初中道德与法治八年级下册第二课第二框《加强宪法监督》卓越导学案

初中道德与法治八年级下册第二课第二框《加强宪法监督》卓越导学案

一、学案基本信息

【学科与学段】初中道德与法治八年级下册

【课题名称】第二课保障宪法实施第二框加强宪法监督

【核心素养聚焦】政治认同、法治观念、责任意识

【课标要求】知道中华人民共和国宪法是我国的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则；了解建立、健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的保障，学会行使自己享有的监督权。

【课时安排】1课时

【核心学法】议题式探究学习、案例解剖式学习、体验式学习

二、素养导向学习目标

【政治认同（基础）】通过回溯新中国宪法发展史与监督制度演进，理解我国宪法监督体制的中国特色与制度优势，认同“权力属于人民”的宪法原则，增强对中国特色社会主义法治道路的内心确信。

【法治观念（核心·高频考点）】明确宪法监督制度在国家治理体系中的基础性地位，准确理解“合宪性审查”与“备案审查”的涵义，厘清权力机关监督与公民监督的逻辑关系，提升法治思维能力。

【责任意识（难点·热点）】通过参与“宪法监督模拟”与“社会法治观察”活动，将从本课习得的法治知识转化为自觉行动，培养积极参与国家政治生活、主动监督权力运行、勇于维护宪法权威的主人翁意识。

三、教学重难点攻坚

【教学重点（基础·高频考点）】健全宪法实施和监督制度的重要性及举措；增强宪法意识的必要性与路径。

【教学难点（难点·核心素养渗透）】“合宪性审查”的机制与价值；理解公民如何成为宪法监督的参与主体，将宪法信仰内化于心、外化于行。

四、教学过程实施

本学案以“法治观察员：守护宪法权威的视角”为议题主线，通过三个层层递进的议学环节，完成对知识体系的深度建构。

（一）议题导入：法治观察·时事聚焦（唤醒经验，激发动机）

【议学情境】播放2024年“国家宪法日”主题宣传片片段，并呈现新闻素材：全国人大常委会法工委关于2023年备案审查工作情况的报告显示，某地对全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定进行了调整。报告指出，部分地方关于全面禁燃的规定，在法理基础和社会效果上面临挑战，经审查，这与国家有关大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的立法精神和规定不尽一致。相关地方根据法工委的审查意见，将“禁”改“限”。

【核心设问】1.一个地方的红头文件，为何惊动了最高国家权力机关？全国人大常委会法工委依据什么对地方性法规进行“纠错”？2.这一“禁改限”的细微变化，体现了我国法治建设中哪一关键制度的运转？它如何守护着我们每个人的生活？

【学习任务单】观看视频，阅读材料，独立思考30秒后，同桌之间进行“一句话观点”交换。尝试用最简洁的语言概括这则新闻反映的法治道理。

【设计意图】选取具有争议性和时代性的“禁燃令”调整案例，打破“宪法离生活很远”的认知偏差，以强烈的认知冲突切入主题，引出“宪法监督”这一抽象概念的现实投影，激发学生对“权力如何被关进笼子”的探究欲，实现课堂的“课未启，趣已生”。

（二）议题探究：环节一——权力行使·监督之维（制度建构，思维进阶）

【议学情境一】回溯教材经典案例，但赋予新视角。呈现“某市市政府工作报告未获市人大通过”的案例，同时补充“重庆人大常委会专题询问审计整改”的拓展材料。

【议学任务】分组开展“监督者与执行者”角色模拟。第一组模拟市人大常委会委员，向“市政府”提出质询；第二组模拟市政府官员，接受质询并作出答复。

【核心追问】1.在这场“问答交锋”中，人大与政府之间存在着怎样的宪法关系？这种关系为何必须由宪法来确认和保障？【非常重要】2.人大对政府的监督，其背后的最终权力来源是谁？这体现了宪法怎样的核心价值追求？（规范权力运行，保障公民权利）3.【知识深潜】除了对“行为”的监督（如政府工作），宪法监督还包括对“规范”的监督。什么是“规范性文件”？为什么必须对像“地方禁燃令”这样的红头文件进行“合宪性审查”和“备案审查”？

【精准点拨与拓展】

1.【高频考点】权力行使需要接受监督的根本原因：监督是权力正确行使的根本保证。不受监督的权力必然导致腐败，这是由权力的扩张性决定的。宪法监督制度在这一监督体系中具有基础性意义，因为它审查的是所有法律法规和行为是否符合国家根本法，是从源头上维护法治统一。

2.【难点突破】我国的宪法监督制度：主体是全国人大及其常委会（行使监督宪法实施的职权），地方各级人大负有保证宪法和法律实施的职责。监督方式主要包括合宪性审查（审查法律法规是否违宪）和备案审查（法规、司法解释等需报上级人大常委会备案，接受审查）。“禁燃令”的调整，正是备案审查制度发挥作用的生动体现。

3.【要点罗列】如何健全宪法实施和监督制度？

（1）完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。（监督主体）

（2）健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。（监督机制·重中之重）

（3）对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。（监督效果）

【设计意图】通过角色模拟，变被动听讲为主动思辨，深度理解人大与政府的监督关系。将“行为监督”与“规范监督”并置，特别是引入“合宪性审查”这一高阶概念，并用“禁燃令”作为注脚，帮助学生攻克难点，形成对我国宪法监督制度的全景式、立体化认知。

（三）议题探究：环节二——宪法信仰·公民之责（情感升华，行动指引）

【议学情境二】呈现三组素材对比：

素材A：国家层面——设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，颁布宪法修正案时全民大讨论。

素材B：社会层面——某市法治公园设立“宪法发展历程”主题步道，社区开展“宪法与我们的一生”普法漫画展。

素材C：个体层面——同龄人小华在参加“学宪法讲宪法”活动后，主动查阅宪法，发现小区物业公约中关于“业主车辆不得驶入地面”的条款，可能与民法典及宪法中关于财产权保护的精神存在冲突，他鼓起勇气向社区和街道办提出疑问。

【核心追问】1.从“国家宪法日”到“宪法宣誓”，国家为何要通过各种仪式和活动来强化宪法意识？这仅仅是一种形式吗？（引导学生体会仪式背后的价值认同）【重要】

2.【议学活动】“宪法与我”生命线绘制。请每位同学拿出白纸，画出自己从出生到预计未来的主要人生阶段（如出生、上学、工作、结婚、退休），对照《宪法》文本（可准备电子版或纸质版节选），在相应阶段旁边标注出宪法赋予你的权利或应尽的义务。例如：“出生——第三十三条，我是一名中国公民”；“上学——第四十六条，我有受教育的权利和义务”。

3.基于你绘制的“生命线”，以及小华的经历，请思考：【热点·难点】作为普通公民，尤其是青少年，我们不应只是宪法被动受益者，更应成为宪法权威的主动捍卫者。那么，我们如何将对宪法的“纸面认同”转化为“行动自觉”？

【观点碰撞与系统建构】

【要点罗列】为什么要增强宪法意识？

（1）必要性：加强宪法监督，既需要完备的制度措施（刚性约束），也需要人们增强宪法意识（柔性根基）。

（2）必然性：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。

【重中之重·高频考点】公民应如何增强宪法意识？

（1）学习宪法：知其然。不仅要了解宪法产生和发展的历程，理解其主要内容，更要着重领会宪法的原则和精神（如：国家尊重和保障人权、一切权力属于人民）。积极参与宪法宣传活动，做宪法的传播者。（知）

（2）认同宪法：信其然。理解并认同宪法的价值，认识到宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，增强对宪法的信服和尊崇，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽。（情）

（3）践行宪法：行其然。将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题（如小华的案例）；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为；对于国家机关及其工作人员的违宪行为，要有依法监督的意识，敢于并善于行使监督权。（行）

【设计意图】从宏大叙事回归个体生命，通过“生命线”绘制，让学生真切触摸到宪法的温度，完成从“国家根本法”到“公民权利保障书”的认知闭环。通过同龄人小华的榜样引领，探讨“学、信、行”的递进逻辑，将核心素养中的“责任意识”具体化、可操作化，避免空洞说教。

（四）议题回归：青春誓言·护法有我（实践拓展，素养落地）

【议学情境】教室内布置简易的宪法宣誓台，悬挂国旗，放置《中华人民共和国宪法》仿本。

【议学任务】模拟宪法宣誓仪式。全体同学肃立，面向国旗，右手举拳，在领誓人的带领下，诵读宪法宣誓誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”

【课后拓展作业】（二选一，旨在行动研究）

1.微调研：请你化身“社区法治观察员”，关注你所在的社区、街道或村庄的公示栏、居民公约等，尝试用宪法的视角去审视其中是否存在与宪法精神和原则不太协调的规定，并就此撰写一份微调研报告或模拟一份“公民审查建议书”。

2.微设计：请你为下一个“国家宪法日”设计一份面向初中生的校园宣传活动方案，要求方案中包含对“加强宪法监督”这一主题的创意解读与互动体验。

【设计意图】以庄严的宪法宣誓仪式作为课堂句号，营造强烈的仪式感，将对宪法的敬畏之心推向高潮，实现情感态度价值观的升华。课后作业设计指向真实的社会参与，引导学生将课堂所学延伸至广阔的社会生活空间，真正践行“内化于心、外化于行”的育人目标，培养具有公共参与素养的现代公民。

五、板书设计

第二框加强宪法监督

一、监督权力行使（制度之维：把权力关进笼子）

1.为何监：监督是权力正确行使的根本保证

2.谁来监：全国人大及其常委会（主体）；地方各级人大

3.怎么监：完善制度、合宪审查、备案审查、追究违宪

二、增强宪法意识（信仰之维：让宪法铭刻于心）

1.为何增强：制度支撑+关系你我

2.如何增强：

（1）学习宪法——知

（2）认同宪法——情

（3）践行宪法——行

六、教学反思（预设与生成）

本导学案的设计力求突破传统法治课的窠臼，以“法治观察员”的议题贯穿始终，通过真实而有深度的案例，将宏大的法治话题转化为可感可知的生活议题。预计学