2026年度隐患排查危险化学品安全排查治理工作方案

2026年度隐患排查危险化学品安全排查治理工作方案一、编制目的与依据1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法律法规，落实国务院安委会关于危险化学品安全风险集中治理的决策部署，结合我省危险化学品行业特点，制定本方案。通过系统排查、分级治理、闭环管理，全面压降重大危险源数量，坚决遏制重特大事故，确保2026年底前实现“两降两无”目标：重大危险源在线监测预警系统报警次数同比下降20%，重大隐患整改率保持100%，无较大及以上事故、无重大社会影响事件。1.2编制依据《安全生产法》（2021修订）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2021〕3号）《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2020〕35号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号）《××省安全生产条例》《××省危险化学品安全生产“十四五”规划》二、工作原则与目标2.1工作原则风险预控、关口前移：以风险辨识为基础，将隐患消灭在萌芽状态。企业主体、政府督导：压实企业法定职责，强化属地监管与行业督导。分类施策、精准治理：按红橙黄蓝四色风险分级，实施差异化监管。科技赋能、数字闭环：依托“危险化学品安全生产风险监测预警系统”，实现隐患线上报送、整改、销号全流程闭环。社会共治、群防群控：鼓励公众、行业协会、技术服务机构参与，形成多元共治格局。2.2总体目标2026年12月31日前，完成全省所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业（以下简称“危化企业”）和化工园区（含化工集中区）两轮全覆盖排查；重大隐患整改率、重大危险源包保责任制落实率、线上巡检打卡率均达到100%；一般隐患整改周期不超过30日；推动20%以上企业达到安全生产标准化二级以上水平；形成“一园一策、一企一册”长效治理机制。三、组织机构与职责分工3.1省级层面成立“××省危险化学品安全排查治理工作领导小组”，由省政府分管副省长任组长，省应急管理厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省市场监管局、省消防救援总队等为成员单位。领导小组下设办公室（设在省应急管理厅），负责统筹协调、督查考核、信息通报。3.2市县级层面各市、县（区）政府对应成立专班，实行“双组长”制：政府主要负责人和分管负责人共同担任组长，应急管理部门牵头，行业主管部门、功能区管委会、乡镇（街道）参与，落实“属地管理”责任。3.3企业层面危化企业主要负责人为本单位隐患排查治理第一责任人，建立“五定”机制：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。设立由安全总监牵头的隐患治理办公室，配备注册安全工程师比例不低于专职安全管理人员总数的30%。四、排查范围与重点4.1排查范围生产、储存、使用、经营列入《危险化学品目录（2022调整版）》的企业；化工园区、化工集中区；油气长输管道、危险化学品运输环节（港口、码头、铁路专用线、公路装卸点）；停产整顿、转产、关闭退出企业遗留装置设施；非法违法“小化工”、黑窝点。4.2重点环节重大危险源罐区、仓库、反应装置；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、过氧化等高危工艺装置；液化天然气（LNG）、液化石油气（LPG）低温储罐群；老旧装置（运行超过20年）及带“病”运行设备；环保设施（RTO、RCO、污水罐）与生产装置耦合部位；特殊作业：动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路；检维修、开停车、试生产、外包作业；外部安全防护距离不足、园区封闭化管理不到位、消防通道不畅。五、实施步骤与时间安排5.1动员部署阶段（2026年1月）省领导小组召开视频会议，解读方案、培训骨干；市县两级制定实施细则，明确“时间表、路线图、责任人”；企业完成自查方案编制，并在1月31日前通过“危险化学品安全生产风险监测预警系统”备案。5.2企业自查自改阶段（2026年2—3月）企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查表（2026版）》开展100%自查；对自查发现的隐患，按照一般、较大、重大分级，建立“三张清单”：隐患清单、整改清单、销号清单；重大隐患立即停产停业并报告属地应急管理局，3月底前完成整改或制定并落实限产、停用、替代措施。5.3市级交叉互查阶段（2026年4—5月）各市应急管理局组织异地交叉互查，每组配备工艺、设备、仪表、消防、安全专家各1名；检查覆盖率不低于辖区内企业总数的30%，其中重大危险源企业必查；对发现的重大隐患实施省级挂牌督办，5月底前完成督办通知、公示、交办。5.4省级抽查核验阶段（2026年6—7月）省应急管理厅联合消防、市场监管、生态环境等部门，采取“四不两直”方式抽查企业不少于200家；对2025年发生过事故、2026年自查零隐患、被举报投诉、新改扩建试生产的企业实行100%核验；抽查结果纳入年度安全生产考核，对弄虚作假、走过场的企业依法上限处罚。5.5深化整治阶段（2026年8—9月）针对高危工艺、老旧装置、LNG/LPG罐区开展“回头看”，对逾期未改、重复出现的重大隐患依法停产整顿；推动园区实施“一园一策”整治：封闭化、智慧化、应急一体化；对不符合产业政策、无法保障安全的企业提请地方政府依法关闭退出。5.6总结评估阶段（2026年10—11月）市县两级分别形成总结报告，11月15日前报省领导小组办公室；省领导小组组织第三方评估机构对治理成效进行绩效评估，重点核查重大隐患整改质量、企业风险等级变化、事故指标下降情况；对成绩突出的市、县、企业予以通报表扬和专项资金奖励；对履职不到位、事故多发的地区实施约谈、曝光、区域限批。5.7巩固提升阶段（2026年12月）将排查治理经验固化为制度，修订《××省危险化学品安全生产禁止限制目录》《××省化工项目安全准入条件》；完善“省—市—县—园区—企业”五级风险监测预警平台，实现数据共享、动态更新；建立隐患治理长效机制，确保2027年起转入常态化运行。六、排查方法与标准6.1方法对标对表法：依据《危险化学品企业安全风险隐患排查表（2026版）》逐条核查；风险矩阵法：采用LSR（Likelihood-Severity-Risk）模型，对装置区域进行红橙黄蓝四色分级；专家诊断法：组织设计、工艺、设备、仪表、消防“五方”专家联合会诊；仪器检测法：运用红外热像、超声测厚、磁粉探伤、可燃有毒气体检测报警系统现场比对；情景构建法：选取最大可信事故场景，开展LNG罐区BLEVE、硝化装置失控反应等模拟演练，验证应急措施有效性。6.2判定标准重大隐患：符合《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》二十条情形之一；较大隐患：可能导致较大事故或者需停产整改但尚未达到重大隐患标准的缺陷；一般隐患：除重大、较大隐患外的其他不符合法律法规标准规范的问题。七、隐患治理与闭环管理7.1治理流程发现：自查、互查、抽查、举报；登记：录入“危险化学品安全生产风险监测预警系统”，生成唯一编号；评估：企业组织技术团队或聘请第三方进行风险评估，制定治理方案；整改：按照“五定”要求实施；验收：重大隐患由市级应急管理部门组织验收，较大隐患由县级组织，一般隐患由企业自行验收；销号：验收合格后在线提交销号申请，经属地应急管理局线上审核、现场抽查后销号；归档：纸质资料保存三年，电子数据永久留存。7.2重大隐患“一事一档”内容包括：隐患描述、形成原因分析、风险评估报告、治理方案、专家论证意见、资金证明、施工记录、监理报告、验收意见、销号表、前后对比照片、视频。7.3逾期未改惩戒对逾期未改重大隐患的企业，依法责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下罚款；对其主要负责人、安全总监处上一年年收入百分之五十罚款；纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。八、技术支撑与信息化保障8.1建设“一张网”升级省危险化学品风险监测预警平台，新增移动APP“随手拍”功能，实现隐患拍照自动定位、实时上传；与省电子证照库对接，自动核验特种作业人员证书真伪。8.2推广“工业互联网+安全生产”场景重大危险源企业全部接入温度、压力、液位、可燃有毒气体四大参数，数据上传间隔不超过5分钟；试点推广数字孪生工厂，对反应釜、精馏塔、储罐群建立3D模型，实时展示风险热力图；鼓励采用AI视频分析技术，自动识别未戴安全帽、违规动火、人员聚集等异常行为。8.3建立省级专家库遴选工艺、设备、仪表、消防、安全、环保、应急、法律等八个专业领域专家500名，实行星级评价、动态调整、异地调用，确保每次检查专家专业匹配度≥90%。九、培训教育与宣传9.1专题培训省级组织市县级监管人员培训班2期，每期不少于80学时；市县级组织企业负责人、安全总监培训班覆盖率达100%；企业组织全员培训不少于20学时，考核合格率不低于90%。9.2案例警示编印《××省危险化学品典型事故案例汇编（2026版）》，发放至每家企业；组织“事故回头看”现场会，以案促改。9.3社会宣传在“安全生产月”“消防宣传月”期间，开展危险化学品安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动；利用短视频平台发布科普作品，全年点击量不少于1000万人次。十、督导考核与奖惩10.1督导方式月度调度：省领导小组办公室每月通报各地隐患整改进度；双月督查：组织省直部门对重点市、县开展专项督查；季度考评：将排查治理纳入省政府对市级政府安全生产年度考核，权重不低于30%。10.2考核指标指标名称权重目标值重大隐患整改率30%100%企业自查覆盖率15%100%线上巡检打卡率10%100%较大及以上事故起数20%0起举报核查率10%100%标准化达标率15%≥20%10.3奖惩措施对年度考核排名前3的市、前10的县分别给予500万元、200万元安全生产专项资金奖励；对排名后3位的市、后10位的县实施安全生产约谈、区域限批、取消评优；对连续两次排名后3位的市，提请省委省政府对市政府主要负责人进行问责。十一、应急保障与事故处置11.1预案修订2026年3月底前，所有危化企业完成应急预案修订备案，新增“极端天气条件下停产撤人”专项方案；6月底前，各化工园区完成区域风险评估和应急预案修编，开展一次多部门联动应急演练。11.2队伍建设推动危化企业依法建立专职消防队、工艺处置队，队员数量不低于企业员工总数的5%；园区建立公共应急储备库，储备泡沫、干粉、吸附材料、围油栏、堵漏工具等物资，确保满足最大可信事故应急处置需求。11.3联动机制建立省、市、县三级应急指挥平台与园区、企业DCS系统数据接口，实现事故预警信息一键群发、救援力量一键调派；与周边省份签订应急联动协议，实现跨区域救援力量2小时到达。十二、附表与附件附表1企业自查表（样式）序号排查项目排查依据排查方法存在问题风险等级整改措施责任人完成时限备注1重大危险源包保责任制落实情况应急〔2021〕3号查文件、访谈未明确技术负责人重大立即任命并公告张三2026-03-152液化烃储罐液位高报警值设置GB50160-2008DCS记录核对高报警值高于安全液位较大重新设定并联锁调试李四2026-03