学校财务管理条例

学校财务管理条例第一章总则第一条为加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进教育事业发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本条例。第二条学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，严格预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第二章财务管理体制第四条学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务工作在校长的领导下，由财务部门统一管理。第五条学校设立财务处，作为学校的一级财务机构，在校长和分管财务副校长的领导下，统一管理学校的财务工作。财务处的主要职责是：贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，建立健全学校财务管理制度；组织编制学校预算和决算，监督预算执行；负责学校的会计核算和财务管理工作；依法多渠道筹集资金，合理安排资金使用；加强资产管理，防止资产流失；对学校经济活动进行财务控制和监督；开展财务分析，为学校领导决策提供财务依据。第六条学校各部门、各单位应当按照学校的统一要求，配合财务处做好财务管理和会计核算工作。第三章预算管理第七条学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。学校预算包括收入预算和支出预算。第八条学校预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则。收入预算应当积极稳妥，支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。第九条学校预算编制应当按照国家有关规定和学校的实际情况，采用零基预算法、增量预算法等方法进行编制。预算编制程序一般包括下达预算编制通知、部门申报预算、财务处审核汇总、学校预算领导小组审议、学校领导审批、上报主管部门备案等环节。第十条学校预算一经批准，必须严格执行。学校各部门、各单位应当按照预算确定的项目和金额使用资金，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应当按照规定的程序进行审批。第十一条学校财务处应当加强对预算执行的监督和控制，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。对预算执行不力的部门和单位，应当责令其限期整改。第四章收入管理第十二条学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。第十三条学校各项收入应当全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。第十四条学校应当严格按照国家有关规定和收费许可证批准的收费项目和标准收取费用，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。收费应当使用合法票据，并按照规定及时上缴财政专户或国库。第十五条学校应当积极组织收入，依法多渠道筹集资金。鼓励学校各部门、各单位通过开展教学、科研、社会服务等活动，争取社会捐赠、赞助和合作办学等收入。第五章支出管理第十六条学校支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。第十七条学校各项支出应当严格按照预算执行，不得超预算支出。支出应当符合国家有关财务规章制度和学校的实际情况，坚持勤俭节约的原则，严格控制开支标准和范围。第十八条学校应当加强对支出的管理和监督，建立健全支出审批制度。各项支出应当按照规定的审批权限和程序进行审批，重大支出应当经学校领导集体研究决定。第十九条学校应当严格控制差旅费、会议费、招待费等一般性支出，加强对专项资金的管理和监督，确保专项资金专款专用。第二十条学校应当加强对固定资产的管理和维护，提高固定资产的使用效益。固定资产的购置、处置应当按照规定的程序进行审批，并及时进行账务处理。第六章资产管理第二十一条学校资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第二十二条学校应当建立健全资产管理制度，加强对资产的管理和监督，确保资产安全完整。第二十三条学校应当加强对流动资产的管理，合理安排资金，提高资金使用效益。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。第二十四条学校应当加强对固定资产的管理，建立健全固定资产账卡制度，定期清查盘点，确保固定资产账实相符。固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。第二十五条学校应当加强对无形资产的管理，保护学校的知识产权，提高无形资产的使用效益。无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。第二十六条学校应当加强对外投资的管理，严格控制对外投资风险。对外投资应当按照规定的程序进行审批，并进行可行性论证和风险评估。第七章财务监督第二十七条学校财务监督是指对学校财务活动进行检查、督促和控制，以保证学校财务活动合法、合规、真实、有效。第二十八条学校财务监督的主要内容包括：预算编制和执行情况、收入和支出管理情况、资产管理情况、财务管理制度执行情况等。第二十九条学校应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的内部监督和外部监督。内部监督主要由学校财务处、审计处等部门负责，外部监督主要由