计量支付管理办法

计量支付管理办法

第一节总则

第一条为了规范XX建设集团有限公司［以下简称“集团公司”)

承建项目计量支付管理，有效控制工程质量、进度、费用，根据《公

路工程标准施工招标文件》(2009版)以及《公路工程施工监理规范》

(JTGG10-2016)有关规定，结合建设项目相关合同及财务管理规

定，制定本办法。凡参与集团公司建设项目的施工单位均应执行本

办法。

第二条本办法所指工程计量支付，是将承包人经监理工程师

检睑合格的工程项目按规定的格式报表报经监理审查业主审核，业

主最终支付承包人工程款的过程。其中计量是指按技术规范和合同

条款的有关规定，对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行

的测量、计算、核查和确认的过程，支付是指按合同规定对承包人

的应付款进行确认并办理付款手续的过程，建设项目以合同清单相

应支付细目单价为依据进行费用计算、审核和支付。

第三条计量支付的主要依据是：

a.工程合同，主要包括合同协议书及附件、合同专用条款、合

同通用条款、标价的工程量清单及说明、技术规范、合同图纸、招

标文件、补遗书等，以及具有同等效力的由承包人和业主签认的其

他补充文件。

b.工程量清单及说明；

c.由业主签认的工程变更设计文件及其与计量支付有关的其他

文件

d.有关计量的补充协议；

e.质量证明资料和有关计量支付审批报表等

第四条为了确保工程计量支付的真实、准确、及时，建设项

目统一采用计量支付软件进行计量支付，各项审核工作可在网上直

接进行，采用文字版报批。施工、监理单位均设置专职计量与支付

人员，及时办理工程计量与支付。

第五条工程计量支付应遵循的原则

工程计量支付应按合同文件的约定进行，要坚持“客观公正，

实事求是，符合规定”的原则，参与工程计量支付的人员应本着认

真负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理；各施工、监理单

位、各部门认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用。

第六条工程计量支付的范围

1、工程量清单内容；

2、合同文件规定的其他支付费用；

3、批复的设计变更文件。

第七条各合同段的清单复核由集团公司审核并上报上级主管

单位。

第二节工程计量

第八条工程计量的程序

监理工程师须及时对已完成且质量合格的工程细目进行计量。

工程计量时，施工单位必须提交有关计量的文件资料，并按以下步

骤进行：

（一）当工程达到合同工程量清单规定的计量单位时，施工单位

应于每月20日邀请现场监理工程师和项目办合同计量工程师对其

上月21日至本月20日经验收合格的工程进行测量计算，并将审核

后资料上报各子公司合同计量部，每月21日由各子公司合同计量部

组织项目力、、监理办、承包商对本月完成的工程量进行现场核实，

最终确定本月计量工程量。并填写“支表8中间计量表计量工

作应由监理人员到施工现场核实，施工单位应提供一切所需的详细

材料，经核对无误后双方签字认可。

2、“中间计量表”必须清楚真实的填写片量结果，监理工程师

应进一步检查核实计量记录，将复议后的结果通知施工单位。如果

施工单位对监理工程师计量核实结果不同意，应在7天之内向监理

工程师提出申请，监理工程师收到此申请后，应会同施工单位复查，

对记录和图纸的计量复核，予以确认或修改。如果施工单位不参加

此复查，则视为监理工程师复查核实结果是正确的。

3、监理工程师必须审查施工单位为计量准备的有关质量证明资

料，并审核签字，发现问题或资料不全应退还施工单位，暂不进行

计量。

4、施工单位根据已经签认的“中间计量表”填写工程计量汇总

表及合同要求的其他表格，形成中期计量支付报表。

5、施工单位于本月22日前将当月计量支付报表及相关附件一

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式六份上报监理单位，对月报表中的错误，监理工程师有权指令施

工单位在中期报表中修改。

6、监理单位在收到施工单位月支付报表后2天内，根据合同专

用条款相关规定详细审查，并根据要求确认签发中期支付报表，由

施工单位将签认后的中期支付报表报项目办相关部门审批上报。本

月25日由项目办各子公司合同计量部。计量程序详见计量支付传递

单。

第九条工程计量的规定

（一）计量项目的细目编号、工程名称、单位和单价必须与合

同《工程量清单》一致。

1、所计量工程项目的质量必须符合技术规范及设计图纸要求,

经验收质量合格，且施工自检和监理抽检资料必须齐全，质量证明

文件齐全，各种批复手续及检查验收手续齐全。对于施工单位已完

工程项目，质量不合格或有质量缺陷、隐患的工程不予计量。

2、计量报表后应附经驻地监理签认的各分项工程中间（临时）

交工验收证书或其他质量合格的证明材料，作为拟计量工程合格与

否的证明材料°缺少中间（临时）交工验收证书或其他质量合格的

证明材料的项目不得计量。

3、工程项目的计量范围、内容、方法、计量单位及单价等必

须符合合同条款、技术规范、合同工程量清些及相关文件的要求。

4、凡承包人当月完成的合格工程（符合设计图纸和技术规范

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要求）都应得到及时计量和支付，不得以合同规定以外的任何理由

拖延。

5、合同工程量清单中的各项工程数量是按照合同图纸测算的

数量，不能作为施工单位在合同执行过程中应予完成的实际或确切

数量Q

6、建设项目以合同工程量清单所列项目为计量单元，最终累

计计量工程总量不得超过修正后工程量清单数量。

7、工程变更计量必须附有相应批文的复印件。

（二）取消的项目不予计量。

（三）凡中心试验室抽检和第三方检测机构检测不合格的项目，

不予计量。

（四）由于施工单位原因造成某些项目实际施工数量大于设计

数量的，则仍以设计数量为准，超出数量不予计量。

（五）路基挖方、填方根据施工进度计量，路基完成后，只计

批复总量的95%,待路基通过交工检测合格后计量剩余5%。

（六）混凝土工程、浆砌工程除强度外经检查其它指标合格，

依其7天混凝土（砂浆）强度大于设计强度的80%,可以按照完成

工程量的70%计量，若28天强度达不到设计强度，则在下月计量支

付中扣回并作返工处理；对7天试块小于设计强度的80%时，必须

等到28天强度试压后方可决定计量与否。

（七）桥梁工程预制完成的梁、板张拉完毕后经检查外观符合

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要求，依其7天试块强度大于设计强度的8（»时，当月可计量完成

数量的80%,其余的20%待梁、板安装就位并检查合格后支付；按7

天强度小于设计强度的80%时，必须待28天强度试压后方能决定计

量与否，如28天强度合格可计量80%,其余20%在安装就位并检查

合格后支付。桥梁桩基工程必须经过超声波检测合格后方可计量。

（A）以延米为计量单位的通道和板式涵洞工程，在基础和台

身完成并检查合格后，当月可计量50%,待上部及其洞口附属工程

全部完成并检查合格后，再计量剩余的50%；圆管涵在完工并检查

各项指标合格后一次性计量。次月计量资料中应附有上月按混凝土

（砂浆）7天强度计量项目的28天强度试验结果，否则上月已计量

混凝土（浆砌）工程价款应予扣回。

（九）隧道锚杆、小导管、纵横向排水管等工程计量报送支付

报表时，验收记录附至相应的质量证明材料中。

（十）隧道工程上导坑初期支护完成并检查合格后，可按照断

面开挖、支护量的60%予以计量（喷射混凝土参照第（六）条执行），

下导坑初期支护完成并检查合格后，可按照断面开挖、支护量的40%

予以计量（喷射混凝土参照第（六）条执行）。

（十一）安全专项费用的计量按照xx建设集团有限公司安全管

理办法执行。

（十二）所有新增和变更的项目，按照变更程序要求进行费用

申请并按计量程序支付。

（十三）每期计量以实际完成的工程量进行计量，但被计量的

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工程数量，不一定是承包人实际施工数量。计量的几何尺寸要以设

计图纸为依据，对未经设计变更而超出设计图纸要求增加的工程量

和承包人自身原因造成返工的工程量，不予计量。

（十四）对工程量清单数量大于实际完成数量的工程量，经确

认后根据相关规定予以扣除。

（十五）涉及工程设计变更的工程内容，在该项工程设计变更经

上级主管单位批复后，根据批复工程量在现场核对后予以计量。

（十六）工程完工后，按工程量清单、设计图纸、设计变更批

复文件对现场实际完成情况进行核对。在最后一期计量支付报表中

进行清理，对于计量后剩余的工程量按第本规定（十四）条上报审

批。

第十条在施工过程中，工程计量采用按月结算的方式，实行

每月结算、竣工后清算的方法。每期计量支付资料应为《月度支付

报表》和质量证明材料两册，分别装订。

第十一条材料价格调整

按照合同文件载明的条款执行。

第十二条工程数量审定

合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，在招

标过程中已经核定，其数量作为建立计量台帐和计量支付的依据，

但不能作为承包人最终结算和支付的依据，支付金额应通过工程计

量来确定。

第十三条计量文件的组成

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工程计量的主要文件有：计量支付报表传递单、工程进度表、

财务中期支付报表、清单中期支付报表、工程变更一览表、价格调

整表、扣回动员预付款一览表、中间计量表、中间计量支付汇总表、

工程价款结算单及相关质量证明材料等。计量支付月报由支付月报

与工程计量文件（即计量支付月报、附件）两大部分组成。各支表

中的施工单位及监理单位应与所盖公章名称（即项目经理部、监理

部）一致，支付月报去面上的施工单位、监理单位名称应与合同文

件上的单位名称一致。

第十四条台帐管理

名施工单位、监理单位、项目办通过项目网络系统建立计量支

付台帐。

第三节工程支付

第十五条工程支付的内容

（一）工程量清单项目的支付

1、一般项目支付（除暂定金额以外项目）

工程量清单中的项目必须经过计量后方可进行支付，未经计量

的项目一律不予支付。

工程量清单中没有标价的项目，其费用应视为已分摊在本合同

工程的有关子目的单价或总额价中，不予计量与支付。

除根据合同条款发生的工程单价调整外，工程量清单中的单价

是不能改变的。一般项目支付的金额由工程量清单中的单价与经审

核后的工程数量确定。

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2、暂定金额支付

暂定金额作为工程预留费用，按相关规定进行支付。

（二）清单以外各项费用的支付

1、开工预付款

根据合同条款规定，施工单位在提交了履约担保、提供了相当

于动员预付金额的银行保函、签订了合同协议书和投标文件承诺的

主要人员、设备进场后，按投标书附录中的规定，申请开工预付款，

由监理工程师签发并报项目办审批支付。

开工预付款在中期支付证书的累计金额达到合同价格30%之后,

开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价格的1%,扣回开工预

付款的2%）分期从中期支付中扣回，全部金额在中期支付证书的累

计金额达到合同价格的80%时扣完。

2、质量保证金

质量保证金是根据合同条款从支付给施工单位的工程款中扣留

的质量保证金款项。按照合同条款的规定，以月计量支付价款的5%

予以扣留，以扣满5%合同价款（质量保证金限额）为止。

质量保证金主要使用在缺陷责任期内，若在缺陷责任期内施工

单位对任何缺陷工程未能合理地进行修补，则从质量保证金中扣除

应当由施工单位承担的费用，并由建设单位指定其他单位进行修补

并支付。

在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后，由施工

单位填写质保金支付表，经监理工程师及项目办签认后，报XX建设

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集团公司审批，将质保金予以退还。

3、集团公司将设立奖罚专用账户，对各项目办上报的奖罚文件

按月进行汇总，并对各项目施工、监理单位的罚款在下期计量支付

时予以扣除存入专用账户；对各项目施工、监理单位的奖励也在下

期计量支付时从专用账户单独支付。

第十六条工程支付的审查与签认

（一）对审查发现的支付月报表所列出的数量不正确或者任何

一个工程项目的质量不符合要求或资料不齐全时，本期不予支付。

（二）费用的支付均为扣除保留金、预付款等款项后的净金额。

第四节管理要求

第十七条上报的当月计量支付月报表，由项目办采用现场核

对和质量抽查的方法送行审核（隧道、桥梁桩基、预制梁板必须附

中心试验室或第三方检测单位的试验报告），对发现与实际不符的,

将对监理部通报批评并进行经济处罚，将失信行为纳入监理单位信

用评价考核。

第十八条各施工单位和监理部合同管理和计量人员必须熟悉

合同文件，认真学习项目《招标文件》、《技术规范》、《项目管理办

法》等有关计量与支付的规定，详细掌握计量与支付工作程序及要

求，保证计量与支付工作的顺利进行。

第十九条中期支付月报表格式执行统一的格式，其填报必须

符合项目办要求。

第二十条为了确保农民工合法权益得到保障，在上报每月计

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量支付报表时，各施工单位必须连同上期农民工工资支付表及银行

支付凭证（复印件）一并上报项目办进行核对，凡未按要求上报的，

其中期计量支付报表不予审核。

第二十一条在工程建设过程中业主将按每次计量支付的3%

提留农民工工资保证金，设立专户管理，并按照公司建设项目农民

工工资支付管理办法执行。

第二十二条工程价款结算单以一式六份（计量支付月报表一

式六份）进行上报，经xx建设集团有限公司冒批后财务部、项目管

理部、合约计量部各保存一份，返回项目办一份，监理部一份，项

目经理部一份。

第五节罚则

第二十三条对不按时上报计量报表而影响费用支付造成的

工期拖延等问题，造成的后果由施工单位自行承担。

第二十四条凡发现监理部计量人员对计量数量审核不严，或

与施工单位串通一气，进行超前计量等现象时，除了扣回超前计量

费用和清退相应监理人员外，对监理部给予通报批评，并视情节进

行5-20万元的经济处罚，将失信行为纳入信用评价；对项目经理部

给予通报批评，并视情节进行10T00万元的经济处罚。

第二十五条凡发现监理部计量人员吃拿卡要、故意刁难，拖

延计量等行为，除了清退相应监理人员外，对监理给予通报批评，

并视情节进行5-20万元的经济处罚，将失信行为纳入信用评价。

附件：1.建设项目计量支付流程图2.计量支付传递单

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3.工程价款结算单

第六节附则

第二十六条本办法由xx建设集团有限公司项目管理部负责解

释。

第二十七条本办法与国家法律、政策、规定及省市相关制度

规定不一致的按国家及省市制度规定执行。

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建设项目计量支付流程图

施工单位合同段工程质量检验合格格

施工单位申报本期工作数量

不

同

意

_

不

同

意

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计量支付传递表

项目名称：承包单位：

监理单位：支付报表期号：

兹有第期计量支付报表，请

审阅。

项目办工程科（签字）：

日期：年月日

项目办财务科（签字）：

日期：年月0

项目办安全科（签字）：

日期：年月0

项目办质量科（签字）：

日期：年月0

项目办总工程师（签字）：

日期：年月H

交发建公路投资公司现场负责人（签字）：

日期：年月日

交发建公路投资公司合同计量部（签字）：

日期：年月0

注:表中项目办各科室根据现场实际设置机构进行调整。

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工程价款结算单

项目名称：

施工标段：单位:

承包单位：年月日元

复

核实际完成投资额应抵扣款项本期止累

单项工程项承包

金

额已结算本期结算预支工预支备计已收工备注

目名称金额