2026年度风险隐患排查整治食品安全排查治理工作方案

2026年度风险隐患排查整治食品安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实食品安全“四个最严”要求，切实防范化解食品安全领域重大风险，建立健全食品安全长效监管机制，保障人民群众“舌尖上的安全”。通过开展全方位、多层次的风险隐患排查整治行动，集中解决当前食品安全领域存在的突出问题和薄弱环节，全面提升食品安全治理能力和保障水平，特制定本工作方案。1.2工作目标本次排查整治工作旨在实现以下具体目标：隐患排查全覆盖：对辖区内所有食品生产经营主体进行拉网式排查，确保监管覆盖率达到100%。问题整改全到位：对排查发现的风险隐患建立台账，实行销号管理，确保整改完成率达到100%。违法行为全查处：严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，案件查办率、公示率达到100%。主体责任全落实：推动食品生产经营者食品安全主体责任意识显著增强，管理制度更加健全。安全水平稳提升：食品安全抽检合格率保持在98%以上，不发生系统性、区域性食品安全事故。1.3工作原则坚持预防为主：强化风险监测预警，把风险隐患消除在萌芽状态。坚持问题导向：聚焦群众关心、社会关注的突出问题，精准施策。坚持从严监管：严格执行法律法规，对违法违规行为“零容忍”。坚持协同共治：落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管格局。二、组织机构与领导2.1领导小组成立2026年度风险隐患排查整治食品安全排查治理工作领导小组，统筹协调本次排查整治工作。组长：（分管食品安全工作的领导姓名）副组长：（市场监管局局长姓名）（农业农村局局长姓名）（公安局分管副局长姓名）（卫生健康委分管副主任姓名）成员单位：市场监督管理局、农业农村局、公安局、卫生健康委、教育体育局、商务局、住房和城乡建设局、文化和旅游局等。2.2工作职责领导小组办公室：设在市场监督管理局，负责日常工作协调、信息收集、汇总上报和督查督办。各成员单位：按照职责分工，负责本行业、本领域的食品安全风险隐患排查整治工作，制定具体实施方案，定期报送工作进展。三、排查范围与重点内容3.1排查范围本次排查整治范围涵盖食品生产、流通、餐饮服务全链条，包括但不限于：食品生产企业、小作坊。食品销售经营者（商场超市、便利店、食杂店、农贸市场、网络食品交易第三方平台等）。餐饮服务提供者（餐馆、食堂、小吃店、饮品店、网络餐饮服务提供者等）。食品相关产品生产经营者。保健食品生产经营者。3.2重点排查内容3.2.1食品生产环节重点排查以下风险隐患：非法添加行为：严厉打击非法添加非食用物质、超范围、超限量使用食品添加剂行为。源头把控不严：排查是否严格查验原料进货证明，是否使用过期、变质、回收原料生产食品。生产过程控制：检查生产车间卫生条件、设备设施清洗消毒、生产记录是否真实完整。标签标识规范：排查食品标签、说明书是否符合法律法规规定，是否存在虚假宣传、夸大宣传。重点品种监管：针对肉制品、乳制品、白酒、食用油、粮食加工品等重点品种开展专项检查。3.2.2食品流通环节重点排查以下风险隐患：主体资格合规性：排查是否持有有效许可证，实际经营情况是否与许可范围一致。进货查验制度：检查是否建立并执行进货查验记录制度，是否留存相关凭证。食品贮存条件：排查食品贮存环境是否符合标签标示的温度、湿度要求，是否存在“三无”食品、过期食品。冷链运输管理：重点检查冷藏冷冻食品在运输、贮存过程中的温度控制记录。农村食品安全：严厉打击农村假冒伪劣食品，规范农村集市食品经营行为。3.2.3餐饮服务环节重点排查以下风险隐患：餐饮具清洗消毒：排查餐饮具清洗消毒设施设备是否配备齐全、正常运行，消毒记录是否完整。从业人员管理：检查从业人员是否持有有效健康证明，个人卫生是否符合要求。食材采购与加工：严查采购来源不明、腐败变质食材，严查生熟交叉污染、四季豆、野生蘑菇等高风险食材加工不当问题。场所环境卫生：排查后厨环境卫生是否整洁，“三防”设施（防蝇、防鼠、防尘）是否完善。网络餐饮安全：检查网络餐饮服务提供者是否在网上公示真实信息，是否存在“线下实体店”与“线上店铺”不一致问题。集中用餐单位：对学校（含幼儿园）、养老机构、医院、机关企事业单位食堂进行全覆盖检查。3.2.4特殊食品与食品相关产品保健食品：排查虚假宣传、非法会销、混放销售等问题，检查标签标注警示用语是否规范。食品相关产品：排查食品包装材料、容器、餐具等产品的质量安全。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）召开食品安全排查整治工作动员会议，传达上级精神，部署工作任务。各成员单位结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点。广泛开展宣传发动，营造全社会关注、支持、参与食品安全工作的良好氛围。4.2全面排查阶段（2026年2月1日—2026年4月30日）生产经营单位自查：督促食品生产经营者对照法律法规和排查标准，开展全方位自查，建立自查清单和整改台账。监管部门检查：各监管部门采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，开展监督检查。风险隐患研判：定期召开风险会商会议，分析研判排查发现的风险隐患，确定重点整治对象和问题清单。4.3集中整治阶段（2026年5月1日—2026年10月31日）问题整改：对排查发现的问题，下达责令整改通知书，限期整改到位，并开展复查。案件查办：对排查中发现的违法违规线索，依法立案调查。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。重点攻坚：针对风险高、隐患大的行业和区域，开展集中攻坚行动，采取挂牌督办、联合执法等方式，确保整治实效。规范提升：指导企业完善管理制度，改进工艺流程，提升食品安全管理水平。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对排查整治工作进行总结评估，梳理典型案例，提炼经验做法。查找工作中的薄弱环节，研究建立健全长效监管机制。对工作成效突出的单位和个人进行通报表扬；对工作不力、问题突出的进行约谈和通报批评。五、工作措施与要求5.1强化责任落实落实属地责任：各级政府要将食品安全排查整治纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。落实监管责任：各部门要严格按照“管行业必须管安全”的要求，履行好监管职责，消除监管盲区。落实主体责任：督促食品生产经营者配备食品安全总监和食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。5.2创新监管方式实施智慧监管：充分利用“互联网+明厨亮灶”、食品安全追溯体系等信息化手段，提升监管效能。推行信用监管：建立食品生产经营者信用档案，实施分级分类监管，对失信主体依法实施联合惩戒。引入第三方力量：鼓励购买第三方服务，参与风险排查、体系检查和满意度调查。5.3严格执法办案加大办案力度：对排查中发现的违法行为，要依法从严从重处罚。行刑衔接：建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，严禁以罚代刑。公开曝光：定期公布典型案件，形成强大震慑效应。5.4加强宣传引导科普宣传：利用食品安全宣传周、科普站等载体，普及食品安全知识，提高群众自我防范意识。舆论监督：畅通投诉举报渠道（12315、12345），鼓励群众参与监督，落实举报奖励制度。行业自律：充分发挥行业协会作用，引导行业诚信自律，规范经营行为。5.5信息报送与应急值守信息报送：各成员单位要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向领导小组办公室报送工作进展情况、排查数据和典型案例。应急值守：严格执行24小时应急值守制度，完善食品安全事故应急预案，一旦发生食品安全事故，要快速响应、妥善处置。六、风险隐患清单与整改台账6.1风险隐患排查标准表为确保排查工作标准化、规范化，制定以下排查标准：排查项目排查内容风险等级判定标准检查方法主体资格营业执照、许可证无证无照或证照过期为重大风险查阅证照原件人员管理健康证明、培训记录无健康证明或健康证过期为高风险查阅档案、抽查人员进货查验进货台账、合格证明未建立台账或记录不完整为一般风险查阅台账、票据环境卫生厂区、车间卫生卫生脏乱差、有鼠迹虫迹为较大风险现场检查过程控制关键控制点记录未记录或记录造假为重大风险查阅记录、现场核查添加剂管理“五专”管理未落实专柜、专人、专秤等为高风险现场检查、查阅记录6.2整改台账管理要求一户一档：对排查发现问题的单位，建立专门整改档案。闭环管理：实行“发现-移交-整改-复查-销号”闭环管理。台账要素：整改台账应包含单位名称、地址、存在问题、整改措施、整改时限、责任人、复查结果等要素。七、保障机制7.1经费保障各级财政部门要统筹安排专项经费，保障排查整治工作中的监督抽检、检验检测、购买服务