制造能力。推进商业模式创新。

3、集聚创新人才

坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置，切实落实好创新

人才队伍建设的各项攻策。注重育才。建立高层次创新人才成长机制,

培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。鼓

励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力，积极调整学科

和专业设置，培养产业相关人才。鼓励企业与高校、科研院所合作，

动态化、订单式培养产业人才。鼓励企业通过股权、期权、分红等激

励方式，调动人员创新创造积极性。

4、大力招商引资，实现跨越式发展

全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。吸

引经济发达地区企业来区域投资。

5、创新融资体制机制

加强银企合作，拓宽融资渠道，鼓励企业通过贷款、发行债券、

上市、融资租赁等形式获得运营资金。创新政府和产业企业的合作，

在产业项目建设中积极引入社会资本。鼓励各类社会主体参与重点项

目建设。

6、推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

法人治理结构

（一）股东权利及义务

1、公司股东享有下列权利：

（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；

（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东

大会，并行使相应的表决权；

（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；

（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所

持有的股份；

（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、

董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；

（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余

财产的分配；

（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求

公司收购其股份；

（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。

2、公司股东承担下列义务：

（1）遵守法律、行政法规和本章程；

（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；

（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；

（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用

公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益;

公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依

法承担赔偿责任。

公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严

重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

(5)法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。

3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质

押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。

4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司

利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚

信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用

利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公

司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社

会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔

偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机

制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金

清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。

(二)董事

1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。

公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。

2、董事会行使下列职权：

（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；

（2）执行股东大会的决议；

（3）决定公司的经营计划和投资方案；

（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

（6）决定公司内部管理机构的设置；

（7）根据董事长的提名，聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书,

根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管

理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；

（8）制订公司的基本管理制度；

（9）制订本章程的修改方案；

（10）管理公司信息披露事项；

3、董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意

见向股东大会作出说明。

董事会须及时对公司治理机制是否给所有的股东提供合适的保护

和平等权利，以及公司治理结构是否合理、有效等情况进行讨论、评

估，并在其年度工作报告中作出说明。

4、董事会制定董事会议事规则，以磔保董事会落实股东大会决议,

提高工作效率，保证科学决策。

董事会议事规则作为本章程的附件，由董事会拟定，股东大会批

准。

5、董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。

6、董事长行使下列职权：

（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；

（2）督促、检查董事会决议的执行；

（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的文件;

（4）行使法定代表人的职权；

（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务

行使符合法律法规规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董

事会或股东大会报告；

（6）董事会授予的其他职权。

7、董事会可以授权董事长在董事会闭会期间行使董事会的其他职

权，该授权需经由全体董事的二分之一以上同意，并以董事会决议的

形式作出。董事会对董事长的授权内容应明确、具体。

除非董事会对董事长的授权有明确期限或董事会再次授权，该授

权至该董事会任期届满或董事长不能履行职责时应自动终止。董事长

应及时将执行授权的情况向董事会汇报。

8、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履

行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行

职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。

9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10

日以前书面通知全体董事和监事。

10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可

以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集

和主持董事会会议。

11、召开临时董事会会议，董事会应当于会议召开3日前以电话

通知或以专人送出、邮递、传真、电子邮件或本章程规定的其他方式

通知全体董事和监事。

12、董事会会议通知包括以下内容：

(1)会议日期和地点；

(2)会议期限;

(3)事由及议题；

(4)发出通知的日期。

13、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决

议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行1人1

哲

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14、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得

对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会

会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议

须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3

人的，应将该事项提交股东大会审议。

15、董事会决议以记名表决方式进行表决。

董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真

或电子邮件或其它通讯方式进行并作出决议，并由参会董事签字。但

涉及关联交易的决议仍需董事会临时会议采用记名投票表决的方式，

而不得采用其他方式。

16、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以

书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事

项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。

代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。

董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次

会议上的投票权。

17、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，董事会会

议记录应当真实、准确、完整。出席会议的董事、信息披露事务负责

人和记录人应当在会议记录上签名。

董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限为10年。

18、董事会会议记录包括以下内容：

(1)会议召开的日期、地点和召集人姓名；

(2)出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事(代理人)

姓名；

(3)会议议程；

(4)董事发言要点；

(5)每一决议事项的表决方式和结果(表决结果应载明赞成、反

对或弃权的票数)。