管网工程重大危险源辨识目录

管网工程重大危险源辨识目录1管网工程重大危险源辨识前置依据管网工程涵盖新建、改建、扩建、运维全生命周期，涉及城镇公共管网、长输管网、工业配套管网多个类别，重大危险源辨识需严格契合现行规范，不同场景对应不同依据，下表为辨识核心依据汇总：编号依据名称文号/标准号适用辨识场景核心作用1危险化学品重大危险源辨识GB18218-2018所有输送危险化学品的管网工程（含燃气、油气、危化品工业管网）的危化品类重大危险源辨识明确危化品临界量、单元划分规则、分级标准，是危化品类重大危险源辨识的核心依据，统一了存量计算、风险分级的方法框架2危险性较大的分部分项工程安全管理规定住建部令第37号新建改建管网工程施工阶段的工程类重大危险源辨识明确施工阶段超过一定规模的危大工程判定标准，界定了法定需要辨识、管控、专项论证的工程类重大危险源范围，是施工期重大危险源辨识的直接依据3城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-2016城镇燃气输配管网运营阶段重大危险源辨识明确燃气管网不同运行压力、不同敷设条件下的风险判定要求，细化城镇燃气管网的单元划分规则，补充了老旧管网、穿跨越管网的特殊辨识要求4油气输送管道完整性管理规范GB32167-2015长输油气管道管网全生命周期重大危险源辨识明确长输管道沿线高后果区识别规则，匹配重大危险源的风险分级要求，将环境风险、公共安全风险纳入辨识范畴，完善了长输管道的辨识维度5建筑施工安全检查标准JGJ59-2011管网工程施工阶段现场综合安全类重大危险源辨识覆盖临时用电、起重吊装、基坑支护等通用施工危险源的检查判定，细化了不良作业条件下的危险源判定指标6城市安全风险辨识评估规范GB/T40935-2021城镇公共管网（给排水、热力、燃气）公共安全类重大危险源辨识明确影响城市运行安全的管网重大危险源的辨识标准，覆盖非危化品类公共管网的风险判定，补充了重大危险源对城市运行影响的评估维度2新建改建管网工程施工阶段重大危险源明细辨识施工阶段是管网工程安全事故高发阶段，危险源随施工进度动态变化，按照施工工序分单元辨识，结果如下表：施工工序危险源类别危险源具体描述辨识判定标准风险等级备注场地平整与勘察工序地下未知危险源类未探明的地下遗留危化品管道、废弃有毒有害介质储存仓、报废旧燃气管道、埋地化工废料坑开挖前未完成全范围物探，开挖范围100m范围内存在已知老旧危化管线但未精准定位，地质勘察未明确标注地下不明异常物体较大及以上（二级）城镇建成区改造施工该类危险源发生率超过60%，一旦挖断极易发生爆炸、中毒事故，近5年全国该类事故占管网施工事故的27%，多数项目容易漏辨识该类危险源沟槽/基坑开挖工序基坑坍塌类1.开挖深度≥5m的敞开式沟槽/深基坑；2.开挖深度3m~5m，地质条件为软塑淤泥质地层，开挖坡面距周边建（构）筑物基础净距小于开挖深度；3.开挖范围内存在未探明的地下含水层，可能发生突水突泥符合住建部37号令超过一定规模危大工程判定标准，或地质条件、周边环境符合高风险特征，即使深度不足5m也判定为重大危险源一级（重大）软土地区深度超过3m的沟槽就可能发生整体坍塌事故，不能只按5m的一刀切标准辨识，必须结合周边环境、地质条件补充判定沟槽/基坑开挖工序既有管线破坏类开挖范围内存在运行中的高压燃气管道、110kV及以上高压电力电缆、大口径原水输水管道，未提前做隔离防护，管线净距小于开挖底面1m已探明管线位置但未落实人工开挖探槽，计划采用机械直接开挖作业，未编制专项防护方案二级（较大重大）近年来管网施工挖断燃气管道导致的停气、爆炸事故占比超过施工类事故的40%，属于必须重点辨识的重大危险源顶管/暗挖施工工序有限空间中毒窒息、坍塌顶管工作井深度≥10m，顶进范围存在有毒有害气体溢出（如old垃圾填埋场、化工污染地层），暗挖施工段超前支护不到位，前方存在未探明的地下水空腔顶管单次顶进长度超过100m，工作井位于地下水位以下，地质条件为松散砂层，作业前未做地层有害气体检测一级（重大）顶管作业属于密闭空间作业，通风不畅极易积聚有毒有害气体，松散砂层顶进易发生坍塌掩埋事故，盲目施救会导致伤亡扩大，近10年该类事故死亡率超过45%管道预制与吊装工序起重伤害1.单件吊装重量超过10kN的大口径管道、钢筋混凝土管涵；2.吊装作业半径范围内存在居民区、通行道路、高压输电线路；3.起重设备本身额定起重量超过300kN，用于管道吊装安装符合超过一定规模危大工程判定标准，吊装作业未做地基承载力验算，未编制专项吊装方案二级（较大重大）大口径长距离输水管道、燃气管道单根管重量可达20~50kN，吊装脱绳、起重机倾倒极易造成群死群伤，城镇道路施工吊装作业容易因干扰公共通行引发次生事故管道安装工序触电伤害地下沟槽内有限空间作业、江边湖边潮湿环境作业，临时用电容量超过50kW，未落实三级配电两级保护，接地电阻检测不合格临时用电工程未组织专项验收，潮湿作业面使用220V照明，未采用TN-S接零保护系统二级（较大重大）地下沟槽内空气湿度大，绝缘破损极易发生触电事故，2018-2023年全国管网施工触电事故占比12%，属于高发重大危险源管道试压吹扫工序爆炸、物理爆炸1.燃气、油气管道气压试验压力超过0.4MPa，试压区域100m范围内有集中居民区、公共建筑；2.大口径给水管道水压试验，后背支撑强度不足，试压区域未设置封闭警戒；3.采用可燃性气体进行试压吹扫，试压前未对管内可燃气体浓度进行检测试压未编制专项方案，未做后背支撑强度验算，试压介质不符合规范要求，警戒范围不符合规定一级（重大）气压试验发生爆炸的冲击力大，2020年江苏某市政燃气管网试压爆炸事故造成3人死亡，直接原因就是未辨识该类危险源，警戒范围不足，违规使用可燃气体试压检查井、管道作业工序中毒窒息、淹溺进入管径≥800mm的已封闭管道、检查井、调蓄池作业，作业前未进行连续30分钟以上通风换气，未连续检测有毒有害气体（硫化氢、甲烷、一氧化碳）浓度作业深度超过1.5m，连续作业时间超过30分钟，未安排专人在外监护，作业人员未配备防毒面具一级（重大）硫化氢中毒是管网有限空间作业的头号杀手，排水管道、合流制管网内硫化氢浓度很容易达到致死浓度，盲目施救会导致伤亡扩大，该类事故总死亡率超过40%多工序交叉作业工序物体打击、高处坠落管网工程与道路施工、建筑主体施工同步交叉进行，多层交叉作业未设置硬质安全防护隔离棚，井口作业、高处吊装作业人员未落实双钩安全带要求交叉作业范围超过1000㎡，同时作业人员超过5人，作业区域覆盖公共通行道路二级（较大重大）城镇建成区改造项目多为多工程同步施工，交叉作业落物伤人事故高发，占城镇管网施工事故的11%左右动火作业工序火灾爆炸施工区域存在运行中的燃气管道，现场动火作业距离燃气管道净距小于5m，现场未配备防爆灭火器材，动火前每半小时未检测一次燃气浓度累计动火作业时间超过2小时，在检查井、封闭管道等密闭空间内动火，未办理动火作业审批一级（重大）城镇管网改造施工动火作业引发的燃气爆炸事故占比超过30%，多数事故因未提前辨识风险、未落实浓度检测要求导致3运营阶段不同类型管网重大危险源辨识运营阶段管网重大危险源分为危化品类、公共安全类两个大类，不同类型管网辨识结果如下表：管网类型危险源类别危险源具体描述辨识判定标准风险分级备注城镇高压燃气输配管网危化品爆炸、泄漏两个切断阀之间的管段单元内天然气存量超过临界量，管道腐蚀减薄超过壁厚的30%，管道位于人口密度超过100人/平方公里的城镇核心区按照GB18218-2018标准，天然气临界量为50t，单元存量计算公式为：$m=P×V×M/(Z×R×T)$（P为绝对压力，V为管段容积，M为甲烷摩尔质量，Z为压缩因子，R为气体常数，T为热力学温度），计算得出m≥50t且位于高后果区一级（重大）：m≥200t；二级（较大重大）：50t≤m<200t城镇高压A燃气管道（压力1.6MPa~4.0MPa）DN500管道，约8km管段存量即可达到50t，构成重大危险源，城镇核心区的该类管道全部属于重大危险源管控范围城镇老旧中压燃气管网危化品泄漏、爆炸成片老旧小区内的中压燃气管道，使用年限超过20年，腐蚀严重，阀门井常年积水浸泡，排查发现3处及以上漏气点单元范围为一个完整街区的管网，存在多处泄漏点，周边人口密度超过500人/平方公里，泄漏后容易在建筑物地下室、地下空间积聚二级（较大重大）老旧中压管网虽然单段存量不足50t，但泄漏后极易在封闭空间积聚达到爆炸极限，遇电火花、明火发生爆炸，风险等级等同于重大危险源，不能因存量不足漏判长输原油管道危化品泄漏、环境污染两个站场之间的管段单元，原油存量超过GB18218-2018规定的5000t临界量，管道经过饮用水源保护区、人口密集区经计算单元内原油存量≥5000t，且管道位于一级高后果区一级（重大）长输原油管道一般管径在700mm以上，运行压力8MPa~12MPa，10km管段存量即可超过5000t，泄漏后污染水源后果严重，100吨原油泄漏即可污染整个中小型水库，风险极高干线长输天然气管道危化品爆炸、泄漏两个压气站之间的管段单元，天然气存量超过50t，管道经过三级及以上高后果区（人口密集区、重要设施）存量≥200t为一级，50t≤m<200t为二级10MPa运行压力下，DN1000的干线长输天然气管道，约1km管段存量即可达到50t，绝大多数干线长输管道都构成重大危险源城镇高温高压热力管网物理爆炸、烫伤高温高压热水管网（运行压力超过1.6MPa，供水温度超过150℃），使用年限超过15年，管道腐蚀减薄超过壁厚的20%，管段位于城镇主干道下方，周边有密集人流单元内热水总容积超过50m³，最高工作温度超过150℃，压力超过1.6MPa，年度检测发现2处以上腐蚀点二级（较大重大）热力管网破裂会导致高温高压水涌出，烫伤行人，快速冲刷破坏路面路基引发交通事故，属于公共安全类重大危险源，多数城市容易漏判该类风险城镇大口径原水输水管网公共安全风险、城市内涝口径超过2000mm的重力流原水管道，管材为预应力混凝土管，使用年限超过30年，管道结构检测存在多处环向裂缝，管道破裂后日漏水量超过10万m³，影响城市供水，破裂位置位于城区低洼地带可能引发局部内涝设计输水能力超过10万m³/天，管道结构强度不足原设计的70%，承担城市供水比例超过30%二级（较大重大）原水管道是城市供水的生命线，一旦破裂不仅造成大范围停水，还会引发城区内涝，属于影响城市运行安全的重大危险源，不属于危化品类但必须纳入管控工业危化品输送管网危化品泄漏、中毒、爆炸输送有毒有害、易燃易爆危化品（液氨、液氯、丙烯、硫化氢等）的工业管网，单元内介质存量超过GB18218-2018规定的临界量，管道经过人员密集的生产区、办公区例如液氨临界量10t，液氯临界量5t，单元内存量超过对应介质临界量即判定一级/二级（根据介质毒性分级）工业厂区内的危化品管网往往连接多个生产装置，一旦泄漏极易造成大面积中毒、爆炸，属于重大危险源辨识的重点，很多企业将管网与储存设施分开，容易漏判管网的存量风险老旧城区合流制排水管网有限空间中毒、城市内涝老旧城区合流制排水管网，管径超过1500mm，管网排水能力不足设计标准的50%，汛期积水深度超过1m，影响范围超过1km²，清淤作业时管道内硫化氢浓度超过安全阈值排水能力不足设计标准的50%，汛期年均积水次数超过3次，清淤作业时硫化氢浓度超过10mg/m³二级（较大重大）排水管网有限空间作业硫化氢中毒事故每年都有发生，汛期内涝严重影响城市运行，属于必须管控的公共安全类重大危险源4管网工程重大危险源分级管控措施明细辨识完成后需要对应分级落实管控责任，具体管控要求如下表：危险源风险等级管控责任主体辨识评估频率日常管控要求应急处置要求一级重大危险源企业主要负责人牵头管控，市级行业主管部门（住建、应急、城管）负责监管每12个月开展一次重大危险源专项评估，每月开展一次专项隐患排查1.在危险源所在位置设置明显的安全警示标志，标注危险源位置、风险类型、责任人、应急电话；2.建立重大危险源电子档案，接入城市安全风险监测平台，安装泄漏监测、应力监测、气体浓度监测设备，实现动态实时监测；3.编制专项管控方案，组织专家论证通过后实施；4.落实24小时值班巡查制度，每日汇总监测数据1.编制专项应急预案，每半年开展一次实战化应急演练；2.储备专项应急抢修物资，就近组建专属应急抢修队伍；3.发生险情第一时间切断对应管段介质来源，疏散周边群众，15分钟内上报市级监管部门二级重大危险源企业分管安全负责人牵头管控，区县行业主管部门负责监管每18个月开展一次专项评估，每半个月开展一次专项排查1.设置规范的安全警示标志，建立纸质+电子双重档案；2.接入企业安全管理信息平台，每季度开展一次监测数据校验校准；3.编制专项管控方案，由企业技术负责人审批后实施1.编制专项应急预案，每年开展一次应急演练；2.储备对应应急物资，与区域专业应急抢修队伍签订联动协议；3.发生险情1小时内上报区县监管部门，第一时间落实现场警戒、人员疏散一般危险源（三级/四级）项目负责人/运维站段负责人牵头管控，企业职能部门负责监管每36个月开展一次辨识评估，每周开展一次日常排查1.建立完整的危险源台账，在施工图纸、运维线路图上明确标注危险源位置；2.落实日常巡检要求，编制管控措施卡，作业前对所有作业人员进行安全交底1.纳入企业现场处置方案，每两年开展一次应急演练；2.发生险情第一时间开展现场处置，上报企业管理部门，配合做好人员救援5管网工程重大危险源辨识常见误区与修正方法下表整理了行业内常见的辨识错误，明确正确修正方法：常见误区错误原因正确辨识方法仅辨识运营期危化品类重大危险源，不辨识施工期工程类重大危险源很多建设单位认为只有储存危化品的固定设施才是重大危险源，施工阶段的危险源是临时的，不需要纳入正式辨识管控管网工程施工阶段超过一定规模的危大工程属于法定必须辨识的重大危险源，按照住建部37号令要求，所有新建改建项目开工前必须完成施工阶段全部重大危险源辨识，公示并上报监管部门，对于深基坑、有限空间、试压作业等高发事故危险源必须重点辨识，不能以临时为由漏判