《群众办事材料核验要点及合规判定（试行）》

《群众办事材料核验要点及合规判定（试行）》窗口经办人员作为材料核验第一责任人，需严格对照本级政务服务事项标准化材料清单开展核验工作，不得额外要求办事群众提交清单外材料，不得擅自抬高或降低核验标准。首先开展材料完整性核验：逐项核对提交材料的份数、载体类型，需提交原件的不得仅收取复印件，需提交纸质件的不得仅收取模糊的电子翻拍件；纸质材料需无污损、无关键信息遮挡、无裁切痕迹，内容清晰可辨，签字盖章处无缺漏；电子材料需为JPG、PDF等通用格式，分辨率不低于300DPI，可正常打开读取，无翻转、遮罩、篡改痕迹；群众提交的材料与标准化清单比对缺漏任意一项核心要件的，不得进入下一核验环节。随后开展主体一致性核验：办事群众现场出示的有效身份证件载明的姓名、身份证号、人像信息，需与申请表填报的申请人信息、所有佐证材料载明的主体信息完全匹配；存在曾用名的，需核验户籍管理部门出具的曾用名证明后方可判定一致；单位办事的，营业执照或事业单位法人证书载明的统一社会信用代码、单位名称，需与申请表填报的申请主体、法定代表人身份证明、授权委托书中的委托主体信息完全匹配，存在单位名称变更的，需核验市场监管或机构编制部门出具的名称变更核准通知书；涉及多人共同申请的，所有共同申请人的身份信息均需与材料载明信息匹配，不得遗漏任意共同申请人的身份核验。接下来开展材料合法性核验：核对材料出具主体是否具备法定职权，身份证明需为公安机关出具，不动产权属证明需为不动产登记部门出具，营业执照需为市场监管部门出具，社保证明需为社保经办机构出具，非法定职权部门出具的同类材料直接判定无效；核对材料有效期，居民身份证、临时身份证、港澳台居民居住证有效期需覆盖办事当日，过期的除可提供公安机关出具的有效户籍证明外，直接判定无效；授权委托书委托期限需覆盖办事当日，委托事项需明确包含本次申请的办事内容，未明确委托事项或委托期限过期的授权委托书无效；健康证明、无犯罪记录证明、核酸检测证明等有明确时效要求的材料，需严格对照事项要求的有效期核验，超出规定期限的判定为不合格。同步开展材料真实性核验：核对法定证件的防伪标识，居民身份证需核验国徽面防伪纹、彩虹印刷工艺，人像面荧光防伪图案，居民户口簿需核验首页防伪水印、户籍地派出所公章；营业执照需核验右上角二维码，扫码信息与国家企业信用信息公示系统公示信息一致的方可判定为真实；不动产权证书需核验证书编号与不动产登记系统存档信息一致；电子证照需核验电子签章为合法CA机构签发，无篡改记录；核对材料内容逻辑一致性，申请表填报的申请事由、申请内容需与佐证材料对应，比如申请最低生活保障的，提交的收入证明需符合当地低保准入收入标准，申请经营许可涉及前置审批的，提交的前置许可文件经营范围需覆盖本次申请的经营范围；不同材料载明的同一信息需保持一致，出生证明载明的父母身份信息需与提交的父母身份证件信息匹配，购房合同载明的房屋坐落需与不动产权属证明载明的坐落完全一致，存在同址异名情形的，需核验地名管理部门出具的地址变更证明后方可判定一致。特殊情形核验需执行专项要求：委托代办的，除核验申请人主体材料外，需核验代办人有效身份证件，授权委托书需有委托人签字按手印，单位委托的需加盖单位公章并由法定代表人签字或加盖签章，涉及处分不动产、放弃继承权、领取大额补贴等重大权益处置事项的，授权委托书需经公证机构公证后方可认可效力；适用容缺受理的事项，主审材料齐全、仅缺少非核心辅证材料的，需核验群众签署的容缺承诺函，承诺补正期限不得超过事项法定办理期限的50%，容缺材料不得涉及影响事项实质合规性判定的内容，比如申请烟花爆竹经营许可的，经营场所安全评估报告为主审材料不得容缺，申请人联系方式佐证材料可纳入容缺范围；适用告知承诺制的事项，群众自愿选择告知承诺方式办理的，需核验群众签署的告知承诺书，承诺内容完全覆盖事项要求的所有承诺要件，无遗漏项，比如申请医师执业注册选择承诺提交无医疗事故记录证明的，承诺书需明确承诺不存在禁止执业的相关情形，签字确认后可免于提交相关证明材料；通过本级政务服务数据共享平台可调取的电子证照，直接认可其法律效力，无需群众提交纸质版本，核验电子证照的有效期、主体信息与申请事项匹配即可，群众自行上传的电子材料，需与原件比对一致或加盖有效电子签章后方可认可效力；提交的材料涉及外文的，需同时提供经具备翻译资质的机构出具的中文译本，译本需加盖翻译机构公章，与外文原件一并核验。合规判定执行三级标准：全部材料完整性、主体一致性、合法性、真实性核验通过，材料间逻辑自洽无冲突的，判定为材料合格，直接进入事项办理下一环节；材料存在非核心要件缺漏、复印件不清晰、信息存在笔误不影响实质合规性判定等情形的，出具统一格式的补正告知书，一次性告知需要补正的全部内容及补正期限，逾期未补正的视为群众主动撤回申请；存在申请事项不属于本部门职权范围、主审材料经核实为伪造变造、材料核心信息不符且无法补正、群众拒绝签署容缺或告知承诺文书也无法补正材料等情形的，出具不予受理通知书，明确说明不予受理的法定依据；经办人员无法直接判定材料合规性的，需提交窗口首席代表或业务科室负责人复核，涉及跨部门出具的材料需发函至出具部门核实，核实期间不计入事项办理期限，根据核实结果作出最终合规判定。核验过程中需严格遵守工作纪律，不