友谊村全面推进扶贫项目计划

目录

第一章总论.......................................1

第二章概况.......................................2

第三章项目实行日勺必要性和可行性.....................3

第四章指导思想和原则...............................5

第五章建设方案...................................6

第六章投资概算及资金筹措.........................8

第七章效益评价....................................10

第八章整村推进扶贫到户项目实行的保障措施..........11

附表一........................................14附表

二......................................15

第一章总论

一、项目名称:友谊村整村推进扶贫到户项目实行计划书

二、项目建设地点:补隆淖办事处友谊村

三、项目承接单位:磴口县扶贫办

四、项目负责人：张文斌（磴口县扶贫办主任、高级农艺师）

五、项目实行单位:补隆淖办事处、友谊村村民委员会

六、项目法人代表:刘宪峰（补隆淖办事处主任

赵小俊（友谊村村主任

七、联络：磴口县扶贫/p>

补隆淖办事处0478—4531045

友谊村村委会0478—4531299

八、项目建设期限：二八年九月至二00九年九月

九、项目技术负责人:李福荣（磴口县扶贫办副主任、林业工程师孟乐（补隆淖

办事处宣统委员）

十、建设内容及规模:种植小拱棚蜜瓜300亩，户均3亩；购进优质良种基础

母羊1000只，户均10只；建原则化羊棚圈4000平米，户均40平米；建成畜牧业

防疫体系1处;建奶牛养殖棚圈1500平方米;修筑水工建筑物22座,打农田浇灌井

2眼,修筑村级道路8公里,衬砌农渠3公里;建原则化村级卫生室120平方米。

十一、投资规模：项目计划总投资266万元，户均投资2.66万元，人均投资

0.74万元。

十二、资金来源：项目计划总投资266万元，其中申请上级财政扶贫专题资金

70万元，市县级配套资金30万元，群众自筹资金

及投工投劳166万元。

十三、效益评价

经济效益:项目建成后，农民年净收入可达108万元，农民人均纯收入可达

5203元，较过去人均纯收入增长3033元。

社会效益：增进农牧业持续稳定发展,深入加强农牧业产业构造调整，为当地方

畜牧业示范基地的发展奠定基础。

第二章概况

一、自然条件概况

(1)地理位珞与范围：项目区位于磴口县补隆淖办事处西部，距县城16.5公

里.紧靠110国道,北邻办事处团结村.南与河壕村辖壤.交通便利,耕地所有为

黄河自流浇灌。

(2)气候条件：项目地区属中温带大陆性气候，长年干旱少雨，风多沙大，

雨量少而集中，昼夜温差大，光热资源丰富，据数年气象资料表明，该地区整年日

照总时数达3300小时以上,太阳幅射年均为153.69千卡/平方厘米,是全国除西藏之

导致该村经济落后，人民群众生活困难的客观原因重要有.

土地盐碱化严重。该村由于地下水位过高，排水年久失修不畅，加上长期不合

理施肥，过度依赖化肥，施用有机肥料太少，导致土地板结，盐碱化程度加剧，全

村仅盐碱化土地就有1620亩，占总面积38%,再加上长期的高成本，低收入，使

该村农民日益陷入贫困的恶性循环之中C

农田基础设施差。桥、渠、涵、口闸配置不齐全，影响正常行水。近几年来，

虽经办事处、村两级采用开挖排水，逐渐配套农田桥、涵、口闸等设施的措施，终

因资金短缺，缺乏开发能力，致使该村水利设施未能发挥作用，在行水期屡受影

响，制约着农业生产的发展。

二、项目实行的必要性

河套地区虽然依托黄河水浇灌，有其得天独厚的便利，但在近几年中，河套地

区种植业终因耕地有限，地产增收潜力已靠近边际效益的临界点，种植业口勺单一构

造也难以适应市场经济发展，因此，

仅靠老式种植业寻求发展的困难将越来越大，必须寻求新的增收途径。于是办

事处、村两级结合当地实际状况，提出“为养而种、兴草兴畜、提质增效、农牧并

举一勺发展思绪，积极发展小拱棚蜜瓜套油葵和舍饲圈养肉羊日勺扶贫项目。此举不

仅符合中央有关加紧农业产业化调整优化的精神，并且更符合该项目区发展的实际

状况。种养结合的新兴产业化道路同步也变化了农业生产单一格局，结合种养延伸

多种产业化链条，也使农业日勺发展进入到一种新阶段、新时期。

三、项目实行的可行性

（一良好口勺社会条件。磴口县不仅是国家秸秆养羊示范县，有相对成熟的经验

和技术,并且在蒙牛企业引进后,在奶牛养殖方面也积累了丰富日勺经验和技术，科技

服务体系（包括防疫、人工授精、土种羊改良等）日益健全，为友谊村养牛羊扶贫

项目提供了巨大的发展前景。磴口县补隆办事处也因其所产华莱士色味香甜，而被

国务院特产办命名为“中国华莱士蜜瓜之乡”，在种植华莱士和蜜瓜方面有独到的种

植经验。

（二农业资源条件优越，新兴产业发展蓬勃补隆淖办事处地处磴口县中部，属

于中温带大陆性气候，整年无霜期长，光照充足，沙质土壤，昼夜温差大，对蜜瓜

的）种植生长十分有利，所产蜜瓜品质优良。为深入大力推广蜜瓜种植，近两年来在

农业部门和当地政府的支持下，在种植业方面推出以小拱棚蜜瓜套油葵为主的新的

种植模式。小拱棚蜜瓜套油葵也正是根据瓜和油葵的共生，运用时间差，优势互

补，延长土地的耕种时间，从而到达种植业日勺最大收益，亩均纯收入可达3500-

4500元，是一项很值得推广的产业项目。目前这一产业项目在补隆正在兴起之

中，有待各项政策的支持，使之成为农民增收的有力支撑点。

（三当地长期形成日勺养殖、经商风俗。补隆淖办事处是磴口县回族群众居住相

对集中日勺地方,其中尤以友谊村日勺回族群众居多,这里日勺回族群众喜好养殖和经商，

在养殖方面积累了丰富的I经验。并且在办事处境内沿110国道两侧回汉餐饮食堂林

立，为养殖产品

提供了销售渠道c据不完全记录,但凡养羊在十只以上的农户,年纯收入均在

2023元以上，人均纯收入在500元以上;养牛日勺农户年纯收入均在4000元以上,人

均纯收入在1200元上,可见发展养殖业的效益比较可观。

（四劳动力富余。现代农业机械化程度不停提高，相对一种4口之家的）一般农

户家庭，有机械化作业可省出一至两个劳动力，运用富余劳动力进行养殖，首先可

以转移劳动力，节省成本；另一方可以对富余劳动力进行充足日勺养殖培训学习，提

高养殖科技化、专业化程度。

（五市场前景广阔。自古以来，内蒙古就以牛羊肉类产品肉质鲜美而享誉国内

外，其原因就在内蒙草场富饶、广阔、草质好、污染少。在加入世贸组织后，内蒙

的肉制品肯定会以其肉美味鲜、无污染而受国外青睐，势必导致肉类食品大量出

□,给养殖业发展带来大好机遇。

第四章指导思想和原则

一、指导思想

紧紧抓住国家西部大开发的机遇，以科技为先导，在认真贯彻“积极发展经

济、大力提高农民收入，构建友好、稳定小康社会”总方纤的基础上，合理运用开

发当地农业资源，发挥资源优势，不停增强项目区自养能力，以处理贫困群众温饱

为目的），努力增进经济发展和社会进步。

二、原则

以搞好农业产业化构造调整为基础，以养殖扶贫、挣脱贫困为目曰勺，坚持农牧

并举为重点，逐渐实现整村脱贫。

（一坚持因地制宜，科学规划,合理布局日勺原则。以科技为依托，加大科技投

入，对农牧民进行有目的的科技培训，遵照自然规

律，运用市场机制，使贫困户逐渐脱贫。

（二坚持政府组织与群众自愿配合日勺原则。政府组织动员搞扶贫，项目建设应

尊重群众意愿，发挥群众智慧，共同推进项目建设。

（三坚持统筹发展日勺原则。要以提高农民收入为出发点，发展农村经济，调整

产业构造，扶贫开发等方面共同发展。

（四坚持艰苦奋斗、自力更生口勺原则。动员组织贫困户投工投物，积极参与扶

贫项目建设。

第五章建设方案

一、合适的主导产业

友谊村由于回族群众常常搞养殖，在养殖方面积累了丰富的实践经验，借助农

牧业产业化构造调整的时机，确定了该村以舍饲圈养羊产业，养牛业为主口勺产业化

道路，采用日勺重要措施为：

(-全力实行优质肉羊品牌战略C借助我县被列为“巴彦淖尔肉羊”品牌建设重

点县的契机，全面加紧优质羊良种繁育，加速优质肉羊繁育体系建设，提高肉羊的

品质。通过加强和完善县、办事处、养殖协会三级人工授精站点建设，大力培训一

批技术纯熟日勺人员，开展肉羊繁育工作，重要发展架子羊育肥以及引进国外良种优

质种公羊。运用小尾寒羊多胎和本县土种羊肉质优良日勺特性进行杂交日勺后裔，这一

品种生长发育快，肉用特例明显，效益突出，很适应我县发展肉羊产业的方向。

(-大力发展奶牛养殖，建立原则化养殖小区奶牛业在当地由于有蒙牛企业的

依托，奶价近两年又有了稳步的增长，积极引导农民养殖奶牛，有助于调整农牧业

构造调整，改善粮经草比例，树立农民多种经营日勺观念。同步，补隆办事处准备扶

持引进客商，建立一处拥有300头奶牛的原则化养殖小区，对友谊村的I散养奶牛进

行集中托养管理，以规模化养殖小区的奶价比散卖奶价格高的优

势，依托蒙牛企业这一稳定销售渠道，提高贫困户喂养奶牛的积极性，使之成

为贫困户增收致富的1有效途径之一。

（三加紧科技养畜步伐，狠抓良种繁育体系建设。

计划引进陶塞特、澳美、德美等良种种公羊，改良小尾寒羊，使良种覆盖率到

达90%以上。此外大力推广畜禽科学喂养配套技术，加眠畜牧合用技术培训，提

高农牧民科学喂养技术，保证羊产业健康发展，增进科技兴农，提质增效。

（四、加大对畜牧业的投入。

首先，加大政府和金融部门对畜牧业的投入与扶持，各级部门都要视财力状况

增长对畜牧业的投入，重要用于动物防疫、科技推广、良种繁育、质量原则体系建

设等。

二、目日勺与任务

友谊村项目区坚持走以农养牧，以牧促农的路子。在2023年购进基础良种母

羊1000只，使既有100户贫困户每户平均舍饲圈养肉羊10只，到2023年9月，

基础母羊存栏数每户20只，共2023只，一年后每户出栏30只，共出栏3000只，

每户增长纯收入1800元，共增长纯收入18万元。种植小拱棚蜜瓜套油葵300亩，

户均3亩.每亩纯收入3000元,每户增长纯收入9000元,共增长纯收入90万元。

全村年人均纯收入增长3033元，同步使友谊村95%以上日勺贫困人口不仅处理了温

饱问题，最终实现全村人均4亩水浇地、10只羊单位，平均每人接受劳动技能培

训一次，40%以上的人均收入来源于产业化经营。

三、重要建设内容及建设原则

(-、重要建设内容

友谊村整村推进、扶贫到户项目计划扶持贫困户100户、356人，重要建设内

容有如下几方面：

(1)购进优质基础母羊100。只；

(2)新建原则化羊棚圈4000平方米；

(3)种植小拱棚蜜瓜套油葵300亩；

(4)建成奶牛养殖棚圈1500平方米；

(5)建成畜牧业防疫体系1处；

(6)打农田浇灌井2眼；

(7)修建各类水工建筑物22座；

(8)修筑村级道路8公里；

(9制砌农渠3公里;

(10建原则化村级卫生室120平方米，

(11科技培训农户100户。

(-、工程建设原则

(1)原则化圈棚建设：设计为砖木构造，草泥封顶，户均

40m2。

(2)农田基本建设：每眼农田浇灌井设计浇灌面积500亩。

(3)各类水工建筑物：农渠口闸带桥及毛渠口闸涵管直径80cm,高

100cm,宽80cm的)铸铁闸门。

(4)衬砌农渠采用U型水泥板，开口2.5米，铺底0.6米。

(5)进入村庄道路路面宽6m,高0.5m。基础上铺垫红土0.2m,石砂磨损

层3cm°

第六章投资概算及资金筹措

一、投资概算定额

根据国家的I有关定额原则，根据磴口县的实际状况，参照农林牧水等行业日勺有

关定额指标确定该项目的定额指标。

1、材料价格按照当地市场价格计算

2、所需劳动力工日按工程实际计算，普日工作50元，技工日工资80元。

二、工程量计算

2023年——2023年我办事处计划扶持友谊村贫困户100户，356人，种植小

拱棚蜜瓜套油葵300亩，户均3亩;购进优质基础母羊1000只,户均10只;建原则化

羊棚圈4000平方米，户均40平方米;建奶牛养殖棚圈1500平方米,;建畜牧业防疫

体系1处:修筑水工建筑物22座;打农田浇灌井2眼，修筑村级道路8公里，衬砌

农渠3公里;建成原则化村卫生室120平方米；科技培训发户100户。

三、投资概算

1、工程总投资

根据各项工程量和定额指标，补隆淖办事处友谊村整村推进扶贫到户项目工程

计划总投资266万元，户均2.66万元，人均0.74万元。

2、单项工程投资

在项目总投资266万元中，按单项工程分：

(1)购置基础母畜投资60万元，占总投资的22.6%；

(2)建原则化棚圈投资48万元，占总投资的18%；

(3)种植小拱棚蜜瓜45万元,占总投资日勺16.9%；

(4)建原则化奶牛养殖棚圈45万元，占总投资的16.9%;(5)修建各类水工

建筑物投资8.6万元，占总投资的3.2%;

(6)打农田浇灌井3万元，占总投资的1.1%；

(7)衬砌农渠30万元，占总投资的11.3%;(8道路工程建设投资16万元，占

总投资日勺6%;

(9)畜牧业防疫体系建设投资2万元，占总投资的0.8%;(10建村级原则化卫

生室投资6万元，占总投资的2.3%;(11农牧民科技培训投资2.4万元,占总投资的

0.9%。详见附表一。四、资金筹措及使用I、资金筹措

磴口县补隆淖办事处友谊村整村推进，扶贫到户项目在总投资266万元中，以

国家投资为主，市县级财政协调配套，群众投工投劳，积极参与的措施处理。申请

国家财政扶贫专题资金70万元，户均0.7万元，人均0.19万元，市县级财政协调

配套30万元，户均0.3万元人均0.08万元。该项目区群众积极参与，投工投劳折

合资金166万元，户均1.66万元，人均0.46万元。2、资金使用

(1)购进优质良种母羊投资60万元，其中：上级贬政扶贫资金15万元，群

众自筹资金45万元。

(2)原则化羊棚圈建设总投资48万元,其中:上级财政扶贫资金10万元,群众

自筹资金38万元。

(3)建原则化奶牛养殖棚圈投资45万元，其中：上级财政扶贫资金11万

元，群众自筹资金34万元。

(4)建成畜牧业防疫体系总投资2万元，其中：上级财政扶贫资金1万元，群

众自筹资金1万元。

(5)种植小拱棚蜜瓜套油葵总投资45万元，其中上级财政扶贫资金10.6万

元，群众自筹资金34.4万元。

(7)农田基本建设总投资57.6万元，上级财政扶贫资金18万元，市县级财

政配套资金30万元,群众自筹资金9.6万元。其中：(a道路工程建设总投资16

万元，其中：上级财政扶贫资金6万元，市县级财政资金配套7万元，群众自筹资

金3万元。(b修建农口闸带桥2座，每座2.5万元,总投资5万元，其中:上级财政

扶贫资金2万元，市县级财政资金配套3万元。(c修建毛渠口闸20座，每座0.18

万元,总投资3.6万元,其中:市县级财政资金配套3万元，群众自筹资金0.6万元。

(c)农田浇灌井总投资3万元，其中:上级财政扶贫资金1万元，群众自筹资

金2万元。

（d）衬砌衣渠总投资30万元，其中:上级财政扶贫资金9万元，市县级财政

资金配套17万元,群众自筹资金4万元。（8）村级原则卫生室建设总投资6万

元，其中:上级财政扶贫资金3万元，群众自筹3万元。

（9农牧民科技培训投资2.4万元，其中:上级财政扶贫资金1.4万元，群众自筹1

万元.详见附表二C

第七章效益评价

一、经济效益评价

友谊村整村推进扶贫到户项目，实行以农养牧，以牧促农战略，力争在短时间

内到达脱贫致富日勺目的。计划户均养羊10只，种植小拱棚蜜瓜套油葵3亩，其效

益评价如下：

1、购进基础母羊1000只，扶持贫困户100户，户均K）只。一年后，每户出栏

30只,共出栏3000只，产值90万元，扣除成本，每只出栏羊利润60元，总利润18

万兀O

2、种植小拱棚蜜瓜300亩，每亩产值4580元，每亩投入成本1580元，亩利

润3000元,300亩可获利润90万元。

二项合计，年纯利润108万元，户均增收1.08万元，人均增收3033元。

二、社会效益评价

1、通过该项目目勺实行，可使100户(356人)贫困户在两年内脱贫，人均纯

收入靠近当地同期平均收入水平，可深入增强少数民族地区的社会稳定，体现社会

主义制度的优越性。同步也加紧了农业产业化构造调整进程，推进了项目区的1经济

发展.2、料会效益评价

(1)提高了土地运用率和生产力。项目区走为养而种，以牧促农日勺道路，有

效缓和土地重茬种植的压力，并且优质牧草又可以改良土壤，有效地运用了土地，

提高了土地生产力。

(2)提高劳动生产率，增长农民收入。通过项目的实行，使农业基本生产条

件得到改善，同步节省了劳动力成本，发挥了转移剩余劳动力的作用，大大提高了

劳动生产率，进而增长农民收入。(3)示范和样板作用，增进了区域经济发展。

项目实行所获得的社会、经济效益，具有明显的示范和样板作用，可充足调动项

目区群众以农促牧，以牧养农的生产积极性，增进区域经济发展。

第八章保障措施

一、贯彻领导责任制

为保证本项目的顺利实行，村支部书记、村主任为项目总责任

人及负责人，村委会实行全过程、全方位监督，村内各组组长负责

本组项目实行的详细指导、协调等工作，层层贯彻任务，责任到人。同步接受

县扶贫办、办事处党委日勺领导、组织、监督和审计。二、帮扶单位协调制

在项目区实行工程中，帮扶单位应积极协调配合，抓住项目实行机遇，尽最大

努力帮扶项目区内群众，处理项目建设中农户的实际困难和详细问题，争取所帮扶

贫困户早日脱贫。三、工程招、投标制

项目工程建设实行公开招、投标制，面向社会，选择诚信、踏实、保质的工程

承包商，杜绝豆腐渣工程，保证项目区工程建设日勺顺利完毕。

四、项目工程资金公告、公告制

成立由村支书为首、村主任及村民代表参与日勺项目领导小组，全面负责项目的

实行、资金分派及使用和项目进度汇报等，对在工程中波及到日勺专题资金使用状

况，可定期向群众公告、公告，严禁挤占挪用，账目清晰，随时接受群众监督。

五、项目实行建档立卡制

为明确整村推进、扶贫到户项目日勺详细帮扶对象，对村组中的可帮扶对象进行

筛选，选中日勺贫困户，每户要建档立卡，摸清基本状况，针对贫困户实行项目帮

扶。并且整个项目实行计划书及各类表格均要建档保留。

附表一

友谊村整村推进、扶贫到户项目

规划投资概算表

单位：万元

项目名称单位小价工程沾投资额品注

总计

一、养殖业166

购进优质居础母

1、购以础母已只0