人员疏散引导操作规范

人员疏散引导操作规范一、总则1.1编制目的为建立健全应急疏散引导机制，规范人员疏散引导工作流程，明确各岗位职责与操作标准，确保在火灾、地震、恐怖袭击、突发公共安全事件等紧急情况下，能够安全、有序、高效地引导人员撤离危险区域，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本规范。1.2编制依据本规范依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《人员密集场所消防安全管理》（GA654）、《应急疏散标志设置规范》（GB/T23809）等国家法律法规、标准规范，并结合各类场所的实际情况编制。1.3适用范围本规范适用于各类人员密集场所、公共建筑、工业建筑、住宅小区等所有需要组织应急疏散的场所。具体包括但不限于：商场、市场、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、公共娱乐场所。医院、学校、幼儿园、养老院、福利院。机场、车站、码头、地铁站等交通枢纽。写字楼、办公楼、工业厂房、仓库。高层建筑、地下建筑、大型综合体。住宅小区、社区等。1.4基本原则人员疏散引导工作应遵循以下基本原则：生命至上、安全第一：始终将保障人员生命安全作为首要任务。统一指挥、分级负责：建立应急指挥体系，明确各级指挥权限和责任。预防为主、防消结合：加强日常管理和演练，提升应急处置能力。快速反应、协同应对：确保信息畅通，各部门、各岗位紧密配合。科学疏散、有序引导：根据灾情类型和现场情况，选择最优疏散路径和方式。二、组织机构与职责2.1应急疏散指挥部各场所应成立应急疏散指挥部，负责突发事件发生时疏散工作的统一领导、指挥和协调。指挥部通常由场所消防安全责任人或最高负责人担任总指挥，安保、工程、客服、医疗等部门负责人为成员。主要职责：启动和终止应急疏散预案。接收、研判灾情信息，做出疏散决策。下达疏散指令，协调内部资源和外部救援力量。监控疏散全过程，根据情况调整疏散策略。组织事后清点、安抚和善后工作。2.2疏散引导组疏散引导组是执行现场疏散引导任务的核心力量，通常由经过专门培训的安保人员、义务消防队员、楼层管理员、部门负责人及志愿者组成。根据建筑规模和布局，可下设若干小组。主要职责：熟悉本责任区域内的安全出口、疏散通道、消防设施位置及最佳疏散路线。在接到疏散指令后，立即到达指定位置，启用应急广播、警报系统。引导、指挥人员向安全区域有序撤离，维持疏散秩序。协助老、弱、病、残、孕等行动不便人员疏散。检查责任区域，确保无人员滞留后，最后撤离并报告。在安全集合点协助进行人员清点。2.3通信联络组由通讯、广播、监控中心等岗位人员组成。主要职责：确保应急广播系统、内部电话、对讲机等通讯设备畅通有效。及时、准确传达指挥部的指令和灾情信息。保持与消防、医疗等外部救援机构的通信联络。利用监控系统观察各区域疏散情况，为指挥部决策提供信息支持。2.4安全防护救护组由具备医疗知识的人员或指定的安全员组成。主要职责：携带急救箱、担架等器材在安全区域待命。对疏散过程中受伤或突发疾病的人员进行初步急救。引导专业救援人员到达伤员位置。在集合点设立临时医疗点。2.5后勤保障组由工程、物资管理等岗位人员组成。主要职责：保障应急照明、疏散指示标志、排烟系统等消防设施正常运行。必要时切断非消防电源、关闭燃气阀门。保障疏散通道、安全出口畅通无阻。提供疏散所需的应急物资。三、疏散设施与标识管理3.1疏散设施配置标准设施类别配置要求管理维护要求疏散通道宽度应符合国家规范，严禁堆放杂物、设摊经营、上锁。高层建筑应设置避难层（间）。每日巡查，确保畅通。防火门应保持常闭状态，且启闭灵活。安全出口数量、宽度、间距应符合规范。门应向疏散方向开启，不得使用转门、侧拉门等影响疏散的门。明显标识，严禁锁闭、堵塞。定期检查门体、闭门器完好性。疏散楼梯应为防烟楼梯间或封闭楼梯间。楼梯间内不得设置可燃物储藏室、垃圾道等。保持整洁，照明完好，应急照明和疏散指示标志有效。应急照明疏散走道、楼梯间、安全出口、消防控制室等部位应设置。照度不应低于1.0lx，持续供电时间应符合规范。每月进行断电试验，每季度检查电池效能，每年全面检测。疏散指示标志应设置在醒目位置，指向最近的安全出口。地面或墙面设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光型标志。每日巡查外观，每月检查功能，确保常亮或断电后亮起。应急广播系统覆盖所有公共区域和疏散通道，音源清晰。应具备火灾报警信号强切和应急广播功能。每周试听检查，每季度与消防联动测试。防排烟设施疏散通道、楼梯间应设置机械加压送风或自然排烟设施。定期启动测试，确保风机、阀门动作正常。3.2标识系统管理疏散引导标识是人员在紧急情况下识别方向的生命线，必须清晰、明确、连续。安全出口标识：应设置在出口正上方，采用灯光式，中英文对照。疏散方向标识：指示箭头应指向最近的安全出口或疏散楼梯。楼层平面示意图：应在各楼层电梯厅、楼梯入口等醒目位置设置，标明“您在此”位置、疏散路线、消防设施位置。禁止阻塞标识：在疏散通道、防火卷帘下方等位置设置。蓄光型标识：在影院、歌舞厅等黑暗环境或作为辅助标识使用。所有标识应定期清洁、检查，损坏或失效的应及时更换。四、疏散引导操作规程4.1预警与响应4.1.1警情确认与报告任何人员发现火情或其他紧急情况，应立即采取以下行动：就近按下手动火灾报警按钮。利用电话、对讲机等向消防控制室或场所总机报告，说明准确地点、燃烧物性质、火势大小、有无人员被困等。在确保自身安全的前提下，利用附近灭火器、消火栓进行初期扑救。消防控制室值班人员接到报警信号后：立即确认报警位置，通过视频监控或通知就近人员现场核实。确认真实火情或紧急事件后，立即启动应急预案。向应急疏散指挥部报告，并拨打119火警电话（如为火灾）。4.1.2应急启动应急疏散指挥部总指挥根据事态严重程度，决定启动相应级别的应急响应，并下达疏散指令。通信联络组立即执行：启动应急广播系统，循环播放预录的疏散指令。广播内容应镇定、清晰，例如：“全体人员请注意，现在发生紧急情况，请大家保持镇静，听从工作人员引导，沿疏散指示标志指示方向，有序撤离。”通过内部通讯系统，通知各疏散引导组成员立即到岗。通知安全防护救护组、后勤保障组进入待命状态。4.2疏散引导实施4.2.1引导员基本行动准则自身防护：引导员应首先判断自身所处环境是否安全，必要时佩戴防烟面具或湿毛巾捂住口鼻，低姿前进。保持镇定：言行举止必须沉着冷静，以稳定现场人员情绪。明确指令：使用简洁、有力、明确的口令，如“大家不要慌！”“请跟我来！”“注意脚下！”“不要乘坐电梯！”重点帮扶：优先引导和协助行动不便人员。4.2.2各区域引导要点区域类型引导要点与注意事项办公区/教室引导员应逐间检查，通知所有人立即撤离。关闭电源、门窗（非防火门）。引导人员从最近的安全出口撤离，提醒携带湿毛巾。商场/营业厅立即停止营业，广播和引导员共同引导顾客。注意防止人群涌向自动扶梯和主出入口。利用多个疏散出口分流人群。提醒顾客勿贪恋财物。宾馆客房巡查员或引导员应敲门或按门铃通知客人。对未响应房间应做记录并上报。引导客人从疏散楼梯撤离，切勿使用电梯。娱乐场所（影院、KTV）立即开启所有应急照明和疏散指示。引导员应使用手电筒或发光指挥棒，在通道拐角、出口处高声引导。由于环境黑暗，应特别强调“慢行、注意台阶、扶墙”。高层建筑首先引导人员向避难层或着火层以下疏散。如楼梯间充满烟气，应指导人员退回房间，关闭房门，用湿布封堵门缝，在窗口发出求救信号。引导员需清楚避难层位置。地下场所引导人员向地面出口疏散。由于烟气向上聚集，应尽量采取低姿。引导员需熟悉多个通往地面的出口。4.2.3防止次生伤害防止踩踏：在楼梯口、转弯处、出口等瓶颈位置安排引导员，控制人流速度，高声提醒“不要挤、不要推”。防止坠物：提醒人员远离玻璃幕墙、高空悬挂物、货架等。防止触电：提醒人员避免接触掉落电线、金属门窗。防止重返：在出口处设置警戒，严禁已疏散人员返回建筑内。4.3疏散路径选择与避险4.3.1路径选择原则最近原则：优先选择距离当前位置最近的安全出口或疏散楼梯。避烟原则：选择烟气较少、空气流通的路径。烟气通常向上蔓延，应尽量向下疏散。分流原则：利用所有可用出口进行分流，避免人群在单一出口聚集。备用原则：当首选路径被火或烟封锁时，立即启用备用疏散方案。4.3.2特殊情况处置电梯禁用：所有应急疏散情况下，必须严禁使用普通电梯。防火卷帘落下：如遇防火卷帘正在下落，应快速从卷帘两侧通过。如已关闭，则选择其他路径。通道被堵：如疏散通道被杂物临时堵塞，引导员应组织附近人员快速清除；如被火封锁，立即退回选择其他路径。人员恐慌：对个别恐慌、不听指挥的人员，可采取必要措施强制带离，或由多名引导员协同稳定其情绪。4.4安全集合与清点4.4.1安全集合点设置每个建筑或区域应预先设定一个或多个固定的室外安全集合点。集合点应位于上风向，远离建筑、车辆、危险品，且便于救援车辆进出和人员集结。集合点应有明显标识。4.4.2人员清点与报告引导员将人员引导至集合点后，应按照部门、楼层或单位进行集结。各部门、各楼层负责人或指定人员立即清点本单元人数。将清点结果（应到人数、实到人数、失踪/被困人员姓名、最后已知位置）迅速报告给现场指挥人员。疏散引导组组长在确认本组负责区域人员全部撤离后，最后撤离并报告指挥部。4.4.3安抚与救护安全防护救护组对受伤人员进行现场急救，并配合到场的专业医护人员。现场指挥人员应向已疏散人员简要说明情况，安抚情绪，要求大家停留在集合点，等待进一步指令。后勤保障组视情况提供饮水、毛毯等基本物资。五、培训与演练5.1培训要求所有员工，尤其是疏散引导组成员，必须接受定期的应急疏散知识培训。新员工入职培训：必须包含应急疏散基础知识和本场所疏散预案。年度全员培训：每年至少组织一次，内容涵盖消防法规、设施使用、疏散技能等。重点人员专项培训：疏散引导员、消防控制室值班员等，每半年至少进行一次强化培训，包括实操训练。培训内容应包括：本场所火灾危险性及常见灾害类型。应急疏散预案内容及个人职责。安全出口、疏散通道位置及疏散路线。消防设施（报警器、灭火器、消火栓、防烟面具）的使用方法。疏散引导技巧、沟通方法和自我保护知识。基本急救技能。5.2演练组织实施演练是检验预案、锻炼队伍、教育群众的关键环节。演练频次：人员密集场所应每半年至少组织一次全员应急疏散演练。其他场所每年至少组织一次。演练形式：可分为桌面推演、功能演练和全面综合演练。初期可从预警、广播、局部疏散开始，逐步提高到全员、全要素演练。演练策划：制定详细的演练方案，明确时间、场景、参与人员、演练流程、评估标准和安全措施。演练实施：演练应尽可能贴近实战，可设置突发状况（如模拟出口堵塞、人员受伤）以检验应变能力。演练评估与总结：演练结束后，指挥部应立即组织评估会议，回顾演练过程，指出存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善应急预案。评估报告应存档备查。六、日常管理与维护6.1预案管理本操作规范及其配套的《应急疏散预案》应作为场所安全管理的基本文件。预案应根据场所布局、功能、人员变化的实际情况，及时进行评审和修订，至少每年评审一次。修订后的预案应及时发放到相关部门和人员，并组织学习。预案的副本应存放于消防控制室、值班室、指挥部等关键位置，便于随时取用。6.2设施巡查建立每日、每周、每月、每季度的消防设施和疏散设施巡查检查制度，并填写检查记录。每日巡查：由保安或指定人员巡查安全出口、疏散通道是否畅通，常闭防火门是否关闭，应急照明和疏散标志外观是否完好。定期检查：由工程或维保单位按法规要求，对应急照明系统、疏散指示系统、消防广播系统、防排烟系统等进行功能测试和维护保养，确保其处于完好有效状态。6.3档案记录所有与疏散引导相关的工作均应形成记录并妥善保管，包括：应急疏散预案