施工围挡广告设计与发布管理办法

施工围挡广告设计与发布管理办法一、总则（一）目的依据。为规范施工围挡广告设计与发布行为，提升城市形象，维护公共秩序，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于本市行政区域内所有新建、改建、扩建工程项目的施工围挡广告设计与发布活动。（三）基本原则。施工围挡广告的设计与发布应当遵循合法合规、安全实用、美观协调、公益优先的原则。二、组织管理（一）职责分工。市城市管理局负责施工围挡广告的监督管理，市自然资源和规划局负责广告位置的规划审批，市住房和城乡建设局负责施工许可环节的广告审核，区级管理部门负责属地内的具体实施。（二）审批流程。施工单位在申请施工许可时，同步提交围挡广告设计方案，经相关主管部门审核通过后方可实施。设计方案涉及重大公共利益或特殊景观区域的，需进行专家论证。（三）档案管理。各主管部门应当建立施工围挡广告档案，内容包括设计方案、审批文件、施工记录、验收报告等，档案保存期限不少于工程竣工后三年。三、设计规范（一）尺寸标准。围挡广告高度不得超过施工围挡高度的三分之二，单幅广告面积不得超过围挡总面积的百分之七十。特殊区域或重点工程经批准可适当调整。（二）内容要求。广告内容必须真实合法，不得含有虚假信息或夸大宣传。公益广告面积不得低于总面积的百分之二十，涉及社会道德、文明创建等主题的优先刊播。（三）形式规范。广告设计应当与周边环境协调，采用环保材料，亮化设施应当符合节能标准。夜间照明广告应当避免光污染，色温不得高于三千开尔文。（四）安全标准。广告结构必须符合建筑安全规范，使用承重能力不低于围挡主体结构的设计，定期进行安全检测，重大天气预警期间应当立即拆除临时广告设施。四、发布管理（一）施工要求。施工单位应当委托具备相应资质的广告公司进行设计与制作，围挡广告的安装必须由专业队伍施工，完工后报主管部门验收合格方可投入使用。（二）期限控制。施工围挡广告的发布期限不得超过工程竣工日期前六个月，特殊情况需延期使用的，应当重新办理审批手续。工程竣工后三十日内必须拆除所有广告设施。（三）维护责任。施工单位对围挡广告的日常维护负主体责任，包括但不限于清洁、修复、更换损坏部件等，主管部门进行定期检查，发现问题责令限期整改。（四）拆除处置。广告拆除时应当确保施工安全，拆除后的废弃物必须分类清运，符合环保要求。主管部门对拆除过程进行现场监督，并出具验收证明。五、监督检查（一）日常巡查。各管理部门应当组建专业巡查队伍，采用无人机、视频监控等技术手段，对施工围挡广告进行全覆盖检查，发现违规行为立即处理。（二）投诉处理。设立投诉举报热线，对群众反映的问题在二十四小时内核查处理，重大问题上报上级主管部门协调解决。投诉处理结果应当及时反馈举报人。（三）联合执法。建立跨部门联合执法机制，每月至少开展一次专项整治行动，对违规设计、制作、发布的广告依法进行处罚，情节严重的列入行业黑名单。（四）信用评价。建立施工围挡广告信用评价体系，根据企业合规情况、投诉率、整改效率等指标进行评分，评价结果与招投标、资质审核挂钩。六、法律责任（一）行政处罚。违反本办法规定，擅自设计、制作、发布施工围挡广告的，由主管部门责令停止违法行为，处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的吊销相关资质。（二）行政拘留。阻碍执法人员执行公务或暴力抗法，构成违反治安管理行为的，移交公安机关依法处理。（三）民事赔偿。因广告设施倒塌、坠落造成他人损害的，施工单位和广告公司承担连带赔偿责任，赔偿金额按照实际损失计算。（四）刑事责任。故意制作虚假广告骗取巨额利益，或因重大过失导致严重后果的，依法追究刑事责任，相关责任人被追究刑事责任后五年内不得从事广告行业。七、附则（一）解释权。本办法由市城市管理局负责解释，具体实施细则另行制定。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行，原相关规定与本办法不一致的以本办法为准。（三）过渡期安排。已建