旅游餐饮安全隐患排查整治方案

旅游餐饮安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来国内旅游市场持续复苏，旅游餐饮消费规模大幅增长，部分旅游热点区域餐饮经营主体存在资质不全、操作不规范、食材管控不严、安全设施缺失等问题，食源性疾病、餐饮安全事故偶有发生，直接威胁游客生命健康安全，影响旅游业整体形象。为有效防范化解旅游餐饮领域安全风险，全面排查整治各类安全隐患，保障广大游客身体健康和生命财产安全，促进旅游业高质量安全复苏发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《餐饮服务食品安全操作规范》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规及国家文旅部、市场监管总局关于旅游安全、食品安全的相关监管规定，结合旅游餐饮行业实际制定。1.3工作目标通过开展全覆盖拉网式排查整治，全面摸清旅游餐饮领域安全隐患底数，推动实现隐患排查整改动态清零；督促旅游餐饮经营单位全面落实食品安全和安全生产主体责任，健全安全管理制度，提升安全管理水平；有效堵塞监管漏洞，建立健全多部门联动的旅游餐饮安全监管长效机制；坚决杜绝重特大旅游餐饮安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，切实维护旅游市场安全有序，提升游客旅游消费安全感和满意度。二、排查整治范围和对象2.1排查范围本方案覆盖全部旅游活动涉及餐饮服务的区域，具体包括：各类A级旅游景区、省级以上旅游度假区、生态旅游示范区、乡村旅游重点村、网红打卡点内及周边区域旅行社指定接待旅游团队的餐饮服务单位旅游交通沿线服务区、自驾车露营地、研学旅行基地内的餐饮服务场所乡村旅游点、农家乐、民宿自营餐饮场所旅游节庆活动、展会等临时举办的餐饮经营区域2.2排查对象所有在旅游区域内向游客提供餐饮服务的经营主体，包括：取得食品经营许可证的固定餐饮单位取得备案资质的食品小作坊、小餐饮、流动摊贩临时从事餐饮经营的活动主办方和经营商户民宿、农家乐、研学基地等自营餐饮的经营主体三、排查整治重点内容3.1经营资质与人员管理核查经营主体是否依法取得营业执照、食品经营许可证，证照是否在有效期内，经营地址、经营范围是否与证照登记内容一致，是否存在超范围经营行为，如未经许可从事冷食类、生食类、裱花蛋糕、自酿酒等高风险品类经营；核查临时餐饮经营活动是否依法取得相关部门备案许可，是否符合临时经营的安全要求；核查从业人员是否取得有效健康合格证明，是否存在健康证明过期、未取得健康证明上岗的情况，是否存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作；核查从业人员是否经过食品安全和安全生产培训，是否掌握基本的安全操作规范和应急处置知识。3.2食材采购与储存安全核查是否严格落实进货查验和索证索票制度，所有采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品是否查验供货者资质和产品合格证明，是否如实记录进货信息并保存相关凭证，记录和凭证保存期限是否符合规范要求；核查进口冷链食品是否具备入境货物检验检疫证明、新冠病毒核酸检测报告、消毒证明，是否纳入属地冷链食品监管系统管理，是否落实提前报备要求；核查是否存在采购过期、变质、受污染、来源不明的食品原料，是否存在采购野生蘑菇、发芽土豆、河豚鱼等高风险有毒食材，是否存在采购国家明令禁止的保护类野生动物及其制品；核查食品储存条件是否符合要求，冷藏冷冻设备是否正常运行，温度是否符合储存要求，是否落实生熟分开、荤素分开储存要求，干货原料是否存在霉变、生虫情况，仓储区域是否落实防蝇、防尘、防鼠、防虫措施。3.3加工操作安全管理核查加工操作区域生熟工具、容器、砧板是否分开使用，是否存在交叉污染风险；核查冷食类、生食类、裱花蛋糕等高风险品类是否在专间加工，专间是否配备紫外线消毒设施，操作过程是否落实消毒、防护要求；核查餐食是否烧熟煮透，中心温度是否达到70℃以上，接待旅游团队的餐食是否按要求留样，留样量是否不少于125克，留样温度是否控制在0-8℃，保存时间是否不少于48小时，留样记录是否完整规范；核查餐具、饮具、食品加工工具是否按要求进行清洗消毒，消毒记录是否完整，消毒后的餐具是否存放在密闭保洁柜内，是否使用不合格的一次性餐具；核查废弃油脂是否按规定规范处置，是否落实去向登记制度，是否将废弃油脂出售给无资质的收集单位。3.4环境卫生与设施安全核查加工操作间、就餐区、储物间、卫生间等区域是否保持清洁卫生，垃圾分类存放是否及时清运；核查防蝇、防尘、防鼠等三防设施是否配备齐全并正常使用，通风排烟设施是否符合安全要求；核查经营场所饮用水是否符合国家生活饮用水卫生标准，自备水源是否经过水质检测合格；核查燃气使用、储存是否符合安全规范，燃气报警器是否正常运行，燃气胶管是否定期更换，是否存在燃气泄漏风险；核查消防设施设备是否按要求配备，是否在有效期内，疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否符合消防安全要求；核查冷藏冷冻、加热等设备是否定期维护保养，是否存在漏电、老化等安全隐患。3.5重点品类专项排查野生菌经营：核查经营野生菌的餐饮单位是否落实野生菌进货查验、加工确认、安全提示制度，是否加工销售有毒野生品种，是否在醒目位置提示游客慎食野生菌；海鲜水产经营：核查海鲜水产是否来源合法，是否存在经营国家保护水生生物的情况，加工储存是否符合安全要求，是否存在变质海鲜加工销售的行为；自酿酒经营：核查自酿酒是否符合安全标准，是否标注成分、生产日期、保质期等信息，是否存在非法添加有害物质的情况；烧烤、小吃类：核查食材来源是否合法，油烟排放是否符合环保要求，加工过程是否落实卫生规范，是否存在使用劣质油脂的情况。3.6应急管理核查经营单位是否制定餐饮安全事故应急预案，是否定期开展应急演练；核查是否配备常用急救物品，是否明确突发食源性疾病的处置流程，是否能够及时配合相关部门开展事故调查处置；核查常态化防控措施是否落实，经营场所是否定期通风消毒，从业人员是否落实健康监测要求，是否按要求推广公筷公勺、分餐制。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段各地结合本地区旅游旺季时间，在旅游旺季到来前完成部署动员工作，主要任务包括：由文旅、市场监管部门牵头，联合相关部门制定本地区具体实施方案，明确任务分工、时间安排和工作要求；召开动员部署会议，组织参与排查的监管人员开展业务培训，统一排查标准，明确工作要求；通过官方网站、新媒体平台、景区宣传栏等渠道发布排查整治信息，宣传旅游餐饮安全知识，公布举报投诉渠道，引导经营主体主动参与排查整治。4.2自查自纠阶段所有纳入排查范围的旅游餐饮经营主体，对照本方案第三章规定的排查内容，逐项开展自查自纠，主要任务包括：由经营单位主要负责人牵头，组织开展全面自查，如实记录排查发现的隐患问题，建立隐患清单；针对排查发现的隐患，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，能够立即整改的立即整改，不能立即整改的落实管控措施，限期完成整改；经营单位完成自查整改后，向属地监管部门报送自查整改报告，主动报备隐患问题和整改情况；监管部门对经营单位自查自纠工作进行指导，对主动上报隐患并完成整改的，依法从轻、减轻或者不予行政处罚。4.3集中排查整治阶段由多部门联合开展拉网式排查，对所有旅游餐饮经营主体实现全覆盖排查，主要任务包括：实行分片包干、责任到人，对游客流量大、投诉举报多、曾经发生过安全事故的餐饮单位进行重点排查；对排查发现的隐患问题，现场填写排查记录，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账化闭环管理；对一般隐患，下达整改通知书，限期完成整改；对重大安全隐患，依法责令停业整顿，挂牌督办，隐患不消除不得恢复营业；对违法违规经营行为，依法严肃查处，公开曝光典型案例，形成震慑效应。4.4总结巩固阶段主要任务包括：各地对本地区排查整治工作开展总结，梳理排查整治中发现的共性问题和监管漏洞，形成总结报告报送上级主管部门；组织开展隐患整改“回头看”，对整改完成的隐患进行复查，防止隐患问题反弹回潮；总结推广好的经验做法，建立健全旅游餐饮安全监管长效机制，巩固排查整治成果。五、职责分工5.1文化和旅游部门负责牵头组织协调旅游餐饮安全隐患排查整治工作，将旅游餐饮安全纳入旅游市场监管范围，排查整治旅游景区、旅行社、旅游团定点餐饮单位的安全隐患，督促旅行社不得选择无资质、存在重大隐患的餐饮单位接待旅游团队，组织开展旅游行业安全培训，及时通报排查整治相关信息。5.2市场监督管理部门负责餐饮服务食品安全的日常监管，依法查处无证无照经营、食材不合格、操作不规范、虚假宣传等违法违规行为，督促餐饮经营单位落实食品安全主体责任，开展餐饮食品安全量化分级管理，受理处置游客餐饮安全投诉举报。5.3应急管理部门负责安全生产综合监管，指导餐饮经营单位落实消防安全、燃气安全等安全生产要求，排查整治安全生产隐患，参与餐饮安全事故的调查处置工作。5.4城市管理部门负责旅游区域周边流动餐饮摊贩、占道经营的规范管理，查处违规占道经营行为，督促餐饮经营单位落实环境卫生管理要求。5.5卫生健康部门负责开展饮用水卫生监测、食品安全风险监测、食源性疾病监测处置，开展餐饮安全健康知识宣传教育。5.6经营单位主体责任旅游餐饮经营单位主要负责人是餐饮安全第一责任人，全面落实本单位餐饮安全管理责任，建立健全安全管理制度，定期开展内部隐患排查整改，组织从业人员参加安全培训，完善应急预案，保障餐饮安全。六、工作要求6.1加强组织领导各地要高度重视旅游餐饮安全隐患排查整治工作，将其作为保障旅游安全、促进旅游业复苏的重要民生工作，成立由文旅、市场监管部门牵头，多部门参与的联合排查整治领导小组，明确责任分工，保障人员和经费投入，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，确保各项工作落地落实。6.2强化联合联动建立多部门联合执法工作机制，落实定期会商、信息共享、联合检查、案件移送制度，避免多头检查、重复检查，减轻经营主体负担，形成监管合力。对跨区域、跨部门的复杂问题，开展联合整治，提高执法效率。6.3严格执法监管严格落实食品安全“四个最严”要求，对排查发现的违法违规行为依法严肃查处，对整改不到位、拒不整改的经营单位，依法吊销相关证照，纳入信用黑名单，实施联合惩戒。对监管人员在排查整治中存在失职渎职、包庇纵容违法违规行为的，依法依规追究相关人员责任。6.4加强宣传引导充分利用各类媒体渠道，宣传旅游餐饮安全知识，在景区入口、游客中心、餐饮单位醒目位置张贴安全提示，引导游客选择资质齐全的餐饮单位就餐，发生身体不适及时就医和投诉。鼓励群众举报违法违规经营行为，对举报属实的按规定给予奖