员工清洁生产审核知识学习手册

员工清洁生产审核知识学习手册

胜利油田西南石油工程管理中心

胜利油田特种技术培训中心

2023-3

1.什么是清洁生产？

2.清洁生产主要涉及哪些内容？

3.清洁生产的两个“全过程”控制是什么？

4.实施清洁生产有哪些途径和措施？

4.清洁生产的目口勺是什么？

5.清洁生产是怎样产生和发展的J?

6.国际上开展清洁生产日勺现状怎样？

7、清洁生产与可连续发展日勺关系是什么？

8、清洁生产与老式的污染治理方式有什么不同？

9、《清洁生产增进法》是什么时间颁布的？

10、为何要制定《清洁生存增进法》？

11.为何称为《清洁生产增进法》？

12.制定《清洁生产增进法》日勺指导思想和基本原则是什么？

13、《清洁生产增进法》合用于哪些领域？

14.什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录？

15.为何要实施落后生产技术、工艺、设备和产品H勺限期淘汰制度？

16.怎样推广和应用清洁生产技术？

17、为何要公布污染严重企业名单？

18、污染严重企业名单由谁公布？

19、在技术改造过程中，怎样实施清洁生产？

20、矿产资源日勺勘查开采中，怎样实施清洁生产？

21.企业对废物、余热等应怎样回收利用？

22.实施清洁生产的工具有哪些？

23.什么是清洁生产审核？

24.实施清洁生产审核的类型有哪些？

25、为何某些企业必须进行清洁生产审核？

26.企业怎样开展清洁生产审核？

27、清洁生产审核程序？

28、清洁牛.产审核的思绪？

29、清洁牛.产审核中对废物产生原因分析的八个方面？

30、清洁生产审核程序中需要克服的四类障碍?

1.什么是清洁生产?

2002年6月29日颁布的《中华人民共和国清洁生产增进法》（如下简称

《清洁生产增进法》）指出：“本法所称清洁生产，是指不断采用改善设计、

使用清洁日勺能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等

措施，从源头削减污染，提升资源利用效率，降低或者防止生产、服务和产品

使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危

害。”这一定义概述了清洁生产的内涵、主要实施途径和最终目的。

清洁生产（CleanerProducRon）是在回忆和总结工业化实践的基础上，提出的有关产品和生

产过程预防污染的一种全新找略.它综合考虑了生产和消芨过程的环境风险（资源和环境容量）、成本和

经济效益，是社会经济发展和环境保护对策演变到一定阶段的必然成果。与以往不同的是，清洁生产突

破了过去以末端治理为主的环境保护对策H勺局限，将污染预防纳入到产品设计、生产过程和所提供向服

务之中，是实现经济与环境协调发展的主要手段。

推行清洁生产的特点在于揭示老式生产技术与管理H勺缺陷和不足，针对

生产全过程，不断提升资源、能源利用效率，采用改造、替代、淘汰和科学管

理等措施，谋求实现以最小的资源环境代价，获取最大的社会经济效益。

推行清洁生产的侧要点是强调愈加“清洁”的、愈加科学合理的生

产，尤其要求在社会经济发展过程中转变生产和消费方式，经过连

续的改善以达成“节能、降耗、减污和增效”的目的。推行清洁生

产不但是某个部门或某个工业领域的责任，而且是国民经济的整体

战略布署，需要转变老式的发展观念，建立新的生产与消费方式,

实现一场新的产业革命。

还应该阐明，从清洁生产本身的特点看，清洁生产是一种相正确概

念，是个连续不断的过程、创新的过程。

2.清洁生产主要涉及哪些内容？

清洁生产日勺主要内容一般由如下儿种方面来表述：

(1)清洁及高效的能源和原材料利用。清洁利用矿物燃料，加速以节能为要点H勺技术进步和技术改

造，提升能源和原材料的利用效率。

(2)清洁的生产过程。采用少废、无废的生产工艺技术和高效生产设备；尽量少用、不用有毒有害

的原料；降低生产过程中的多种危险原因和有毒有害的中间产品；组织物料的再循环；优化生产组织和

实施科学的生产管理；进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产。

(3)清洁的产品。产品应具有合理的使用功能和使用寿命；产品本身及在使用过程中，对人体健康

和生态环境不产生或少产生不良影响和危害；产品失去使用功能后，应易于回收、再生和复用等。

3.清洁生产的两个“全过程”控制是什么？

——产品的生命周期全过程控制。即从原材料加工、提炼到产品产出、产品使用直到报废处置的

各个环节采用必要的措施，实现产品整个生命周期资源和能源消耗的最小化。

——生产的全过程控制。即从产品开发、规划、设计、建设、生产到运营管理的全过程，采用措

施，提升效率，预防生态破坏和污染的发生。

4.实施清洁生产有哪些途径和措施？

实施清洁生产H勺主要途径和措施涉及合理布局、产品设计、原料选择、工艺改

革、节省能源与原材料、资源综合利用、技术进步、加强管理、实施生命周期

评估等许多方面，能够归纳如下：

(1)合理布局，调整和优化经济构造和产业产品构造，以处理影响环境的“构造型”污染和资源能

源的挥霍。同步，在科学区划和地域合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态描，建

立优化的产业构造体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减和消除废物；

(2)在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染的原辅材料替代原有毒性较大的原

辅材料，以预防原料及产品对人类和环境的危害;

（3）改革生产工艺，开发新的工艺技术，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备。采用能够使资源和

能源利用率高、原材料转化率高、污染物产生量少的新工艺和设备，替代那些资源挥霍大、污染严重的

落后工艺设备。优化牛.产程序，降低生产过程中资源挥霍和污染物的产生，尽最大努力实现少废或无废

生产；

（4）节省能源和原材料，提升资源利用水平，做到物尽其用.羟过资源、原材料的节省和合理利用,

使原材料中的全部组分经过生产过程尽量地转化为产品，消除废物的产生，实现清洁生产：

（5）开展资源综合利用，尽量多地采用物料循环利用系统，如水的循环利用及反复利用，以达成

节省资源，降低排污的目I内。使废弃物资源化、减量化和无害化，降低污染物排放：

（6）依托科技进步，提升企业技术创新能力，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。

加紧企业技术改造步伐，提升工艺技术装备和水平，经过要点技术进步项目（工程），实施清洁生产方案:

（7）强化科学管理，改善操作。国内外的实践表白，工业污染有相当一部分是因为生产过程管理

不善造成的，只要改善操作，改善管理，不借花费很大的经济代价，便可取得明显的J削减废物和降低污

染的效果。主要措施是：落实岗位和目II勺责任制，杜绝跑冒滴漏，预防生产事故，使人为的资源挥霍和污

染排放减至最小；加强设备管理，提升设备完好率和运营率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产

进度，改善操作程序；组织安全文明生产，把绿色文明渗透到企业文化之中档等。推行清洁生产的过程

也是加强生产管理的过程，它在很大程度上丰富和完善了工业生产管理的内涵:

（8）开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环

境保护原因预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期

对环境的影响。

这些途径可单独实施，也可相互组合起来加以综合实施。应采用系统工程的思想和措施，以资源

利用率高、污染物产生量小为目的，综合推动这些工作，并使推行清洁生产与企业开展的其他工作相互

增进，相得益彰。

5.清洁生产的目的是什么？

清洁生产日勺基本目日勺就是提升资源利用效率，降低和防止污染物日勺产生，保护

和改善环境，保障人体健康，增进经济与社会的可连续发展。

对于企业来说，应改善生产过程管理，提升生产效率，降低资源和能源H勺挥霍，限制污染排放，推

行原材料和能源的循环利用，替代和更新造成严雨污染、落后H勺生产流程、技术和设备，开发清洁产品，

鼓励绿色消贽。

引入清洁生产方式应是实现这些目的的关键，但是当末端治理方案构成合理对策的一部分时，也

应该加以采用。

从更高的层次来看，应该根据可连续发展的原则来规划、设计和管理生产，涉及工业构造、增长

率和工业布局等内容。应采月清洁生产理念开展技术创新和攻关，为处理资源有限性和将来日益增长的

原材料和能源需求提供处理途径；应建立推行清洁生产的合理管理体系，涉及改善有关的实用技术，建

立人力培训规划机制，开展国际科技交流合作，建立有关的信息数据库；最终要经过实施清洁生产，提

升全民对清洁生产的认识，最终实现可连续发展的目的。

6.清沽生产是怎样产生和发展日勺？

环境问题自古一直伴伴随人类文明H勺进程，但近代开始趋于严重。尤其是在上

个世纪，伴随科技与生产力水平的提升，人类干预自然的能力大大增强，社会

财富迅速膨胀，环境污染日益严重。世界上许多国家因经济高速发展而造成了

严重H勺环境污染和生态破坏，并造成了一系列举世震惊日勺环境公害事件。到了

20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性发展成为全球性的生态危

机，如酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气候变暖）、生物多样性锐减、森林破

坏等，成为危及人类生存的最大隐患。

20世纪60年代，工业化国家开始经过多种措施和技术对生产过程中产生的废弃物和污染物进行

处理，以降低其排放量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。同步，末端治理的思想和做

法也逐渐渗透到环境管理和政府的政策法规中。伴随末端治理措施的广泛应用，人们发觉末端治理并不

是一种真正的处理方案。诸多情况下，末端治理需要投入昂贵的设备费用、惊人的维护开支和最终处理

费用，其工作本身还要消耗资源、能源，而且这种处理方式会使污染在空间和时间上发生转移而产生二

次污染。人类为治理污染付出了高济而沉重的代价，收效却并不理想。所以，从70年代开始，发达国家

的某些企业相继尝试利用如“污染预防”、“废物最小化"、‘减废技术”、“源削减”、“零排放技

术”、“零废物生产”和“环境友好技术”等措施和措施，来提升生产过程中的资源利用效率、削减污

染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的坏境效益和经济效益，使人们认识到革新工艺

过程及产品的主要性。在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署（UNEP）于1989

年提出了清洁生产的战略和推广计划。

清洁生产是国际社会在总结工业污染治理经验教训的基础上提出的一种新型污染预防和控制战略,

伴随清泊生产实践的不断进一步，其定义屡次更新，其内容又逐渐扩展到服务业、农业、产品、消费等

方面，其原则和措施已经融合到环境保护和经济发展的各个方面，不但广泛应用于废水、废气、固体废

物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产管理、经济构造调整、环境保护产业、环境贸易和法制建

设等领域，并开始探索建立“循环经济”和“循环社会”等。

7、国际上开展清洁生产的现状怎样？

经过20数年的发展，清洁生产逐渐趋于成熟，弃为各国企'也和政府所普遍认

可。加拿大、荷兰、法国、美国、丹麦、日本、德国、韩国、泰国等国家纷纷

出台有关清洁生产的法规和行动计划，世界范围内出现了大批清洁生产国家

技术支持中心、非官方倡议以及手册、书籍和期刊等，实施了一大批清洁生产

示范项目。至今，清洁生产已经建立了全球、区域、国家、地域多层次H勺组织

与交流网络。UNEP自1990年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，在

1998年的第五次会议上推出了《国际清洁生产宣言》。截止到2023年3月

底，已经有300多种国家、地域或地方政府、企业以及工商业组织在《国际清

洁生产宣言》上署名.

到20世纪90年代末期，一部分企业接受了清洁生产的理念并在技术和信息支持下开展了某些活

动，大量的实践表白清洁生产能够达成环境效益和经济效益的统一。联合国环境规划署在2023年的第六

届清洁生产国际高级研讨会上对清洁生产发展情况的概括是：“对于清洁生产，我们已经在很大程度上

达成全球范围内的共识，但距离最终目的仍有很长的路，所以，必须做出更多的承诺”。在2023年第七

次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境规划署提议各国进一步加强政府的政策制定，使清洁生产成

为主流，尤其是提升国家清洁生产中心在政策、技术、管理以及网络等方面的能力。此次会议上，联合

国环境规划署与环境毒理学与化学学会（SETAC）共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期

的思想。会议还提出，清洁生产和可连续消费密不可分，提议变化生产模式与变化消费模式并举，进一

步把可连续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。

在推行清洁生产的过程中，世界各国都面临着不同的困难和阻力，并普遍呼唤增进清洁生产的新

模式，各国也从各自的实际出发，采用了相应的措施和行动，许多发展中国家正在开展推动清洁生产的

基础工作。某些发达国家如德国于1996年颁布了《循环经济和废物管理法》；日本为适应其经济软着陆

时期的发展需求，在2023年前后相继颁布了《增进建立循环社会基本法》、《提升资源有效利使用方法

（修订）》等一系列法律，灭建立循环社会；美国和加拿大也建立了污染预防方面的法律制度，大力推

动污染预防工作。

8、清洁生产与老式的污染治理方式有什么不同？

国内外的实践表白，清洁生产作为污染预防H勺环境战略，是对老式的末端治理

手段日勺根本变革，是污染防治H勺最佳模式。老式向末端治理与生产过程相脱节,

即“先污染，后治理”，侧要点是“治”；清洁生产从产品设计开始，到生产过

程的各个环节，经过不断地加强管理和技术进步，提升资源利用率，降低乃至

消除污染物的产生，侧要点是“防”。老式的末端治理不但投入多、治理难度

大、运营成本高，而且往往只有环境效益，没有经济效益，企业没有主动性；

清洁生产从源头抓起，实施生产全过程控制，污染物最大程度地消除在生产过

程之中，不但环境情况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低,

经济效益提升，竞争力增强，能够实现经济与环境的“双赢”。清洁生产与老

式的末端治理H勺最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一日勺结合点，能够

调动企业防治工业污染的主动性。

中国和其他工业国家一样，环境保护工作都经历过点源治理一综合防治、末端治理一全过程控制

这么一种漫长的转变过程，这种转变付出了高昂而沉重的代价，而且治理效果并不理想。中国现行环境

保护法律、法规体系和环境管理体系的要点是在生产、生活与环境的交互界面上，把保护环境的人力、

物力、财力大多放在了生产过程的末端污染处置上。中国污染控制政策的主体，是以排放原则为根据的

排污收费制度，尽管实践证明这一政策体系是有一定效果的，但在我国工业环境管理的实践中却面临越

来越严峻的挑战。

清洁生产是要引起全社会对于产品生产及使用全过程对环境影响的关注。使污染物产生量、流失

量和处置量达成最小，资源得以充分利用，是一种主动、主动的态度，是有关产品和产品生产过程的一

种新的、连续的、发明性的思维，它是指对产品和生产过程连续利用整体性的预防战略。

从环境保护的角度，天端治理与清洁生产两者并非互不相容，也就是说推行清洁生产还需要末端

治理。这是因为：工业生产无法完全防止污染的产生，最先进的生产工艺也不能防止产生污染物：用过

的产品还必须进行最终处理、处置。所以，完全否定末端治理是不现实的，清洁生产和末端治理是并存

的。只有不断努力，实施生产全过程和治理污染过程的双控制才干确保最终环境目的的实现。

9、《清洁生产增进法》是什么时间颁布的？

2002年6月29日第九届全国人大常务委员会第二十八次

会议经过，于2003年01月01日实施。

10、为何要制定《清洁生产增进法》？

《清洁生产增进法》第一条阐明了制定本法的目的：提升资源利用效率，降低

和防止污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，增进社会经济的可连

续发展。详细地说，制定《清洁生产增进法》的必要性主要体目前如下方面:

（1）是提升自然资源利用效率的必然选择。我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆弱，在当

代化建设中必须实施可连续发展战略。关键问题是要正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，努

力开创一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

我国经济发展面临的资源形势相当严峻：水资源短缺、耕地降低、矿产资源确保程度下降等，成

为我国经济连续发展的制约原因.面对日益严峻的资源形势，要实现经济衿会的可连续发展，啡-的出

路就是大力推行清洁生产。必须经过调整构造，革新工艺，提升技术装备水平，加强科学管理，合理高效

配置资源，涉及最大程度地节省能源和原材料、利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、降

低使用稀有原材料、循环利用物料等措施，以至少的原材料和能源投入，生产出尽量多的产品，提供尽量

多的服务，最大程度地降低污染物的排放。

（2）是对环境末端治理战略的根本变革。工业革命以来，伴随科技的迅猛发展，人类征服自然和

改造自然的能力大大增强，人类发明了前所未有的物质财富，人们的生活发生了空前的巨大变化，极大

地推动了人类文明的进程。另一方面，人类在充分利用自然资源和自然环境发明物质财富的同步，却过

分地消耗资源，造成了严重的资源短缺和环境污染。”先污染、后治理”的“末端治理”模式虽然IR得

了一定H勺效果，但并没有从根本上处理经济发展对资源环境造成的巨大压力，资源短缺和生态破坏日益

加剧，“末端治理”战略的驱端日益显现。

国内外的实践表白，清洁生产是污染防治的最佳模苴。它不但能够使环境情况得到根本的改善，

而且能使能源、原材料和生产成本降低，经济效益提升，竞争力淄强，实现经济与环境的“双嬴”o

（3）清洁生产是应对入世挑战，冲破绿色贸易壁垒的主要途径。在目前的国际贸易中，与环境有

关的绿色壁垒已成为一种主要的非关税贸易壁垒。按照WTO有关例外措施的要求，进口国能够以保护

人体健康、动植物健康和环境为由，制定•系列有关的环境原则或技术措施，限制或禁止外国产品进口,

从而达成保护本国产品和市场的EIH勺。在WTO新一轮谈判中，环境与贸易问题将成为焦点问题之一。

近年来，发达国家为「保护本国利益，设置r某些发展中国家目前难以达成的资源环境技术原则，不但

要求产品符合环境保护要求，而且要求从产品开发、生产、包装、运送、使用、回收等环节都要符合环

境保护要求。为了维护我国在国际贸易中H勺地位，防止因绿色贸易壁垒对我国出口产品造成影响，只有

实施清洁生产，提供符合环境原则的“清洁产品”，才干在国际市场竞争中处于不败之地。

(4)从我国的实践看，必须依法推行和实施清洁生产。我国推行清洁生产已近23年，虽取得了

不少的成果，但从总体上看进展比较缓慢。目前，推行清洁生产存在的主要问题有：一是各级领导尤其

是企业领导对清洁生产在可连续发展中的主要作用缺乏足够的认识，重外延、轻内涵，重治标、轻治本,

还没有转到从源头抓起，实施生产全过程控制，降低污染物产生的清洁生产上来；二是缺乏必要的政策

环境和保障措施，企业遇到大量本身难以克服的障碍。从已经开展清洁生产的企业看，因为缺乏资金,

绝大多数还停留在清洁生产包核阶段，要点放在无费和低费方案；三是现行环境管理制度和措施在某些

方面侧重于“末端治理”，在一定程度上影响了清洁生产战略的实施。

近年来，某些发达国家积累了不少有益的经验，立法是主要的手段之一。美国1990年经过了《污

染预防法》：德国1994年公布了《循环经济和废物消除法》：日本1991年以来先后制定了《资源有效

利用增进法》、《推动建立循环社会基本法》、《容器包装再利使用方法》和《特定家用电器回收和再

商品化法》等；加拿大和欧盟许多国家也在其环境与资源立法中增长了大量推行清洁生产的法律规范和

政策要求。

所以，借鉴国外经验，我国政府出台了《清洁生产增进法》。该法的出台和实施，能够使各级政

府、企业界和全社会愈加好地了解实施清洁生产的主要意义，提升企业自觉实施清洁生产的主动性。能

够明确各级政府及有关部门推行清洁生产的责任，为企业实施清洁生产发明良好的外部环境，帮助企业

克服技术、资金、市场等方面的障碍，增强企业实施清洁生产的能力。

11.为何称为《清洁生产增进法》？

清洁生产在很大程度上应该是企业的自主行为，是企业经过生产过

程控制，从源头削减污染，以实现更清洁的生产，它不完全属于政

府监督的范围。在市场经济条件下，政府应该更多地注重对企业清

洁生产行为时引导、鼓励和支持，而不应该对其生产和经营过程进

行过多的直接行政控制。《清洁生产增进法》以对清洁生产进行引

导、鼓励和支持保障的法律规范为主要内容，不侧重直接行政控制

和制裁，这是本法称为“清洁生产增进法”的原因。国外有不少法

律也称为“增进法”，如日本的《资源有效利用增进法》等，我国

全国人大常委会制定的《增进科技成果转化法》也是一种例子。所

以，本法采用《清洁生产增进法》这一法律名称有利于精确反应本

法的特点和主要内容。

12.制定《清洁生产增进法》H勺指导思想是什么？

《清洁生产增进法》的指导思想是引导企业、地方和行业领导者转变观念，从

老式日勺末端治理转向污染预防和全过程控制。

13.《清洁生产增进法》合用于哪些领域？

《清洁生产增进法》第三条要求：”在中华人民共和国领域内，从

事生产和服务活动的单位以及从事有关管理活动的部门根据本法要

求，组织、实施清洁生产。”也就是说，合用范围涉及两个方面：一

是全部生产和服务领域的单位，二是从事有关管理活动的部门。

合用范围之所以涉及全部生产和服务领域，主要原因有如下的考

虑：一是目前国内外对清洁生产的认识已经突破了老式的工业生产

领域，农业、建筑业、服务业等领域也已开始推行清洁生产，有些

还取得了不少的成绩，积累了有益的经验；二是法律要求的政府责

任，是以支持、鼓励为主，从这一角度出发，清洁生产的范围宜宽

不宜窄，以免使某些领域开展的清洁生产得不到国家的政策优惠或

资金支持，实际上也没有必要对不同的领域制定不同的清洁生产增

进法；三是推行清洁生产是一种渐进的过程，法律应该为将来的发

展留有空间，假如范围要求过窄，对今后推行清洁生产不利。

考虑到法律的可操作性，从我国的国情出发，《清洁生产增进法》对工业领域推行和实施清洁生

产做了详细要求，而对农业、建筑业、服务业等领域实施清洁生产则提出了原则要求。这么的要求，既

满足了目前工业领域推行清洁生产的迫切需要，又为今后在其他领域推行清洁生产提供了法律根据：既

突出了要点又兼顾了方方面面。

14.什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录？

清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，一般是指政府有关行

政管理部门，为推动、指导企业经过技术进步与技术创新实施清洁

生产，根据国家的技术、经济政策或条件，对适应清洁生产要求的

技术、工艺、设备与产品适时公布的相应名目清单或其技术性描述

文件。

一般，此类清洁生产技术、工艺、设备与产品目录是在全国范围内，根据技术先进、运营可靠、

经济可行、在同行业或同类生产过程中具有广泛的推广应用意义等原因综合考虑，经过一定的筛选和评

审程序拟定的。例如，我国已公布的《国家要点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）、《国家资源综

合利用优异实用技术目录》（第一批）、《目前国家鼓励发展的环境保护产品目录》（第一批和第二批）、

《目前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录》（第一批）等。

15.为何要实施落后生产技术、工艺、设备和产品日勺限期淘汰制度？

《清洁生产增进法》第十二条指出：“国家对挥霍资源和严重污染环境口勺落后

生产技术、工艺、设备和产品实施限期淘汰制度。”

我国是一种发展中国家，整体工艺水平与发达国家还有很大的差

距。除了少数引进和自己开发的技术外，大部分工艺技术相对落后,

尤其是相当数量的老工艺技术还在运营，其特点是：装置规模小,

产品的生成率低，资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大,

治理费用大。为了增进生产工艺技术的更新换代，在公布清洁生产

技术导向目录，推广应用清洁生产技术的同步，逐渐对落后的生产

技术、工艺、设备和产品实施限期淘汰，有利于提升整体的工艺技

术水平，增进经济的健康和迅速发展。

技术的发展是一种漫长的历史过程，先进与落后，清洁与不清

洁是相正确，目前被以为是先进的技术，若干年后也可能变成落后

的技术，落后了就需要被淘汰。另外，某些国外淘汰的落后工艺或

禁用的污染严重的工艺转移到我国来，被某些乡镇企业采用，美其

名曰"引进外资”；某些国有企业淘汰下来的设备，被有的投资者

在乡村重建起来；某些东部发达地域的淘汰设备，被转运到西部地

域投入生产。为了预防上述现象的发生，阻止落后工艺技术的反复

建设、提升资源利用率、预防污染转移，必须建立对落后工艺技术、

设备进行限期淘汰的制度。到目前为止，国家经贸委已经公布了三

批“淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录「涉及到十多种行业,

353个项目。

16.怎样推广和应用清洁生产技术?

《清洁生产增进法》第二章要求了政府在实施清洁生产中的责任，其中，主要

职责之一是推广清洁生产技术，推动企业采用清洁技术。首先，政府应该制定

有利于清洁生产技术开发、推广日勺政策，从宏观上对企业加以引导。如制定有

利于开发具有自主知识产权的国际先进水平技术的政策；支持、保护和规范技

术市场，促使技术市场健康发展；严厉打击侵犯知识产权欧I违法行为，保障技

术产权的全部者应得H勺经济实惠，使投入日勺技术开发资金能得到回报；制定鼓

励企业加大技术开发资金日勺政策，使企业日勺技术开发力量逐渐发展、壮大，逐

渐扭转国家出钱搞科研，研究成果脱离企业的局面；制定有利于科研成果产业

化的政策等。其次，组织和支持建立清洁生产信息系统和技术征询体系，向企

业提供以便的I服务。对已建立的清洁生产网站继续充实、更新。另外，政府对

科研单位、大专院校以及企业开发的清洁生产技术进行搜集、整顿、评估，并

分期分批公布清洁生产技术导向目录。国家经济贸易委员会已公布了两批清洁

生产技术导向目录，涉及9个行'k100多项技术。

行业协会在推广清洁生产技术方面也可发挥很大作用，协会人

员熟悉本行业的工艺技术，了解行业技术整体水平与国外先进水平

的差距。协会可组织本行业的清洁生产技术经验交流，企业间相互

增进，取长补短，达成推广清洁生产技术的目的。

企业采用清洁生产技术能够分为两个类型:一是新建项目，采

用最先进的I成套技术及配套设备。如燕山石化和宝钢的建设，就是

引进国外的较先进的成套技术和设备建立起来的。技术引进对缩小

与先进国家的差距相当主要，但引进后的自我开发、消化吸收和创

新，则是赶上并超出技术先进国家的根本所在。在引进先进技术的

同步，要切实加强对引进技术的消化吸收和进一步创新，同步要防

止反复引进；二是在改建扩建项目中，局部地采用清洁生产技术,

更换部分设备，采用自动化的控制系统，优化操作参数，提升产品

效率，降低废物的产生。这种情况是非常普遍的。到目前为止，我

国进行清洁生产示范审核的全部企业都是局部的技术改造，在清洁

生产审核中提出的清洁生产中、高费方案也都是如此。

17、为何要公布污染严重企业名单？

“九五”期间，国家加大了经济构造调整和环境保护工作力度，“一控双达标”

口勺目的基本实现，环境污染加剧的趋势得到一定程度的遏止。但是从总体上看,

环境污染仍处于较重状态，我国生态环境恶化的情况还未得到根本转变。

以大气污染为例，根据2023年全国环境统计公报，全国二氧化硫

排放总量1948万吨，其中工业起源的排放量1567万吨，生活起源

时381万吨。烟尘排放总量1059万吨，其中工业烟尘排放量841

万吨，生活烟尘排放量218万吨。多种数据表白，工业生产依然是

造成我国环境污染的主要原因。

污染严重企业一般指那些主要污染物超标排放（排放浓度、排放速率）、污染物排放总量超出总

量控制指标和根据区域污染源调查，企业污染负荷排在前列的企业，这些企业是对本地的生态环境造成

污染破坏的主要污染源。按照《清洁生产增进法》的要求，省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政

主管部门，应在本地主要媒体上定时公布污染物超标排放或者污染物排放总量超出要求限额的污染严重

企业的名单，对这些企业形成社会舆论压力，以促使其加紧改善环境体现和实施清洁生产，同步也有利

于破除地方保护和为公众监督污染严重企业提供根据。

18、污染严重企业名单由谁公布？

《清洁生产增进法》第十七条要求：”省、自治区、直辖市人民政

府环境保护行政主管部门，应该加强对清洁生产实施的监督；能够

按照增进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在本地主

要媒体上定时公布污染物超标排放或者污染物排放总量超出要求限

额的污染严重企业的名单”o

环境保护部门是环境执法的主管部门，承担着日常对一切排

污单位进行监督、抽查的职责，负责新建、扩建、改建项目的环境

影响评价以及环境污染的统计分析工作。所以，由环境保护部门公

布污染严重企业名单是符合我国国情的，但污染严重企业名单必须

由省级环境保护部门公布，地域级和县级环境保护部门不得私自公

布污染严重企业名单。

19、在技术改造过程中，怎样实施清洁生产？

我国正处于加速工业化发展的主要时期，工业构造日勺调整和优化是目前日勺主

要任务，加紧淘汰落后工艺、技术、产品和装备，采用高新技术改造老式产业，

主动创新，加紧技术升级步伐，提升经济运营质量是工业企业面临日勺主要问

题。根据《清洁生产增进法》的要求，并结合我国日勺实际情况，企业在进行技

术改造过程中，应该采用如下清洁生产措施:

(1)尽量采用无毒或者低毒、低害日勺原料，替代毒性大、危害严重日勺原

料。我国工业原料主要有石油、天然气、煤炭、矿石、盐、空气等。石油和天

然气是比煤炭清洁的原料，但是，我国已经从一种石油出口国变成净进口国，

每年需进口6000万吨石油，而且这个数量还在增长，估计5年后将达1亿吨。

而我国的煤炭资源极其丰富，较长时间内，煤炭将依然是主要原料之一，应

加大对洁净煤技术的研究和开发利用，使其在进入生产系统前成为精料。

(2)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用

率低、污染物产生量多的工艺和设备。采用清洁技术是推行清洁生产的主要环

节，先进H勺设备是清洁技术的物化体现。先进H勺技术必然带来高产率，低成本,

低污染。

(3)对生产过程中产生的废物和余能等进行综合利用或者循

环使用。综合利用技术是非常适合我国国情的污染防治技术，它不

但能够带来环境效益，而且有经济效益。某些综合利用产品还能得

到免税的优惠政策，所以受到企业的普遍欢迎。

(4)采用能够达成国家或者地方要求的污染物排放原则和污

染物排放总量控制要求的污染控制技术。虽然先进的生产技术能够

消除某一种污染物，但不可能消除全部污染物。在发达国家，虽然

他们的工艺技术是先进的，生产规模是巨大的，管理也是先进的,

但在90年代初，还是投入大量资金建立了不少的大型处理装置。我

国生产技术及管理相对落后，末端控制在污染物稳定达标方面仍将

起主要作用。

20、矿产资源的勘查开采中，怎样实施清洁生产？

矿产资源是一种十分主要口勺非再生性自然资源，是人类社会赖以生存和发展

的不可缺乏的物质基础。它既是人们生活资料的主要起源，又是极其主要的社

会生产资料。据统计，当今世界95%以上的能源和80%以上的工业原料都取自

矿产资源。矿产资源对国家经济建设和国防建设都十分主要，所以，诸多国家

都将矿产资源视为主要的国上资源，看成衡量国家综合国力的种主耍指标。

矿产资源开发与利用涉及日勺环境问题十分广泛，必须从多方面进行有关

日勺防治与保护，而且要利用清洁生产区I原理和措施来处理环境与资源保护问

题。《清洁生产增进法》第二十五条要求：“矿产资源日勺勘查、开采，应该

采用有利于合理利用资源、保护环境和预防污染日勺勘查、开采措施和工艺技术,

提升资源利用水平”。根据这一要求，在矿产资源日勺勘查和开采中，实施清洁

生产要抓好四个方面日勺工作：

（1）加强管理。政府有关部门要加强对矿产资源的环境管理，严格执行矿

产开发项a的环境影响评价制度和清洁生产审核制度，要把这两项法律制度

作为采矿许可证发放口勺主要前提。

（2）降低矿藏开发时的损失。首先应该加强用改善勘探工作，对地质情况

进行充分和仔细的研究，改善计算储量的措施，给出可靠和确切的数据，同

步必须对矿区内的矿产进行综合评价。其次是改善开采措施。地下开采损失相

当可观，一般为3〜8%,在复杂地质条件下为10〜12%。所以，有些国家把

优先发展露天开采作为主要的矿业政策。地下开采时，采区的回填，尤其是固

化回填，能大大降低矿产口勺损失，提升开采密度，目前已在许多有色金属地

下矿山中采用，并向煤矿、铁矿推广。第三是加强选矿。选矿已成为合理利用

矿产资源口勺主要环节，其实质是分离混合物，而分离措施口勺基础在于利用被

分组分物理、化学性质的差别。对多种矿石可选性资料应加以系统化，在此基

础上建立自动检索系统，以便选择选矿方案。第四是力求降低矿产在运送途中

口勺损失。为此，精矿砂或煤块装车后可在表面喷洒乳化剂，使其生成一层薄膜,

以降低洒落和防止被吹跑。最终，就是要对采出口勺矿石进行综合利用。尤其是

开发新工艺，加强对贫矿和地下废弃矿石日勺利用，如采用地下浸出、地下熔

化、地下气化等措施，

（3）矿业废料的利用。矿业产出大量剥离废石和选矿尾矿。对于废石，首

先是设法尽量降低其到达地面日勺数量，将其用于采区的回填，国外设计了可

将废石留在地下的采掘机械；其次是根据废石日勺构成拟定其利用方向，将其列

入伴生矿石之列。大量的I废石可用于填坑造田、修筑道路、生产建筑材料，有

些还可作为农田微肥、土壤改良剂。

为降低矿山的废水量，可组织闭路用水循环。目前已经有诸多选矿厂建立

了无废水排放流程。矿山废水经过合适净化后可补充工业用水日勺需要，也可用

于农业浇灌和用作生活用水。

矿山废气的利庄目前仅限于从地下煤矿引出的气体，其中具有甲烷和煤

粉。但大部分煤矿通风气体中甲烷含量不高，约为15〜50%,不能直接作为

生活燃料。一般需要补充一定量的天然气后方可作为锅炉燃料供给矿区所需热

量。从矿井引出的空气，一般温度和湿度都比较高，冬季可用于加热温室，

(4)土地复垦。开发矿业不可防止地要对自然地貌和地表植被造成破坏，而

且破坏速度往往超出开采量的增长速度。所以从保护和合理利用土地资源的角

度来看，必须引起高度注重。我国《矿产资源法》要求：“开采矿产资源，应

该节省用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应该因地制宜地

采用复垦利用、种树植草或者其他利用措施”。

复垦日勺目H勺在于恢复被破坏土地的生产效能及其经济价值。复垦的方向应

根据复垦地域H勺自然条件和社会条件来选择，如地理位置、水文地质条件、周

围地域的土质和植被情况、废石H勺物理化学性质以及该地域工业、农业和林业

日勺发展水平和方向，附近是否有居民区及其规模等原因。

在进行复垦时，尤其应注意复垦土地表层废石的性质，这一点

将决定生物复垦时对这些废石的利用方式。

当代化矿山的复垦工作是和矿山开发同步进行的，尤其是对具

有内部废石场的露天开采矿藏，需制定统一的“剥离复垦”工艺规

程。

21.企业对废物、余热等应怎样回收利用？

《清洁生产增进法》将“源削减”和“综合利用”列为实现清洁生产的主要措

施，该法第二十六条要求：”企业应该在经济技术可行的条件下对生产和服务

过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人

利用”。企业废物的综合利用方式可分为厂内循环利用和厂外循环利用，分别

简介如下：

1）组织厂内循环利用的途径与措施。（1）将流失日勺物料回收后作为原

料返回原工序中。（2）将生产过程中生成的废料经合适处理后作为原料或原

料替代物返回原生产流程中。（3）将生产过程中生成的废料经合适处理后作

为原料用于本厂其他生产过程中。（4）余热循环利用。工业生产中用于多种

工艺加热过程日勺蒸汽，虽然压力和温度比较低，但因为消耗量很大，往往占

企业能耗日勺较人比重。热能有效利用的主要内容之一是工业余热的回收，将生

产工艺中排放H勺热能进行再利用或作为另一加热过程的I热源。

2）厂外的循环利用。一般来说，企业废物和余热尽量在厂内循环利用，

这么物料口勺运送旅程短，额外口勺处理要求低，经济效益好。但是，有些物料不

能实现厂内循环利用，为了达成综合利用原料H勺目H勺，往往需要综合的加工

手段和过程，使原料转化成多种多样的产品，亦即需要跨行业、跨地域日勺共同

协作。厂外循环利用港实现综合利用的主要途径之一。

（1）围绕优势资源H勺开发利用，实现生产力的科学配置，组织工业链，

建立优化H勺产业构造体系。

（2）地方政府应从本地自然条件及环境出发进行科学日勺区划。

（3）跨行业的厂外物料循环，尤其是大吨位固体废料的二次资源

化。

22.实施清洁生产日勺工具有哪些？

（1）清洁生产公告制度，是清洁生产市场化口勺最主要的形式。

（2）生态设计，是一种借助环境原因拟定产品设计决策方向欧I概念。

（3）生命周期分析，是评估产品在其全部生命周期对环境影响H勺一种工具。

（4）循环经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上口勺经济发展模

式。之称为3R原则即减量化原则（Reduce）＞再使用原则（Reuse）、再循

环原则（Recycle）

（5）环境管理睬计，是为了综合考虑企业的环境政策和经济政策以使企业

连续发展，对财务信息和有关非财务信息的产生进行分析、利用。

（6）环境管理体系，是全方面管理体系的构成部分，涉及一种组织为制定、

实施、实现、评审和维护其环境方针所需的组织构造、筹划活动、职责、操作

惯例、程序、过程和资源。

(7)环境标志，是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证

明性商标”，它表白该产品不但质量合格，而且在生产、使用和处

理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低

毒少害、节省资源等环境优势。

(8)清洁产审核，是对组织目前的和计划进行的生产和服务实施污

染预防的分析和评估程序，是组织实施清洁生产的主要前提。在实

施污染预防分析和评估的过程中，制定并实施降低能源、水和原材

料使用，消除或降低产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，降

低多种废物排放及其毒性的方案。

23.什么是清洁生产审核？

清洁生产审核，一般指对企业单位，主要是工业企业，利用以文件支持

的一套系统化的程序措施，进行生产全过程评价、污染预防机会辨认、清洁生

产方案筛选的综合分析活动过程。它是支持和帮助企业有效开展预防性清洁生

产活动的工具和手段，也是企业实施清洁生产的基础。

因为各国对清洁生产使用不同的术语或表述，清洁生产审核在不同国家也

有着不同日勺名称。例如，美国环境保护局最早针对有害废物日勺预防，推行废物

最小化机会评价。后来将这一技术措施推广为对一般污染物开展的污染预防审

核；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业发展组织(UNIDO)为开展清洁生产

提出了工业排放物与废物审核。

清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查

和诊疗，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低有毒有害

物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选

定技术经济及环境可行日勺清洁生产方案的过程。根据国外日勺清洁生

产审核措施，结合我国的实践，我国曾将清洁生产审核的一般过程

概括为：筹划与组织、预审核、审核、备选方案产生与筛选、方案

可行性分析、方案实施以及连续清洁生产等七个环节。

有效的清洁生产审核，能够系统地指导企业开展如下工作：

(1)全方面评价企业生产全过程及其各个过程单元或环节的运营管理现状，

掌握生产过程的原材料、能源与产品、废物(污染物)的输入输出情况；

(2)分析辨认影响资源、能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态

效率日勺原因或“瓶颈”问题；

(3)产生并拟定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运营管理以及废物循

环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划；

(4)不断提升企业管理者与广大职员清洁生产的意识与参加程度,

增进清洁生产在企业的连续应用。

目前，既有的清洁生产审核措施主要还是针对单一企业，并侧重于

以生产过程及其运营管理改善为特征的污染预防活动。如将基于生

命周期环境影响的产品评价融入清洁生产审核过程中，将会极大地

促使清洁生产审核向着深层次发展，深化企业的清洁生产。

24.实施清洁生产审核的类型有哪些？

清洁生产审核以企业为主体，遵照企业自愿市核与国家强制审核相结合、

企业自主审核与外部帮助审核相结合的原则。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达成国家或者地方排放

原则日勺企业，能够自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节省资源、削减污

染物排放量的目啊。

有下列情况之一的，应该实施强制性清洁生产（1）污染物排放

超出国家和地方排放原则，或者污染物排放总量超出地方人民政府

核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（2）使用有毒有害原料

进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。有毒有害原料或

者物质主要指《危险货品品名表》（GB12268）.《危险化学品名目》、

《国家危险废物名目》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、

强刺激性、放射性（不涉及核电设施和军工核设施）、致癌、致畸

等物质。

25.为何某些企业必须进行清洁生产审核？

《清洁生产增进法》第二十八条要求：”污染物排放超出国家和地方要求

打勺排放原则或者超出经后关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的

企业，应该实施清洁生产审核。

使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质日勺企业，应

该定时实施清洁生产审核，并将审核成果报告所在地的县级以上地方人民政

府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门”。

污染物浓度超标曰勺企业应该进行清洁生产审核。这是因为，污染物浓度达

标是长久日勺环境执法中提出的基本要求。污染物浓度超标意味着环境质量可能

受到严重日勺影响，从而使生态系统和人体健康受到影响。所以，污染物浓度超

标的企业应该进行清洁生产审核。

污染物排放总量超标的企业，也应该进行清洁生产审核。这是因为，

长久的实践表白，只要求浓度达标是不够的。在许多情况下，虽然

污染物排放浓度达标了，因为污染物数量巨大，仍可能造成对生态

环境和人体健康的巨大危害。所以，近年来我国又提出了企业污染

物排放总量达标的要求。达不到此要求的企业，有必要实施清洁生

产审核，找出存在的问题，从而经过清洁生产措施，降低污染排放,

满足总量控制目的。

使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企

业，也应该定时实施清洁生产审核。这是因为，使用有毒有害原料

进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质都有可能使有毒有害物

质扩散到环境中，从而严重影响生产工人的身体健康，或对周围环

境中的生态系统成份和人体健康产生有害影响。

26.企业怎样开展清洁生产审核？

清洁生产审核是仝业实施清洁生产的有效途径，详细H勺清洁生产审核实

施措施与相应要求，尤其是依法要求进行日勺强制性审核程序措施正在制定中。

但是，企业应主动主动地开展自我清洁生产审核，以便系统地实施清洁生产。

应参照清洁生产审核暂行措施，结合企业日勺特点，经过不断的实践，改

善其清洁生产审核，进而深化其清洁生产工作。一般情况下，实施以自愿为基

础的企业清洁生产审核，主要应注意两个方面日勺问题：

(1)强有力的组织与筹划。清洁生产审核是一项涉及企业各个部门与生

产全过程口勺系统性活动，有效H勺组织与筹划可为清洁生产审核奠定坚实的基

础。首先，企业高级管理层，尤其是最高决策者的支持，对于确保企业各级管

理部门的协调配合与全体员工H勺投入参加、获取清洁生产审核过程中人财物等

方面日勺充分支持、顺利组织清洁生产计划方案日勺实施等具有主要意义；其次，

组建掌握审核技能、有经验、懂技术的审核队伍是确保清洁生产审核有效实施

H勺组织确保。尤其对于生产过程复杂，工艺技术要求高H勺企业，多种专业人才

H勺配置十分主要。必要时，还可聘任企业外部教授或征询机构实施审核；另外,

制定合理H勺清洁生产审核实施计划，涉及职责分工、活动安排、时间进度、以

及人财物H勺分配等，以便使清洁生产审核按照预定目的与程序环节有效地进

行。

宣传与培训是清洁生产审核组织与筹划中一项主要的基本工作。一方面应

注意广泛进行宣传教育，以转变企业多种人员的老式观念，提升清洁生产口勺

思想意识；另一方面还应涉及以提升审核措施与技能为目的的专业培训活动。

(2)系统科学日勺清洁生产审核过程。一•般，实施一种完整日勺清洁生产审

核，可参照既有清洁生产审核指南或手册提出日勺程序与内容进行。其关键工作

涉及：生产过程欧J评价、清洁生产机会的辨认和清洁生产方案日勺制定与实施。

生产过程评价是一种对企业生产各构成环节的运营管理现状，尤其是物质流

（涉及废物流）日勺调查了解、全方面认识的活动。它可从生产过程系统及其投入

产出上分析和拟定企业“不清洁”的生产部位。生产工艺流程图、物料平衡分

析等是生产过程评价最常用的技术措施。清洁生产机会辨认是指在生产过程评

价、尤其是要点审核部位评价H勺基础上，对企业生产过程存在日勺问题、差距，

从其影响原因等方面进行因果关系分析，以发觉提升资源和能源利用效率、降

低废物产生途径的I过程。这也是清洁生产审核过程中最富于发挥人们、尤其是

企业一线员工清洁生产主动性与发明性的环节。大量清洁生产机会日勺辨认和挖

掘会有力地支持清洁生产方案日勺产生与制定。实施清洁生产审核的第三个内容

是清洁生产方案的形成、筛选与拟定。清洁生产方案内容广泛多样，对那些简

朴易行，投入较低的清洁生产方案，例如杜绝跑冒滴漏等问题，应边审核边

实施，及时行动。但对涉及生产全过程的技术、工艺或设备更新改造等方案，

应在充分H勺可行性分析，涉及技术可行性、经济可行性以及环境可行性等多种

原因综合论证日勺基础上形成提议。

清洁生产审核应遵守P（计划）、D（实施）、C（检验）、A（改善）动态与连续

改善日勺本质特征。

27、清洁生产审核程序？

虽然已经有的清洁生产审核程序指南或手册中，一般都包具有清洁生产方案的实施以及连

续清洁生产欧I环节。但从狭义上来看，当完毕清洁生产方案H勺筛选、可行性分析及其提议后，

即可以为一种清洁生产审核过程已经结束。对于属于由企业外部机构实施的清洁生产审核,

采用这一概念是可行的。当然就企业而言，狭义清洁生产审核后自然是方案的实施，只有实

施才干检验与衡量审核的效果，成为此次清洁生产审核工作的归宿。所以，对清洁生产审核

得到H勺提议方案经过决策过程，进一步制定实施计划，并付诸实施可视为广义上清洁生产

审核的一部分。同步清洁生产审核需按照P（计划）、D（实施）、C（检验）、A（改善）循环进行

动态和连续改善。

所以，结合我国的实践，我国将清洁生产审核的一般过程概括为：审核准备、预审核、审

核、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及连续清洁生产等七个环节。

28、清洁生产审核的思绪？

清洁生产审核口勺思绪可用一句话概括，即判明废物产生口勺部位，分析废物产生的原因，

提出方案以降低或消除废物。如图所示。

废物在哪里产生？

为何会产生废物?

怎样降低或消除这些废物?

29、清洁生产审核中对废物产生原因分析的八个方面？

（1）原辅材料和能源。原辅材料本身所具有的特征，例如纯度、毒性、

难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选

择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑日勺主要方面。

除原辅材料和能源本身所具有H勺特征以外，原辅材料的储存、发放、运送，原辅材料的

投入方式和投入百分比等都决定了废物产生的种类和数量。

(2)技术工艺。生产过程的技术工艺水平基本上决定了废物产生数量和种类，先进技

术能够提升原材料的利用效率，从而降低废物的产生。结合技术改造预防污染是实现清洁生

产的一条主要途径。连续生产能力差、生产稳定性差、工艺条件过严等都可能造成废物口勺产

生。

(3)设备。设备作为技术工艺日勺详细体目前生产过程中也具有主要作用，设

备的搭配、本身的功能、设备的维护保养等均会影响到废物的产生。

(4)过程控制，过程控制对生产过程十分主要，反应参数是否处于受控状态

并达成优化水平(或工艺要求)，对产品的取得率和废物产生数量具有直接的影

响。

(5)产品。产品本身决定了生产过程，同步产品性能、种类的变化往往要

求生产过程作出相应的调整，因而也会影响到废物的种类和数量。另外，包装方

式和用材、体积大小、报废后的处置方式以及产品储运和搬运过程等，都是在分

析和研究产品有关啊环境问题时应加以考虑的原因。

(6)管理。企业的管理现状和水平，也是造成物料、能源的挥霍和废物增

长H勺一种主要原因。任何管理上的松懈和漏掉，如岗位操作过程不够完善、缺乏

有效的奖惩制度等，都会影响到废物的产生。

(7)员工。任何生产过程，不论其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的

参加，因而员工的素质提升和主动性的鼓励也是有效控制生产过程废物产生口勺

主要原因。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工人和优良的管理人员以及员工

缺乏主动性和进取精神都可能造成废物的增长。

(8)废物。废物在离开生产过程之前，仍为有用物质，对此应尽量回收，降

低其排放的数量。废物产生量往往与能源、资源利用率亲密有关。

当然，以上对生产过程八个方面日勺划分并不是绝正确，在许多情况下存在着

相互交叉和渗透日勺情况。

注意对于每一种污染源都要从以上八个方面进行原因分析,

但并不是说每个污染源都存在这八方面日勺原因，可能是其中日勺一种或几种。如图

所示:

技术工艺设备过程控制管理员工

原辅材处＞)n口n

和能源

em

30、清洁生产审核程序中需要克服的四类障碍？

一般清洁生产审核程序中