2026年度专项行动保密工作排查治理工作方案

2026年度专项行动保密工作排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为保障2026年度专项行动全流程保密安全，全面排查治理各类保密风险隐患，堵塞保密管理漏洞，杜绝失泄密事件发生，确保专项行动相关国家秘密、工作秘密、商业秘密安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《国家秘密定密管理暂行规定》《涉密人员保密管理办法》《涉密信息系统分级保护管理办法》及上级保密行政管理部门相关工作要求编制。1.3适用范围本方案适用于本单位及下属所有分支机构、参与2026年度专项行动的所有合作单位、外协服务机构及相关人员。1.4工作目标实现2026年度专项行动相关保密隐患清零，失泄密事件零发生涉密人员保密培训覆盖率、持证上岗率均达到100%涉密载体全生命周期管理台账完整率100%涉密信息系统合规使用率100%全员保密知识知晓率达到98%以上建立专项行动全周期保密管理长效机制二、组织架构及职责分工2.1保密排查治理工作领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管保密工作、分管2026年度专项行动的领导担任，成员为各部门、各分支机构主要负责人。主要职责为：统筹部署本次排查治理整体工作审批排查治理相关方案、预算及重大事项协调解决排查治理过程中的跨部门问题审核最终整改验收结果及总结报告2.2保密排查治理工作执行小组组长由保密办主任担任，副组长由信息化部门、专项行动牵头部门、纪检监察部门负责人担任，成员为保密办专职人员、信息化技术人员、各部门保密联络员、第三方保密测评机构专业人员。主要职责为：制定具体排查实施细则、操作标准及相关表格组织开展排查培训、现场核查、技术检测工作梳理汇总排查发现的隐患，建立隐患台账跟踪督促各责任主体落实整改要求组织开展整改验收，形成阶段工作报告2.3各部门及合作单位职责各部门主要负责人为本部门保密排查第一责任人，负责组织本部门自查自纠、隐患整改工作专项行动牵头部门负责梳理专项行动全流程涉及的涉密事项、涉密人员、涉密载体清单，配合开展排查工作合作单位对接部门负责督促合作单位落实本次排查要求，审核合作单位自查报告，配合开展现场核查纪检监察部门负责对排查治理工作全程监督，对违规违纪行为开展问责三、排查治理范围及核心内容3.1涉密人员管理排查所有参与2026年度专项行动的人员是否按规定完成涉密等级评定、备案，是否签订专项保密承诺书涉密人员是否完成年度保密培训，考核结果是否合格近12个月内涉密人员出入境是否按规定履行审批手续，是否存在未经批准出入境情况脱密期内涉密人员是否按规定落实脱密期管理要求，是否存在违规到境外机构、外资企业任职情况涉密人员是否存在违规在境外网站注册账号、违规对外提供工作信息、违规在外兼职情况外协人员、临时借调人员是否按规定完成保密审查，是否纳入日常保密管理范围3.2涉密载体管理排查2026年度专项行动相关的所有纸质涉密文件、资料、草稿、纪要是否按规定标注密级、保密期限，是否建立完整的收发、传阅、使用、归档、销毁台账电子涉密载体（包括U盘、移动硬盘、光盘、笔记本电脑、服务器等）是否按规定标注密级，是否建立全生命周期管理台账涉密载体传递是否通过机要渠道或符合保密要求的加密渠道，是否存在通过普通快递、微信、QQ、邮箱等非涉密渠道传递涉密信息情况涉密载体销毁是否由保密办统一组织，是否送定点销毁机构处理，是否存在私自销毁、丢弃涉密载体情况是否存在涉密载体违规带出办公区、违规转借无关人员情况非涉密载体是否存储、处理过2026年度专项行动相关涉密信息3.3涉密信息系统管理排查处理2026年度专项行动相关信息的系统是否按规定完成分级保护测评，是否取得使用许可涉密信息系统是否与互联网及其他公共信息网络物理隔离，是否存在违规接入非涉密设备、违规外联情况涉密信息系统账号权限是否按最小权限原则配置，是否存在账号共用、权限超配情况涉密信息系统是否定期开展漏洞扫描、补丁更新、病毒查杀，安全日志是否留存不少于6个月是否存在使用非涉密信息系统、非涉密办公设备处理、存储2026年度专项行动涉密信息情况视频会议、线上协作系统是否符合保密要求，是否存在通过腾讯会议、钉钉等非涉密会议系统召开涉密会议情况3.4涉密场所管理排查存放2026年度专项行动相关涉密载体、召开涉密会议的场所是否按规定设置物理防护设施，是否配备手机屏蔽柜、信号干扰器等设备涉密场所是否安装符合要求的监控设备，监控录像是否留存不少于3个月涉密场所是否建立外来人员登记制度，是否存在未经批准的外来人员进入涉密场所情况涉密场所是否明确禁止带入手机、智能手表、录音笔等电子设备，是否设置明显的禁止标识涉密场所是否定期开展安全检查，是否存在违规放置非涉密设备、违规接入无线网络情况3.5涉密活动管理排查2026年度专项行动相关的涉密会议、研讨、调研、对外合作等活动是否制定专项保密方案活动参与人员是否按规定完成保密审查，是否签订保密承诺书活动现场是否按要求落实保密管理措施，是否配备专人负责涉密载体管理对外合作活动是否与合作方签订符合要求的保密协议，是否明确保密责任、保密范围及保密期限活动结束后是否完成所有涉密载体的回收、归档，是否存在涉密载体遗漏情况3.6保密制度落实排查现有保密管理制度是否覆盖2026年度专项行动全流程管理要求，是否存在制度空白各部门是否定期开展保密自查，是否留存完整的检查记录定密工作是否按规定履行审批程序，是否存在定密不准、漏定、错定情况保密工作是否纳入部门及个人绩效考核，是否落实保密责任追究机制发生疑似失泄密事件是否按规定第一时间上报，是否存在迟报、瞒报情况四、工作阶段安排4.1动员部署阶段（2025年12月1日-2025年12月15日）召开全单位保密排查治理动员大会，传达上级保密工作要求，部署本次排查治理工作任务印发本工作方案及相关配套表格、操作指南组织各部门保密联络员、合作单位保密负责人开展排查培训，明确排查标准、操作方法及报送要求各部门、各合作单位结合自身实际制定本单位排查实施计划，报保密办备案4.2自查自纠阶段（2025年12月16日-2026年1月31日）各部门、各合作单位对照排查内容逐项开展自查，如实填写《2026年度专项行动保密工作自查表》对自查发现的问题建立本单位隐患清单，明确整改措施、责任人及整改时限，能立即整改的立即完成整改各部门、各合作单位于2026年1月31日前将自查报告、自查表、隐患清单报送至保密办4.3交叉核查阶段（2026年2月1日-2026年2月28日）执行小组分为3个核查组，对各部门、各合作单位自查情况开展100%全覆盖交叉核查联合第三方保密测评机构使用专业保密检查工具对所有办公电脑、服务器、移动存储介质开展技术检测，排查隐藏的涉密信息及违规操作记录对涉密人员按不少于30%的比例开展随机访谈，核实保密知识掌握情况、保密制度落实情况梳理汇总核查发现的所有隐患，形成《保密隐患总台账》，明确隐患等级、责任主体、整改要求及完成时限，下发至各责任单位4.4整改落实阶段（2026年3月1日-2026年4月30日）各责任单位对照《保密隐患总台账》逐项落实整改措施，每10天向保密办报送整改进展执行小组安排专人跟踪整改进度，对整改难度大的隐患提供技术指导及资源支持对重大隐患实行领导包案制度，由领导小组副组长牵头协调解决，确保按时完成整改整改过程中留存完整的整改佐证材料，包括整改前后对比照片、制度文件、培训记录、检测报告等4.5验收总结阶段（2026年5月1日-2026年5月31日）各责任单位完成整改后向保密办提交验收申请及整改佐证材料执行小组对照台账逐项开展验收，验收合格的予以销号，验收不合格的下达限期整改通知书，要求重新整改所有隐患完成销号后，执行小组形成《2026年度专项行动保密排查治理工作总结报告》，报领导小组审核总结报告经领导小组审批后报送上级保密行政管理部门备案梳理本次排查治理过程中的经验做法，更新完善专项行动保密管理制度，建立长效管理机制五、排查方法及判定标准5.1排查方法台账核查：查阅保密管理台账、涉密人员档案、涉密载体流转记录、系统运维日志、培训记录等书面材料现场检查：对涉密场所、办公区域、存储库房等开展现场检查，核实物理防护措施落实情况技术检测：使用保密检查工具、漏洞扫描工具、数据恢复工具对办公设备、信息系统开展检测人员访谈：通过随机提问、现场考核等方式核实涉密人员保密知识掌握情况、制度执行情况模拟演练：通过模拟涉密载体流转、涉密会议召开、外来人员进入等场景，验证保密管理流程有效性5.2隐患等级判定标准一般隐患：不会直接导致失泄密事件发生，整改难度小、周期短的问题，包括：个别涉密载体台账登记不全，无实质性管理漏洞单次保密培训记录缺失，人员考核合格涉密场所标识不清晰，防护设施完好非涉密文件存在密级标注错误，未造成传播较大隐患：存在失泄密风险，可能导致涉密信息泄露的问题，包括：非涉密设备存储少量非核心涉密信息，未发生对外传播涉密场所外来人员登记不规范，未出现无关人员接触涉密信息情况涉密人员未按规定履行出入境审批手续，未前往涉密敏感国家或地区涉密载体传递流程不规范，未发生载体丢失情况重大隐患：存在较高失泄密风险，极有可能导致涉密信息泄露的问题，包括：涉密信息系统违规接入互联网或非涉密设备大量涉密载体丢失、失控，或通过非涉密渠道对外传递涉密人员违规向境外机构、人员提供涉密信息未按规定落实脱密期管理要求，脱密期人员违规接触核心涉密信息发生疑似失泄密事件未按规定上报六、隐患整改及闭环管理要求6.1整改时限要求一般隐患：自隐患下达之日起7个工作日内完成整改较大隐患：自隐患下达之日起30个工作日内完成整改重大隐患：自隐患下达之日起90个工作日内完成整改，特殊情况需延长整改时限的需报领导小组审批，最长不超过180个工作日6.2整改流程要求责任单位收到隐患整改通知书后，1个工作日内明确整改责任人，制定具体整改方案报保密办备案整改过程中严格落实防控措施，防止整改期间发生失泄密事件整改完成后整理所有佐证材料，提交验收申请执行小组3个工作日内开展验收，验收合格的予以销号，不合格的重新下达整改要求所有隐患整改完成后，将相关材料归档保存，保存期限不少于5年6.3整改验收标准隐患问题彻底解决，无复发风险相关管理流程完善，形成长效防控机制相关人员完成针对性培训，责任明确佐证材料完整、真实，可追溯技术检测结果符合保密管理要求七、工作要求7.1强化责任落实各部门主要负责人要切实履行保密工作第一责任人职责，亲自部署、亲自推动排查治理工作，确保排查全覆盖、无死角、无盲区。7.2严肃工作纪律排查过程中要坚持实事求是，严禁走过场、弄虚作假、隐瞒隐患。所有参与排查的人员要严格遵守保密纪律，不得泄露排查过程中接触的涉密信息。7.3加强宣传培训结合本次排查治理工作，组织开展多层次保密培训，专项行动涉密人员每年培训时长不少于8学时，普通员工不少于4学时，切实提升全员保密意识和防护能力。7.4建立长效机制将专项行动保密管理纳入日常保密检查范围，每季度开展一次随机抽查，每半年开展一次全面排查，每年开展一次专项考核，确保专项行动全周期保密安全。7.5保障资源投入统筹安排专项经费用于保密技术设备采购、第三方测评、人员培训、隐患整改等工作，确保排查治理工作顺利开展。八、问责机制存在以下情形的，对责任部门予以通报批评，对相关责任人扣除当月绩效10%-30%：未按要求完成自查自纠工作，迟报、漏报自查材料排查过程中走过场，自查发现隐患不足实际隐患30%未按要求时限完成一般隐患整改存在以下情形的，对责任部门予以绩效考核降档，对相关责任人给予