餐饮场所燃气安全隐患排查整治方案

餐饮场所燃气安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取餐饮场所燃气爆炸事故教训，全面排查整治各类燃气安全隐患，有效防范遏制重特大燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和公共安全，针对餐饮场所燃气使用点多面广、用户安全意识薄弱、隐患隐蔽性强的特点，明确排查标准、整治要求和责任分工，指导各级监管部门和餐饮经营单位规范开展隐患排查治理工作，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）《餐饮场所燃气安全操作规程》等国家法律法规、行业标准和相关规范性文件编制，符合当前燃气安全监管的政策要求。1.3整治范围本方案适用于本行政区域内所有使用燃气（含瓶装液化石油气、管道天然气）的餐饮经营场所，具体包括：各类社会经营性餐饮场所：餐馆、饭店、小吃店、快餐店、烧烤店、饮品店、农家乐等；单位内部食堂：机关食堂、学校食堂、医院食堂、企业食堂、工地食堂、培训机构食堂等；混合经营场所附属餐饮区域：提供餐饮服务的酒店、民宿、民宿、商业综合体、休闲娱乐场所等。所有规模的餐饮场所均需纳入排查整治范围，不得遗漏小型餐饮摊位和流动餐饮点。1.4工作目标短期目标：通过本次集中排查整治，实现餐饮场所燃气隐患排查覆盖率100%，重大隐患整改率100%，存量隐患全部清零，增量隐患动态清零，彻底整治一批长期存在的突出燃气安全隐患；长期目标：建立健全餐饮场所燃气安全常态化排查治理机制，推动餐饮经营单位本质安全水平全面提升，从业人员安全操作技能和应急处置能力达标，有效杜绝较大及以上燃气安全事故，坚决遏制一般燃气事故发生。二、组织领导与职责分工2.1成立排查整治工作领导小组成立由分管安全生产和城市管理工作的政府领导任组长，燃气主管部门、应急管理部门、市场监管部门、消防救援机构、商务部门、住建部门分管负责人任副组长，教育、卫健、机关事务管理、乡镇（街道）相关负责人为成员的餐饮场所燃气安全隐患排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在燃气主管部门，负责统筹协调、调度推进、信息汇总、督促检查等日常工作。2.2部门职责分工燃气主管部门：统筹牵头餐饮场所燃气安全隐患排查整治工作，制定排查整治计划，指导督促燃气经营企业开展餐饮用户入户安检，依法查处违法违规供气行为，协调推动重大隐患整改，汇总上报工作信息。应急管理部门：负责燃气安全生产综合监督管理，参与燃气安全事故调查处理，督促指导相关部门落实监管责任，协调应急救援力量参与燃气事故处置。市场监督管理部门：负责餐饮场所燃气气瓶质量安全监管，依法查处不合格气瓶、超期未检气瓶、报废气瓶，规范燃气市场经营秩序，查处价格违法行为。消防救援机构：负责检查餐饮场所消防安全管理情况，依法查处消防安全违法行为，检查消防设施配置、疏散通道畅通情况，参与燃气事故应急救援处置。商务部门：负责督促指导餐饮行业经营者落实燃气安全主体责任，配合开展行业内燃气隐患排查整治，推动餐饮行业提升安全管理水平。教育、卫生健康、机关事务管理等部门：负责本系统管辖范围内单位食堂的燃气隐患排查整治工作，督促落实安全防范措施，整改各类隐患。乡镇（街道）、社区（村）：负责网格化排查，组织网格员对辖区餐饮场所开展全覆盖排查，建立一户一档隐患台账，督促餐饮单位整改隐患，开展燃气安全宣传，对排查发现的重大隐患及时上报监管部门。燃气经营企业：作为供气安全责任主体，负责对供气范围内餐饮用户开展入户安全检查，建立完整的用户安全档案，发放安全宣传资料，指导用户整改隐患，依法停止向存在重大隐患且拒不整改的用户供气。餐饮经营单位：作为燃气使用安全的责任主体，全面落实燃气安全管理制度，开展自查自改，配备安全设施，组织员工培训，落实应急防范措施。三、排查整治内容与隐患分级标准3.1基础共性隐患排查内容所有使用燃气的餐饮场所均需排查以下内容：主体责任落实：是否明确专职燃气安全管理人员，是否建立燃气安全管理制度、岗位安全操作规程，是否制定燃气泄漏应急预案并定期开展应急演练，是否按要求组织从业人员参加燃气安全培训，从业人员是否掌握燃气安全操作、泄漏处置、应急逃生技能。档案管理：是否建立燃气使用安全台账，是否留存正规供气合同、入户安检记录、气瓶检测合格证明等资料。通风条件：燃气操作间是否设置符合要求的自然通风或机械通风设施，通风是否良好，是否存在密闭空间使用燃气的情况。消防设施：是否按要求配备合格的干粉灭火器等消防器材，消防器材是否在有效期内、完好有效，疏散通道、安全出口是否保持畅通。报警装置：是否按规范要求安装可燃气体泄漏报警装置，报警装置是否安装在正确位置、通电正常运行，是否定期进行检测维护。连接管路：燃气连接管是否为符合国家标准的不锈钢波纹软管或金属硬管，是否存在使用塑料管、橡胶管老化过期（橡胶管使用年限不得超过18个月）、穿墙、过门、缠绕、被掩埋、被重物挤压等违规情况，接口连接是否牢固无泄漏。3.2瓶装液化石油气专项排查内容除基础共性内容外，使用瓶装液化石油气的餐饮场所还需排查以下内容：气瓶来源：是否从具备合法经营资质的燃气企业采购燃气，是否使用过期、报废气瓶，是否使用超期未检气瓶，是否存在使用翻新气瓶、拼装气瓶等违规情况。气瓶储存：储存气瓶的位置和数量是否符合规范要求，是否存在在地下室、半地下室、居住空间储存气瓶的情况，是否在人员密集场所、易燃易爆物品堆放区违规存放气瓶，操作间内备用气瓶存放数量是否超过1瓶。调压设备：减压阀是否为合格产品、在有效使用期内，是否存在超期使用、私自拆解维修、使用不合格调压设备的情况。使用行为：是否存在私自倒瓶、倒气、拼瓶供气等违法违规行为。3.3管道天然气专项排查内容除基础共性内容外，使用管道天然气的餐饮场所还需排查以下内容：管道运行：燃气管道是否被违规包封、掩埋、占压，管道周边是否存在违规施工、堆放易燃易爆物品等影响管道安全的情况。阀门设备：燃气管道阀门是否完好，开关是否灵活，是否存在泄漏情况，是否按要求定期进行检修维护。设施改动：是否存在私自改装、拆除燃气管道设施，擅自改变燃气使用性质等违规行为。计量装置：燃气计量装置是否完好，是否存在违规改动计量装置、盗用燃气等情况。3.4隐患分级判定标准隐患等级判定标准一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，主要包括：橡胶管使用年限接近到期但未超期、报警装置未定期校准但可正常运行、消防器材过期未更换、通风设施轻微堵塞、安全台账资料不完善等重大隐患危害和整改难度较大，需局部或全部停产停业，经过一定时间整改方能消除，或因外部因素餐饮单位自身难以消除的隐患，符合以下任一情形即判定为重大隐患：在地下室、半地下室、居住房间内使用瓶装液化石油气；使用不合格、报废、超期未检气瓶；存在私自倒气、拼瓶供气等违规行为；未按规范安装燃气泄漏报警装置，或报警装置故障无法正常运行；使用塑料管、老化过期橡胶管等不合格连接管；燃气管道被严重占压、包封，无法排查泄漏隐患；通风条件不达标，密闭空间使用燃气；重大隐患未按期完成整改；其他可能引发重特大安全事故的隐患四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段本阶段自本方案印发之日起15日内完成，主要工作内容：各级领导小组结合本地实际制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求；组织召开动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排，组织开展监管人员、燃气企业负责人、餐饮单位负责人培训，明确排查标准和工作要求；通过官方网站、社交媒体、社区公告栏等渠道开展燃气安全宣传，公布燃气隐患举报电话，发动群众举报违法违规行为。4.2自查自改阶段本阶段自部署动员结束后30日内完成，主要工作内容：所有餐饮经营单位对照本方案明确的排查内容，全面开展自查，建立隐患自查台账，对发现的隐患立即整改；无法立即整改的，制定整改方案，落实整改资金、责任、时限、措施，签订《餐饮场所燃气安全承诺书》，报送属地乡镇（街道）和燃气主管部门；燃气经营企业主动对接餐饮用户，配合开展自查自改，上门提供安全技术指导，更新完善餐饮用户安全档案，对供气存在的问题主动整改。4.3集中排查整治阶段本阶段自自查自改结束后60日内完成，主要工作内容：网格化全覆盖排查：乡镇（街道）组织网格员、社区工作人员对辖区所有餐饮场所逐户上门排查，对照排查清单填写检查记录，建立一店一档，对发现的隐患现场反馈，明确整改要求和时限；部门联合执法：燃气、应急、市场监管、消防等部门组成联合执法检查组，对排查发现的隐患进行分类处置，对一般隐患责令限期整改，对重大隐患依法责令停产停业整改，对拒不整改的依法实施行政处罚，对存在重大隐患且随时可能引发事故的，协调燃气经营企业依法停止供气；对非法供气、使用不合格气瓶等违法行为依法从严查处，公开曝光典型违法案例；分级台账管理：建立市、县、乡三级隐患排查台账，明确隐患位置、隐患等级、整改责任单位、整改时限、督办单位，实行挂账销号管理。4.4巩固提升阶段集中排查整治结束后，进入常态化巩固提升阶段，主要工作内容：开展“回头看”检查：对已完成整改的隐患进行复查，检查隐患是否反弹，对未完成整改的隐患挂牌督办，确保所有隐患全部清零；建立常态化排查机制：明确餐饮经营单位每周开展一次自查，乡镇（街道）每月开展一次全覆盖排查，燃气经营企业每半年开展一次入户安检，燃气主管部门每季度开展一次抽查，形成常态化隐患排查治理体系；提升信息化管理水平：推动餐饮场所燃气泄漏报警装置联网接入燃气企业监控平台和监管部门应急指挥平台，实现隐患实时预警；持续开展宣传培训：定期组织餐饮从业人员开展燃气安全操作培训和应急演练，免费发放安全宣传手册，提升餐饮经营者和从业人员的安全意识与应急能力。五、隐患整改闭环管理要求5.1整改责任落实餐饮经营单位主要负责人是隐患整改的第一责任人，全面负责落实整改资金、人员、措施，按期完成隐患整改。属地乡镇（街道）负责跟踪整改进度，督促整改落实；行业监管部门负责指导整改，协调解决整改过程中的问题；燃气经营企业负责提供专业技术支持，协助用户完成隐患整改。5.2隐患分类处置一般隐患：由餐饮经营单位立即组织整改，整改完成后报属地乡镇（街道）复核，复核合格后予以销号；重大隐患：由餐饮经营单位立即停产停业整改，制定专项整改方案，报燃气主管部门备案，整改完成后向燃气主管部门申请验收，验收合格后方可恢复营业；验收不合格的，责令继续整改，对无法整改到位的，依法予以关闭；公共区域隐患：对餐饮经营单位自身无法整改的公共区域燃气隐患，由属地乡镇（街道）协调相关责任部门落实整改责任，限期完成整改。5.3闭环管理流程严格落实“排查建档—隐患交办—督促整改—验收销号—回头复查”的闭环管理流程：排查建档：所有排查发现的隐患全部录入隐患管理台账，做到一隐患一编号，信息完整可追溯；隐患交办：向整改责任单位下发隐患整改通知书，明确整改要求、整改时限和责任人；督促整改：监管部门和乡镇（街道）定期跟踪整改进度，对整改难度大的隐患实行挂牌督办，协调解决整改过程中的困难和问题；验收销号：隐患整改完成后，责任单位提交验收申请，验收合格的予以销号，验收不合格的责令重新整改；回头复查：对已销号的重大隐患每季度复查一次，检查隐患是否反弹，完善长效管控措施。六、保障措施6.1经费保障各级财政统筹安排燃气隐患排查整治工作经费，保障排查、宣传、培训、信息化建设等工作开展；对存在重大隐患整改确有困难的小型餐饮单位，可出台专项补贴政策，支持更换合格燃气连接管和燃气泄漏报警装置，降低小型餐饮单位整改成本。6.2技术保障组建燃气安全专家库，邀请燃气、消防、特种设备等领域专家为隐患排查整改提供技术支持；组织燃气经营企业专业技术人员配合监管部门开展隐患排查，提高隐患排查的准确性；推广应用燃气泄漏报警切断装置、智能燃气瓶等安全技术装备，提升餐饮场所燃气本质安全水平。6.3督导考核将餐饮场所燃气安全隐患排查整治工作纳入年度安全生产工作考核内容，领导小组定期组织开展督导检查，对工作推进有力、隐患整改彻底的地区和部门予以通报表扬；对工作不力、排查不彻底、隐患整改不到位的予以通报批评，约谈相关负责人；对因排查整治不到位导致发生燃气安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。6.4应急保障完善燃气安全应急预案，充实应急救援队伍，储备足够的应急救援物资，定期开展部门联合应急演练；建立燃气泄漏应急处置快速响应机制，发生燃气泄漏等险情时，迅速响应，科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。七、工作要求7.1提高政治站位各地区、各部门要充分认识餐饮场所燃气安全的极端重要性，切实加强组织领导，把排查整治工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自部署，分管负责同志靠前指挥，确保各项工作措施落实到位，坚决防范重特大燃气事故发生。7.2坚持全覆盖零容忍严格落实排查要求，