2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整治专项方案

2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整治专项方案一、总体要求1.1指导思想坚持人民至上、生命至上的发展理念，严格落实中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例等法律法规要求，以防范化解烟花爆竹领域重大安全风险为核心，全面排查整治各类安全隐患，严厉打击非法违法生产经营运输燃放行为，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。1.2工作目标实现五个百分之百工作目标，一是烟花爆竹生产经营运输燃放各环节排查覆盖率百分之百，二是排查发现隐患整改闭环率百分之百，三是非法违法生产经营行为查处率百分之百，四是烟花爆竹行业从业人员安全培训考核合格率百分之百，五是重大安全风险管控措施落实率百分之百。全年坚决杜绝较大及以上生产安全事故，遏制一般事故，力争实现烟花爆竹领域零死亡事故。1.3基本原则一是坚持属地管理原则，各级政府对本辖区烟花爆竹安全排查整治工作负总责，统筹推进各项工作落地。二是坚持管行业必须管安全原则，各相关部门按照职责分工落实监管责任，形成工作合力。三是坚持问题导向原则，聚焦高频风险点和薄弱环节，靶向施策消除隐患。四是坚持标本兼治原则，既要整治现有隐患，也要完善长效监管机制，从源头防范风险。五是坚持群防群治原则，广泛发动社会力量参与排查监督，构建全覆盖监管体系。二、排查整治范围与重点内容2.1排查整治范围本次排查整治覆盖烟花爆竹全生命周期各环节，包括烟花爆竹生产企业、批发企业、仓储库房、零售网点、运输企业、大型燃放活动主办单位，同时全面排查辖区内可能存在的非法生产、储存、经营烟花爆竹的隐蔽窝点。2.2重点排查整治内容2.2.1生产环节排查内容重点排查生产企业是否存在三超一改行为，具体包括超范围生产、超人员作业、超药量存放、擅自改变工房用途。排查生产工艺是否符合国家标准要求，是否使用氯酸盐等禁限用药剂生产烟花爆竹。排查防火防爆、防静电、防雷击等安全设施是否完好有效，安全疏散通道是否畅通。排查特种作业人员是否持证上岗，全员安全培训是否按要求开展。排查隐患排查治理制度是否落实，是否建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。排查应急预案是否完善，是否按要求定期开展应急演练。2.2.2储存环节排查内容重点排查烟花爆竹仓库是否符合烟花爆竹工程设计安全规范要求，外部安全距离是否达标，是否存在占用防火间距、堵塞消防通道的行为。排查仓库温湿度监测设备、消防设施、防雷防静电设施是否完好有效，视频监控系统是否全覆盖且正常运行。排查是否存在超量储存、混存不同等级烟花爆竹产品的行为，是否违规存放其他易燃易爆危险物品。排查出入库流向登记制度是否落实，是否建立完整的产品流向台账。排查仓库值守人员是否经过培训，24小时值班制度是否落实。2.2.3运输环节排查内容重点排查烟花爆竹运输企业是否取得危险货物运输资质，运输车辆是否符合危险货物运输安全标准，是否按要求安装易燃易爆危险物品警示标志、卫星定位装置和防爆装置。排查驾驶员、押运员是否取得相应从业资质，是否掌握烟花爆竹运输安全知识和应急处置技能。排查是否存在未取得烟花爆竹道路运输许可证擅自运输的行为，是否存在运输路线避开人口密集区域、重要公共设施等敏感点位。排查是否存在混装其他货物、超限超载运输的行为。排查寄递物流企业是否存在违规收寄烟花爆竹的行为。2.2.4经营销售环节排查内容重点排查批发企业是否取得烟花爆竹经营许可证，是否存在超范围经营行为，产品流向登记制度是否落实，是否采购和销售不合格、违禁烟花爆竹产品。排查零售网点是否取得烟花爆竹经营零售许可证，是否存在下店上宅、前店后宅等不符合安全要求的设置，是否在禁放区域内布设零售网点。排查零售网点存放量是否超过规定限量，最高存放量不得超过30箱。排查是否存在向未成年人销售烟花爆竹的行为，是否销售A级、B级等需专业人员燃放的产品。排查是否存在无照经营、占道经营烟花爆竹的行为。2.2.5燃放环节排查内容重点排查大型焰火燃放活动是否按规定取得公安部门审批，是否制定安全保卫方案和应急预案，燃放作业人员是否取得相应资质。排查是否在禁放区域内燃放烟花爆竹，禁放区域包括文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆危险物品生产储存场所、医疗机构、幼儿园、中小学校、养老机构、人员密集广场等。排查是否存在违规燃放A级、B级烟花爆竹产品的行为，是否存在危害公共安全和他人人身财产安全的燃放行为。2.2.6非法行为排查内容全面排查辖区内闲置厂房、废弃仓库、闲置民房、城郊结合部、偏远山区等重点区域，是否存在非法生产、储存烟花爆竹的窝点。排查是否存在未经许可擅自运输、经营烟花爆竹的行为。排查是否存在网上非法销售烟花爆竹的行为。三、工作阶段安排3.1动员部署阶段2026年1月1日至2026年1月15日各级政府结合本地实际制定具体排查整治实施方案，明确工作目标、任务分工、阶段安排和工作要求。组织召开专项整治动员部署会议，将工作任务层层分解落实到各部门、各乡镇街道、各生产经营单位。全面梳理辖区内烟花爆竹生产经营单位底数，建立基础管理台账，做到底数清、情况明。广泛开展宣传发动，通过各类媒体渠道公布举报渠道和奖励政策，引导社会公众参与监督。3.2全面排查阶段2026年1月16日至2026年9月30日本次排查实行企业自查、属地排查、部门督查三级排查机制，各生产经营单位每月至少开展1次全面自查，建立隐患自查台账。各乡镇街道落实网格化管理责任，每半月对辖区内所有烟花爆竹经营网点和重点排查区域开展1次全覆盖排查。县级相关部门每月对分管领域开展1次专项督查，市级相关部门每季度开展1次随机抽查。排查工作突出三个重点时段，一是春节、元宵节时段，即2026年1月至2月，重点排查经营销售和燃放环节安全隐患，严厉打击非法销售、违规燃放行为。二是高温雨季时段，即2026年3月至8月，重点排查生产、储存环节安全隐患，督促企业落实高温停产、雨季防水防潮等安全措施。三是国庆节时段，即2026年9月，重点排查节庆焰火燃放活动和节日期间经营销售环节安全隐患，确保节庆活动安全。3.3集中整治阶段2026年10月1日至2026年11月30日各级各部门对排查发现的各类隐患和问题建立清单化管理台账，实行销号管理。对一般安全隐患，当场责令责任单位立即整改，整改完成后现场核查确认。对重大安全隐患，下达责令停产停业整改通知书，明确整改责任、整改措施、整改时限、整改资金和应急管控措施，由市级部门挂牌督办，整改完成后组织专家验收，验收合格后方可恢复生产经营。对拒不整改、逾期未整改或整改后仍不符合安全要求的单位，依法吊销相关许可证件，予以关闭取缔。对排查发现的非法生产经营运输燃放行为，依法从严从重查处，坚决捣毁非法生产储存窝点，收缴全部非法产品，对相关责任人依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。3.4总结巩固阶段2026年12月1日至2026年12月31日各级各部门对本次专项整治工作开展全面总结，梳理工作中存在的问题和短板，总结好的经验做法，完善烟花爆竹安全监管各项制度，建立常态化隐患排查治理机制。组织开展整改情况回头看，对已整改的隐患进行复查，防止问题反弹。各地于2026年12月20日前将专项整治工作总结报送至上级应急管理部门。四、部门职责分工4.1应急管理部门负责专项整治工作的统筹协调和调度，牵头负责烟花爆竹生产、经营、储存环节的安全监管，依法核发烟花爆竹生产经营许可证件，查处生产经营储存环节的违法违规行为，牵头组织重大安全隐患的挂牌督办和验收销号。4.2公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的公共安全监管，依法核发烟花爆竹道路运输许可证和大型焰火燃放活动许可证，查处非法运输、违规燃放行为，打击非法生产经营储存烟花爆竹的治安和刑事案件，配合相关部门开展联合执法行动。4.3交通运输部门负责烟花爆竹运输企业的资质管理和运输车辆的安全监管，依法查处未取得危险货物运输资质擅自从事烟花爆竹运输的行为，负责驾驶员、押运员的从业资质管理，督促运输企业落实安全管理责任。4.4市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量监管，依法查处生产销售不合格、违禁烟花爆竹产品的行为，查处无照经营烟花爆竹的行为，配合相关部门开展产品质量抽检工作。4.5城市管理部门负责依法查处占道经营烟花爆竹的行为，配合相关部门开展零售网点违规设置排查整治工作。4.6邮政管理部门负责寄递渠道安全监管，依法查处寄递企业违规收寄烟花爆竹的行为，严防烟花爆竹通过寄递渠道流通。4.7宣传部门负责组织开展烟花爆竹安全知识宣传，引导群众自觉遵守烟花爆竹经营燃放相关规定，营造良好的舆论氛围。4.8乡镇人民政府和街道办事处落实属地监管责任，开展辖区内烟花爆竹安全隐患网格化排查，排查非法生产储存窝点，督促辖区内零售网点落实安全管理要求，配合相关部门开展执法检查。五、工作保障措施5.1强化组织领导各级政府成立烟花爆竹安全排查整治专项工作领导小组，由政府分管负责同志任组长，各相关部门分管负责同志为成员，定期召开调度会议，及时研究解决工作推进中的重点难点问题。各部门明确专人负责专项整治工作，确保各项任务落地落实。5.2加大执法力度严格落实四个一律执法要求，对非法生产经营建设的单位，一律依法关闭取缔。对存在重大安全隐患的单位，一律责令停产停业整顿。对违法违规的单位和个人，一律按法律法规规定上限处罚。对涉嫌犯罪的责任人，一律移送司法机关追究刑事责任。建立多部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，形成监管合力。5.3严格隐患闭环管理对排查发现的隐患建立一企一档、一隐患一档管理台账，实行清单化、闭环式管理，确保每个隐患都有整改责任、整改措施、整改时限，整改完成后严格验收销号，做到整改不到位绝不销号。重大安全隐患由市级层面挂牌督办，全程跟踪整改进展。5.4加强宣传引导充分利用电视、广播、短视频平台、社区公告栏、入户宣传等多种渠道，广泛宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹产品，合规燃放烟花爆竹。建立举报奖励制度，对群众举报的非法违法线索，经查实后给予500元至50000元不等的现金奖励，鼓励社会公众参与监督。5.5强化培训教育督促烟花爆竹生产经营单位落实全员安全培训责任，每年至少组织1次全员安全培训，特种作业人员必须全部持证上岗。零售网点负责人必须经过安全培训考核合格后方可从事经营活动。定期组织监管执法人员开展业务培训，提升执法人员专业能力和执法水平。5.6加强应急值守各级各部门和各生产经营单位完善烟花爆竹事故应急预案，配备必要的应急救援物资和队伍，定期开展应急演练。重点时段实行24小时值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，一旦发生事故或紧急情况，第一时间启动应急响应，科学处置，及时上报信息。5.7严格考核问责将烟花爆竹安全排查整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，对工作推进有力、成效显著的单位和个人给予通报表扬。对工作不力、隐患排查不到位、整改不落实的单位和个人给予通报批评，发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。六、排查整治清单序号排查环节排查内容排查结果整改责任人整改时限验收情况1生产环节是否存在超范围、超人员、超药量、改变工房用途行为2生产环节是否使用禁限用药剂生产烟花爆竹3生产环节防火防爆、防静电、防雷设施是否完好有效4生产环节特种作业人员是否持证上岗5储存环节仓库外部安全距离是否符合规范要求6储存环节是否存