营业性演出管理条例实施细则

营业性演出管理条例实施细则为加强营业性演出管理，维护演出市场秩序，促进演出市场健康有序发展，根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），结合实际情况，制定本实施细则。第一章总则第一条本细则所称营业性演出，是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：（一）售票或者接受赞助的；（二）支付演出单位或者个人报酬的；（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；（四）以其他营利方式组织演出的。通过互联网直播、录播等方式向公众传播现场文艺表演的，参照营业性演出管理。第二条从事营业性演出经营活动、参加营业性演出的单位和个人，应当遵守《条例》及本细则规定，坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，遵守社会公德，维护国家文化安全和社会公共利益。第三条国务院文化和旅游主管部门负责全国营业性演出的监督管理工作。县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作。县级以上人民政府公安、市场监管、消防等部门在各自职责范围内，负责营业性演出的相关监督管理工作。第二章演出经营主体第四条设立文艺表演团体，应当符合《条例》第六条规定，并向县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。申请时需提交下列材料：（一）申请书；（二）营业执照或者企业名称预先核准通知书；（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（四）演员的艺术表演能力证明（包括学历证明、职称证书、演出经历证明等）；（五）与业务相适应的演出器材设备清单。第五条设立演出经纪机构，应当符合《条例》第七条规定，并向省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。申请时需提交下列材料：（一）申请书；（二）营业执照或者企业名称预先核准通知书；（三）法定代表人或者主要负责人的身份证明；（四）3名以上专职演出经纪人员的资格证明（包括演出经纪人员资格证书及与机构签订的劳动合同）；（五）住所使用权证明。第六条依法取得营业性演出许可证的文艺表演团体、演出经纪机构，需要变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目的，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到市场监管部门办理变更登记。演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当依法到市场监管部门办理变更登记，并向原备案机关重新备案。第七条文艺表演团体、演出经纪机构终止营业性演出经营活动的，应当向原发证机关申请注销营业性演出许可证，并依法到市场监管部门办理注销登记。演出场所经营单位终止经营活动的，应当依法到市场监管部门办理注销登记，并向原备案机关报告。第三章演出活动规范第八条举办营业性演出，应当符合下列条件：（一）演出内容符合《条例》第二十五条规定，不得含有禁止内容；（二）演出场所、设施符合安全、消防标准；（三）演出举办单位与演出场所经营单位、参演文艺表演团体或者演员签订书面合同；（四）依照《条例》和本细则规定取得批准文件。第九条演出举办单位应当对演出内容进行自行审查，确保内容合法合规。自行审查应当包括下列内容：（一）演出节目单、歌词、剧本、乐谱等文字、图像资料；（二）涉及民族、宗教、历史题材的内容是否符合国家相关政策；（三）是否存在侮辱、诽谤他人或者侵害他人合法权益的内容；（四）其他可能影响社会公共利益的内容。第十条申请举办营业性演出，应当提交下列材料：（一）演出名称、演出时间、地点、场次；（二）演出举办单位、参演文艺表演团体、演员的基本信息及相关许可证明；（三）演出内容材料（包括节目单、视听资料等）；（四）演出场所经营单位的相关证明（如营业执照、备案证明等）；（五）安全方案和灭火、应急疏散预案；（六）法律、行政法规规定的其他材料。第十一条跨地区举办营业性演出的，演出举办单位应当在演出日期10日前，将演出活动的批准文件抄送演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门。第十二条营业性演出的广告、海报等宣传材料，应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得宣传含有禁止内容的演出。宣传材料中涉及演出名称、演员、时间、地点、票价等信息的，应当与批准文件一致。第十三条营业性演出的票务销售应当遵守下列规定：（一）演出举办单位或者其委托的售票单位应当在演出场所、售票平台等显著位置公示演出名称、演员、时间、地点、票价、座位区域图等信息；（二）不得捂票囤票、虚假宣传、哄抬票价或者倒卖演出票；（三）实行实名制购票的，售票单位应当核对购票人身份信息；（四）退票规则应当在购票时明确告知，退票手续费不得高于票面金额的10%；（五）演出取消、变更的，演出举办单位应当及时告知购票人，并依法承担退票、赔偿等责任。第十四条举办涉外营业性演出，应当符合下列规定：（一）演出团体或者个人属于境外的，演出举办单位应当向国务院文化和旅游主管部门提出申请；（二）提交境外演出团体的注册证明、演员的有效身份证件；（三）演出内容材料应当包含中文翻译件；（四）临时入境的境外演员，应当依法办理工作许可、居留证件；（五）演出地与批准地不一致的，应当重新申请批准。第四章监督管理第十五条县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当建立健全营业性演出监督管理制度，通过日常检查、随机抽查、重点巡查等方式，加强对演出经营主体和演出活动的监督检查。监督检查的内容包括：（一）营业性演出许可证、备案证明的使用情况；（二）演出内容的合法性；（三）演出安全制度的落实情况；（四）票务销售的规范性；（五）法律、行政法规规定的其他内容。第十六条文化和旅游主管部门可以采取下列措施进行监督检查：（一）进入演出场所、经营单位办公场所进行现场检查；（二）查阅、复制与演出活动相关的合同、票据、账簿、宣传材料等资料；（三）询问与演出活动相关的单位和个人，要求其对有关问题作出说明；（四）依法对涉嫌违法的演出器材、设备、资料等采取登记保存措施。第十七条演出场所经营单位应当履行下列安全责任：（一）制定演出安全工作方案和应急预案，明确安全责任人员；（二）配备符合规定的安全设施（包括疏散通道、消防器材、应急照明等），并确保其正常使用；（三）在演出前对场所进行安全检查，排除安全隐患；（四）在演出期间安排足够的安全工作人员，维护现场秩序；（五）对观众人数进行控制，不得超过场所核定的最大承载量。第十八条文化和旅游主管部门应当建立演出市场信用档案，记录演出经营主体和演职人员的违法违规行为，并依法向社会公示。对严重失信主体，实施联合惩戒，包括限制参与政府购买服务、限制享受政策扶持等。第五章法律责任第十九条违反本细则第四条、第五条规定，未取得营业性演出许可证擅自从事营业性演出经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。第二十条演出举办单位未对演出内容进行自行审查，或者审查不严导致演出内容含有禁止内容的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第二十六条、第四十六条规定给予处罚。第二十一条违反本细则第十二条规定，演出宣传材料含有虚假或者引人误解内容的，由县级以上人民政府市场监管部门依照《中华人民共和国广告法》给予处罚；涉及演出内容虚假宣传的，文化和旅游主管部门可以依法暂停或者撤销演出批准文件。第二十二条违反本细则第十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：（一）未公示演出信息的；（二）捂票囤票或者倒卖演出票的；（三）未履行退票义务的。第二十三条演出场所经营单位违反本细则第十七条规定，未履行安全责任导致安全事故的，由县级以上人民政府文化和旅游、公安、消防等部门依照各自职责给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条文化和旅游主管部门及其工作人员在营业性演出监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十五条本细则下列用语的含义：（一）演出举办