2026年市场监督管理局质量监督抽查工作的计划

2026年市场监督管理局质量监督抽查工作计划一、总则1.1编制目的为全面落实产品质量安全监管职责，强化质量安全风险防控，严厉打击质量违法行为，切实保障消费者合法权益和公共安全，引导企业提升质量管理水平，推动辖区内产品质量整体提升，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》（国家市场监督管理总局令第18号）《消费品召回管理暂行规定》（国家市场监督管理总局令第19号）《网络交易监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第37号）国家市场监督管理总局年度产品质量监督抽查工作部署本辖区质量安全风险监测数据及历年抽查结果二、组织机构与职责2.1组织架构成立2026年质量监督抽查工作领导小组，由市场监督管理局局长任组长，分管质量监管、执法稽查的副局长任副组长，质量监管科、执法稽查支队、计量与认证科、网络交易监管科、投诉举报中心等部门负责人为成员。领导小组下设执行办公室，挂靠质量监管科，负责日常工作统筹协调。2.2各部门职责质量监管科：牵头制定抽查方案、统筹任务分配、组织抽样培训、协调检验检测工作、汇总抽查结果、起草抽查报告，负责与上级主管部门的对接沟通。执法稽查支队：配合抽样实施，负责不合格产品的立案查处、整改复查跟踪、违法行为的行政处罚，以及涉嫌犯罪案件的移送工作。计量与认证科：负责核查承检机构的CMA/CNAS资质，监督检验检测过程的规范性和数据准确性。网络交易监管科：协调电商平台提供抽查目标主体信息，协助开展网络交易产品的抽样、信息核实及结果公示工作。投诉举报中心：受理抽查相关的群众投诉举报，转交相关部门处理并跟踪反馈。第三方承检机构：按照抽查方案要求完成样品检验，出具公正、准确的检验报告，配合异议复核及技术解释工作。三、抽查范围与重点3.1抽查产品类别及重点项目产品类别重点抽查品种核心检验项目民生消费品食品接触材料、婴幼儿纺织品、家用电器、日化产品食品接触材料：蒸发残渣、重金属迁移、高锰酸钾消耗量；婴幼儿纺织品：甲醛含量、pH值、可分解致癌芳香胺染料；家用电器：电气安全、能效等级、电磁兼容；日化产品：微生物指标、重金属含量、禁用成分工业生产资料建筑用钢筋、防水卷材、电线电缆、特种设备配件钢筋：屈服强度、抗拉强度、伸长率；防水卷材：拉力、断裂延伸率、低温柔性；电线电缆：导体电阻、绝缘厚度、耐压性能；特种设备配件：材质硬度、尺寸精度、安全防护性能农资产品复混肥料、农药、农膜、饲料添加剂复混肥料：总养分含量、氮磷钾比例、氯离子含量；农药：有效成分含量、悬浮率、稳定性；农膜：厚度偏差、拉伸强度、透光率；饲料添加剂：纯度、重金属限量、微生物限量网络交易产品数码配件、家居用品、运动器材数码配件：充电安全、电磁辐射；家居用品：甲醛释放量、力学性能；运动器材：结构稳定性、有害物质限量重点监管产品消防器材、儿童玩具、机动车配件消防器材：灭火性能、耐火极限；儿童玩具：物理机械性能、化学元素迁移、标识标注；机动车配件：制动性能、强度指标、环保标准3.2抽查区域与对象重点区域重点：城乡结合部的小型生产作坊、专业批发市场、电商产业园、乡镇农资经营点；历年质量问题多发的街道、园区。企业重点：获证生产企业（CCC认证、工业产品生产许可证企业）、历年抽查不合格企业、被投诉举报频次较高的企业、规模以上生产企业及小微企业各按比例覆盖；网络交易平台中的销量靠前商家、无实体店的网络销售主体。专项抽查：针对重大活动、节假日开展专项抽查，如“五一”“国庆”节前的旅游消费品抽查，春耕期间的农资专项抽查。四、工作流程与实施步骤4.1抽查方案制定每年1月底前，质量监管科结合上年度抽查结果、风险监测数据、消费者投诉热点，制定年度抽查详细方案，明确抽查产品、检验标准、抽样数量、实施进度、工作要求等内容。方案经领导小组审核后，上报上级市场监督管理部门备案，并向辖区内相关企业、行业协会公示抽查计划。4.2抽样实施抽样准备：抽样人员提前核实企业资质、产品库存信息，准备抽样文书、封样工具、抽样设备，确保抽样前熟悉产品标准及抽样规范。现场抽样：抽样人员不少于2人，现场出示有效执法证件或抽样资格证件；核实抽样基数，确保符合标准要求（抽样基数一般不低于抽样数量的10倍）；随机抽取样品，分为检验样和备用样，检验样数量满足检验需求，备用样数量与检验样一致；对样品进行封样，封签需标注抽样编号、抽样日期、抽样人员及企业负责人签字；填写《产品质量监督抽查抽样单》，详细记录企业信息、产品信息、抽样地点、抽样数量、封样情况等，企业负责人签字确认后，一式三份，企业、执行办公室、承检机构各留存一份。样品运输：抽样人员负责将样品送至承检机构，运输过程中需采取防护措施，避免样品损坏，填写《样品运输记录表》，记录运输时间、温度、路况等信息。4.3检验检测承检机构收到样品后，立即核对样品信息、封样状态，确认无误后出具《样品接收单》，反馈至执行办公室。检验检测严格按照国家强制性标准、推荐性标准或抽查方案指定的方法进行，检验过程需留存原始记录，确保数据可追溯。检验完成后10个工作日内，出具正式检验报告，检验报告需加盖CMA认证标识，明确检验结论、检验项目、数据结果及判定依据。4.4结果告知与异议处理执行办公室收到检验报告后，5个工作日内以书面形式（含电子送达）将结果告知被抽查企业，同时告知异议申请的权利及期限。企业对检验结果有异议的，需在收到结果通知书之日起15个工作日内，向执行办公室提交书面异议申请及相关证明材料。执行办公室收到异议申请后，5个工作日内组织承检机构进行复核，必要时重新抽取备用样检验，复核结果10个工作日内告知异议企业，复核结论为最终结论。4.5结果汇总与公示各批次抽查完成后，质量监管科汇总抽查数据，包括抽查企业数量、合格数量、不合格数量、不合格项目分布等，形成阶段性抽查分析报告。年度抽查工作完成后，编制《2026年产品质量监督抽查年度报告》，分析辖区产品质量整体状况、存在问题及改进建议。抽查结果通过市场监督管理局官方网站、微信公众号、当地主流媒体向社会公示，公示内容包括合格企业名单、不合格企业名单及不合格项目，涉及商业秘密的信息需依法屏蔽。五、抽查结果处理5.1合格产品处理对抽查合格的企业，在公示结果的同时，纳入辖区质量守信企业名录，优先享受质量帮扶、政策支持等服务。定期向行业协会通报合格企业名单，引导行业对标先进，提升整体质量水平。5.2不合格产品处理一般不合格：责令企业停止生产、销售不合格产品，限期15至30天整改，整改完成后企业提交复查申请，执行办公室组织抽样复查，复查合格后方可恢复生产销售。严重不合格：涉及人身财产安全的不合格产品，立即责令企业召回已销售产品，查封库存不合格产品，依法立案查处，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销相关生产许可证或CCC认证证书。网络交易不合格产品：通知网络交易平台下架不合格产品，对销售主体采取限制经营措施，跟踪整改情况，复查合格后方可恢复上架。5.3信用管理与联合惩戒将抽查不合格企业信息录入国家企业信用信息公示系统，依法进行公示，公示期限为3年。对多次抽查不合格、拒不整改的企业，纳入失信联合惩戒名单，联合发改、税务、银行等部门实施限制贷款、取消政策扶持、提高监管频次等惩戒措施。针对不合格产品涉及的行业共性问题，组织召开质量分析会，约谈行业协会及重点企业，制定行业质量提升方案。六、工作保障措施6.1人员保障每年2月底前，组织抽样人员、执法人员开展专项培训，内容包括抽样规范、检验标准、法律法规、文书制作等，培训考核合格后方可上岗。建立抽查工作人才库，吸纳质量监管、执法稽查、检验检测等领域的专业人员，为抽查工作提供技术支持。6.2经费保障将年度抽查经费纳入部门预算，确保抽样、检验、培训、公示等费用足额落实，经费使用严格按照财务管理制度执行，接受财政、审计部门监督。对小微企业的抽查，不得向企业收取任何费用，所需经费从财政预算中列支。6.3技术与设备保障选择具备CMA资质且在行业内信誉良好的第三方检测机构作为承检单位，定期对承检机构的检验能力进行评估，及时更换不符合要求的机构。为抽样人员配备必要的抽样设备，如电子秤、游标卡尺、封样工具等，确保抽样数据准确。6.4信息化保障利用市场监督管理局现有信息化平台，实现抽查任务分配、抽样数据录入、检验结果上传、结果公示全流程电子化管理，提高工作效率。建立质量安全风险预警系统，对抽查数据进行实时分析，及时发现质量安全隐患，提前采取防控措施。七、监督考核与责任追究7.1全过程监督执行办公室对抽查工作的各个环节进行监督检查，包括抽样程序是否规范、检验数据是否准确、结果处理是否合法等。设立抽查工作监督举报电话，接受社会公众对抽查工作的监督，对举报的违规行为及时核实处理。7.2考核评价将抽查工作完成情况纳入各部门年度绩效考核指标，考核内容包括抽查任务完成率、不合格产品处置率、复查合格率、工作规范性等。对抽查工作表现突出的部门和个人，给予通报表彰；对未完成任务、工