《政府采购项目履约验收统一技术规范(试行版)》发布

《政府采购项目履约验收统一技术规范(试行版)》发布本规范适用于各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金实施的货物、工程、服务类政府采购项目履约验收工作，政府和社会资本合作项目、政府购买服务项目、政府采购网上商城采购项目履约验收参照本规范执行，涉密政府采购项目履约验收有特殊规定的从其规定。履约验收坚持主体责任法定原则，采购人为履约验收第一责任人，对验收结果终身负责，严禁将验收责任转嫁至采购代理机构或其他第三方机构；坚持客观独立原则，参与验收人员与供应商存在利害关系的必须主动回避，严禁验收人员提前泄露验收时间、验收内容等信息；坚持公开透明原则，除涉密项目外所有验收流程、验收结果需按规定公开，接受社会监督；坚持质量优先原则，不得因采购价格偏低降低验收标准，不得擅自更改采购文件及合同约定的验收要求。采购人收到供应商提交的履约验收申请及全套履约证明材料后，需在5个工作日内完成材料初审，材料不全的需一次性告知供应商补正，补正时间不计入验收总时限，初审合格后3个工作日内完成验收小组组建。采购预算金额500万元以上的货物项目、1000万元以上的工程项目、300万元以上的服务项目，验收小组需吸纳3名以上与项目无利害关系的对应行业中级以上职称专家参与，采购人和采购代理机构人员占验收小组总人数比例不得超过30%；公共服务类采购项目验收小组需吸纳不少于2名随机抽取的服务对象代表参与，代表不得由采购人或供应商指定；面向中小微企业预留份额的采购项目，验收小组需至少包含1名熟悉政府采购中小微企业扶持政策的工作人员。采购代理机构需配合采购人开展验收组织工作，不得干预验收小组独立出具验收意见。履约验收依据包含政府采购正式合同及经备案的补充、变更协议，其中合同变更内容不得超出原合同采购金额的10%，且不得更改核心采购标的，否则变更内容不得作为验收依据；包含采购公告、采购文件、投标（响应）文件、中标（成交）通知书、供应商出具的各类资质承诺函，其中中小企业声明函、节能产品认证证书、环境标志产品认证证书、进口产品报关单及商检证明等核心资质文件需逐一核验原件；包含国家强制性标准、对应行业标准、地方标准及采购文件约定的企业标准，约定的企业标准不得低于国家强制性标准要求；进口产品验收还需核查境外厂商出具的原产地证明、原厂保修凭证等材料。货物类项目现场验收需逐批次核对货物品牌、型号、规格、技术参数，与投标文件载明的技术偏离表逐项比对，不得仅核验外包装标识，其中单价10万元以下的货物抽样核验比例不低于30%，单价10万元以上的货物需100%全检，有保质期要求的货物剩余保质期不得少于合同约定时长的90%，随货配发的备品备件、操作说明书、保修卡等需100%核验清点，需安装调试的货物需现场开展全功能测试，测试合格率达到100%方可判定对应项合格。工程类项目现场验收需对照施工图纸、工程量清单、监理日志逐项核验工程量完成情况，隐蔽工程验收需核查全程施工影像资料、监理旁站记录，对隐蔽工程质量存疑的需现场破拆核验，破拆产生的费用经核验质量合格的由采购人承担，质量不合格的由供应商全额承担；工程功能性测试需全覆盖，给排水工程需开展打压测试、电气工程需开展绝缘电阻测试、消防工程需开展全系统联动测试、装修工程需开展室内空气质量检测，所有测试数据需现场记录，由全体验收人员签字确认。服务类项目现场验收需核验服务人员资质、数量是否与响应文件载明内容一致，其中物业服务、运维服务等需人员驻场的项目，需核验驻场人员近3个月社保缴纳记录、职业资格证书原件；需开展服务满意度调查的项目，调查样本量不得少于服务覆盖对象总人数的15%，满意度得分低于80分的视为服务不达标；服务台账需逐项核验，包含故障响应记录、走访记录、服务对象反馈记录等，台账缺失率超过5%的视为不符合要求。验收过程中发现核心参数不符合要求、主体结构质量不达标、核心服务内容未按约定提供、供应商提交虚假履约证明材料等实质性偏离情形的，直接判定验收不合格；发现非核心参数存在轻微偏差且不影响正常使用、服务存在微小瑕疵可在短时间内整改完成的非实质性偏离情形的，给予供应商1次整改机会，整改时限最长不超过15个工作日，整改产生的所有费用由供应商承担，整改完成后重新组织验收。验收小组需出具书面履约验收报告，报告需逐列明每一项验收内容的核验情况、测试数据、存在问题，明确验收合格或不合格的结论，所有验收小组成员需签字确认，对本人签字负责，验收小组成员存在不同意见的需在报告中明确载明意见内容及理由，拒不签字也不载明异议理由的视为同意验收结论。采购预算100万元以下的项目，需在供应商提交验收申请后10个工作日内完成全部验收工作；100万元至500万元的项目需在15个工作日内完成；500万元以上的项目需在30个工作日内完成，供应商整改时间不计入上述时限。采购人无正当理由逾期未组织验收的，视为验收合格，供应商可凭履约证明材料申请拨付剩余采购资金。验收合格的项目，采购人需在验收报告出具后7个工作日内启动资金支付流程，不得无故拖延支付；验收不合格的项目不予支付剩余资金，已支付部分资金的需向供应商追回对应款项，同时按合同约定扣除全额履约保证金，履约保证金不足以弥补采购人损失的，需向供应商追偿对应损失。供应商对验收结论有异议的，需在收到验收结论后5个工作日内向采购人提交书面异议及相关证明材料，采购人需在收到异议后7个工作日内组织原验收小组以外的人员开展复核，出具书面复核答复；供应商对复核答复不满意的，可向同级财政部门提交投诉，财政部门需在15个工作日内作出正式处理决定。政务信息化项目验收还需核验网络安全等级保护测评报告，核查系统数据接口是否符合政务数据共享相关要求，是否可正常接入本级政务数据共享交换平台，未通过等保测评的直接判定验收不合格；绿色建材采购项目需逐批次核验建材碳足迹报告、环保检测报告，有害物质释放量不符合国家绿色建材标准要求的直接判定不合格；养老、教育、医疗等公共服务采购项目需核验服务覆盖达标率，覆盖比例未达到合同约定95%以上的判定为不合格。除涉密项目外，采购人需在验收报告出具后2个工作日内将验收报告全文上传至省级以上政府采购公共服务平台公开，公开内容包含验收时间、验收小组成员名单、验收各项内容核验情况、验收结论、监督投诉电话，公开期限不得少于1年。采购人未按本规范要求组织验收、验收过程中弄虚作假、徇私舞弊的，由财政部门责令改正，给予警告，对直接负责的主管人员及其他直接责任人依法给予政务处分，构成犯罪的移送司