《城市儿童友好空间建设导则(试行)实施手册》

《城市儿童友好空间建设导则(试行)实施手册》一、总则1.1编制目的为落实《城市儿童友好空间建设导则(试行)》要求，统一城市儿童友好空间建设实施标准，明确规划、设计、施工、运营、评估各环节管控要求，保障建设质量，提升适儿化服务水平，制定本实施手册。1.2适用范围本手册适用于城市行政区范围内，新建、改建、扩建各类公共空间、居住空间、教育医疗文化体育空间的儿童友好空间建设与改造，服务对象覆盖0-18岁儿童，重点保障0-12岁学龄前儿童和学龄儿童的活动需求。1.3基本原则（1）儿童优先原则：规划设计阶段将儿童需求放在优先位置，足额保障儿童活动空间的规模、区位，严禁挤占压缩儿童空间指标。（2）普惠公平原则：所有公共儿童空间免费开放，均衡布局覆盖全部建成区，保障不同收入、不同身体状况、不同户籍的儿童公平享有，优先保障老旧小区、城中村、城郊结合部等薄弱区域的儿童空间供给。（3）安全健康原则：全链条落实安全管控要求，从场地选址、材料选用、设施设计到运营维护，全方位防控安全风险，保障儿童身心健康。（4）自然开放原则：充分利用自然要素，鼓励儿童亲近自然，空间对所有儿童开放，不设置不合理准入门槛。二、分类空间建设实施要求2.1社区级儿童活动空间（1）布局要求：按照城市生活圈分层配置，15分钟生活圈（服务半径800-1000米）配置不少于1000㎡的综合性儿童活动场地或社区儿童公园，覆盖全年龄段儿童，满足亲子活动、小型儿童赛事需求；10分钟生活圈（服务半径500米）配置不少于200㎡的儿童活动场地，覆盖本生活圈所有居住小区；5分钟生活圈（服务半径300米）配置不少于50㎡的儿童活动点，实现步行5分钟可达，建成区5分钟生活圈儿童活动场地覆盖率不低于85%。（2）功能分区：应按年龄段划分独立功能区，0-3岁婴幼儿区配置学步、启蒙类设施，面积不低于场地总面积的20%；3-6岁学龄前儿童区配置游戏、游乐设施，面积不低于总面积的35%；6-12岁学龄儿童区配置运动、拓展类设施，面积不低于总面积的30%；剩余面积配置亲子陪伴区，设置成人休息座椅、遮阳避雨棚、母婴护理台等配套设施。（3）场地要求：儿童活动场地硬铺装占比不宜超过30%，活动设施下方及周边1.5米范围内必须铺设缓冲吸能材料，其中橡胶垫厚度不小于10cm，松软砂土、木屑厚度不小于30cm，地面冲击吸收率不低于50%，符合《体育场所开放条件与技术要求》GB19079相关标准。场地应满足冬至日满窗日照不少于3小时，禁止设置在地下、半地下空间或长期无日照区域。2.2城市公园儿童空间（1）规模要求：城市建成区每10万常住人口应配置不少于1处面积不低于5公顷的专类儿童公园，综合性公园内应配置不小于公园总面积5%的专属儿童活动空间，城市郊野公园应设置不少于1处自然儿童游乐区，面积不小于1000㎡。（2）选址安全要求：儿童空间应远离城市快速路、主干道、高压走廊、化工园区、陡坡、水深超过0.5米的河道等危险区域，与危险区域的隔离防护宽度不小于10米，确需临近危险区域的必须设置双层防护设施。（3）建设要求：儿童空间自然植被覆盖率不低于70%，优先保留原有地形、原生植被，多用原木、石块、卵石等自然材料搭建游乐设施，减少大规模人工塑料设施，设置自然科普标识，介绍乡土植物、生态知识，配套沙坑、旱溪、攀爬坡等自然游戏场所。严禁种植有毒、有刺、有致敏飞絮、果实易引发误食中毒的植物，如夹竹桃、曼陀罗、苍耳、悬铃木（果毛）、漆树、荨麻等。沙坑应设置整体排水层，周边设挡沙设施，避免泥沙扩散至其他区域。2.3通学空间（1）步行网络要求：小学、幼儿园应构建连续安全的步行通学网络，通学路步行区段宽度不小于2米，临机动车道一侧设置高度不低于1.2米的防撞防护隔离栏，人行道坡度大于5%时，铺装防滑系数不低于0.5，符合《建筑地面设计规范》GB50037要求。（2）出入口管控要求：小学、幼儿园出入口100米范围内设置步行接送缓冲区，实行物理隔离，禁止社会机动车进入，上下学时段设置临时落客区，实行即停即走，避免拥堵。（3）过街安全要求：通学路交叉口设置儿童专用过街信号灯，绿灯时长按照儿童步行速度1.0m/s计算过街时间，比常规成人过街时长增加30%以上，满足儿童慢速过街需求；交叉口视距三角形范围内，所有障碍物高度不得超过0.7米，避免遮挡驾驶员和儿童视线。通学路每间隔300米设置一处休憩节点，配置带靠背的座椅、遮雨棚，满足儿童中途休息需求。2.4居住小区儿童空间（1）新建居住区要求：建筑面积10万㎡以上的新建居住区必须配建独立的儿童活动场地，配置标准为每100户不低于100㎡，最小面积不得低于80㎡；儿童活动场地距离居民住宅卧室窗户不小于10米，周边设置1-2米宽的绿植隔声带，减少噪声对居民的干扰；场地应满足冬至日3小时日照要求，禁止设置在地下车库顶板承载力不足区域，地下车库顶板建设儿童场地必须满足2.0kN/㎡以上的承载力要求，做好双层防水防渗处理。（2）老旧小区改造要求：老旧小区改造过程中，必须腾退闲置空间、不合理占道停车空间改造建设儿童活动点，每个改造的老旧小区至少配建1处不小于20㎡的儿童活动场地，满足小区儿童基本活动需求；鼓励利用小区架空层、闲置配套用房改造室内儿童活动空间，满足雨天儿童活动需求。2.5公共文化体育医疗儿童空间（1）文化空间：市级公共图书馆儿童阅览区面积不低于总阅览区面积的10%，儿童藏书量不低于总藏书量的15%，配置0-3岁低龄绘本区、儿童互动阅览区，阅览座位高度符合儿童尺度要求；博物馆、科技馆应设置专属儿童互动展区，面积不低于总展区面积的8%，开发适合不同年龄段儿童的互动展项，避免单纯静态展示。（2）体育空间：市级体育中心应配置不小于5000㎡的青少年儿童专属运动场地，设置适合12岁以下儿童的篮球、足球、攀岩、滑板、轮滑等运动场地，社区公共体育场地应预留不少于15%的面积作为儿童活动区。（3）医疗空间：儿童医院、综合医院儿科门诊应设置儿童候诊游戏区，每10个候诊位配置不少于5㎡的游戏区，所有墙面转角做防撞圆角处理，定期消毒玩具，注射区与游戏区物理隔离，避免儿童看到医疗设施引发焦虑，设置儿童专用卫生间，符合儿童尺度要求。三、专项设计实施要点3.1安全设计要点（1）设施安全：所有儿童设施的接缝、开口不得预留6mm-25mm间隙，避免儿童手指、头部被卡；所有外露棱角做圆角处理，圆角半径不小于10mm；所有突出的螺栓、紧固件端头必须低于设施表面，或加装防护盖帽，不得外露；攀爬类设施最高活动面距离地面不超过2.5米，高度超过1.8米的攀爬设施必须设置侧防护网，防护网网眼尺寸不大于8cm×8cm，防止儿童坠落。（2）防护安全：儿童场地周边水深超过0.3米的水域、高度差超过0.5米的陡坡，必须设置防护围栏，围栏高度不低于1.1米，竖向杆件间距不大于11cm，禁止使用水平横向杆件，避免儿童攀爬坠落。（3）材料安全：所有建材环保指标必须符合国家标准，人造板材甲醛释放量达到E1级（≤0.124mg/m³），符合《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》GB18580；溶剂型涂料VOC含量符合《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》GB18581；塑料游乐设施符合《玩具安全》GB6675系列标准要求，禁止使用回收劣质塑料生产儿童设施。室外场地土壤重金属含量符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》GB36600要求，不得使用受污染的土壤建设儿童场地。3.2儿童尺度设计要点（1）设施尺寸：儿童专用洗手台，1-3岁儿童区高度为50cm，4-6岁区高度为60cm，7-12岁区高度为70cm；儿童专用卫生间，蹲位宽度0.8m，蹲台面高度0.2m，坐便器高度0.25m，小便器高度0.3m，安全扶手高度0.6m；儿童座椅高度为25-35cm，陪伴成人座椅高度为40-45cm。（2）通行尺度：儿童活动场地主步道宽度不小于1.2米，满足双向婴儿车通行需求，次步道宽度不小于0.8米；无障碍通道坡度不大于1:12，宽度不小于1.2米，符合残障儿童轮椅通行要求。（3）标识尺度：儿童活动空间所有标识设置高度为1.2-1.5米，符合儿童视线高度，标识采用大字体、图形符号，颜色鲜明，避免使用生僻字，安全警示标识采用红黄色警示配色，符合《安全标志及其使用导则》GB2894要求。3.3全龄包容设计要点（1）全年龄段覆盖：兼顾婴幼儿、学龄前儿童、学龄儿童、青少年不同需求，同步配置亲子陪伴设施，满足家长陪护需求。（2）特殊儿童适配：针对残障儿童，设置无障碍通道、无障碍卫生间，配置盲文标识、声音提示设施；针对自闭症等孤独症儿童，设置独立的安静情绪调节区，减少强光、高分贝噪声刺激，设施色彩避免过度鲜艳刺激；针对流动儿童、留守儿童，优先保障其所在社区、学校的儿童空间供给，不设置差异化准入要求。四、施工与验收实施要点4.1施工管控要求儿童友好空间施工应单独编制专项施工方案，做专项技术交底，明确安全、环保施工要求。所有进场材料必须提供合格的环保检测报告，对板材、涂料、塑料游乐设施进行抽样复检，不合格材料一律清退，不得使用。施工过程中做好成品保护，避免设施磕碰损伤，施工完成后应对场地进行不少于7天的通风敞放，消除异味。室外场地施工完成后，应对土壤、空气质量进行检测，室内儿童空间应对室内甲醛、苯、TVOC等污染物浓度检测，检测合格后方可交付。4.2验收管控要求儿童友好空间实行安全一票否决制，验收分为分项验收和总体验收：（1）分项验收：重点验收场地选址安全、设施防护、材料环保、铺装缓冲等内容，任何一项安全指标不合格的，验收结论为不合格，必须整改后重新验收。（2）公众参与验收：总体验收阶段，应邀请不少于5名儿童代表、不少于10名家长代表参与体验验收，收集儿童和家长的使用意见，对体验反映的问题，必须整改到位后方可通过验收。（3）验收资料归档：所有验收资料、检测报告必须整理归档，长期保存，作为后续运营维护、评估改造的依据。五、运营与维护管理要点5.1日常巡检维护建立分级巡检制度：每日对场地进行常规巡检，重点检查设施是否松动、破损，缓冲材料是否缺失，场地是否有尖锐异物；每月开展一次全面安全排查，对设施紧固性、防护完整性、防滑性进行检查；每年开展一次专业安全检测，由第三方机构出具安全检测报告，检测不合格的设施立即停用更换。建立报修响应机制，场地公示报修电话，接到报修后24小时内到场处置，72小时内完成整改。5.2清洁卫生管理儿童活动场地每日清扫，保持场地整洁，游乐玩具每周消毒一次，沙坑每日筛分清除异物，每周消毒一次，每半年更换一次海沙，或采用深层高温消毒处理，沙坑周边设置排水设施，避免积水滋生蚊虫。室内儿童空间每日通风换气，公共接触部位每日消毒，符合公共卫生要求。5.3空间活化利用免费开放所有公共儿童空间，禁止违规设置收费项目，大型儿童场地应配备急救箱，高峰时段（周末、节假日、寒暑假）安排专职或兼职安全员巡逻，及时处置安全隐患。定期组织儿童活动，依托儿童空间开展自然研学、亲子游戏、青少年体育赛事、儿童科普活动等，提升空间使用率，每年组织活动不少于4次。建立儿童参与机制，依托社区儿童议事会，每半年收集一次儿童和家长的意见建议，根据需求调整设施配置、活动安排。六、评估与持续改进要点6.1核心评估指标城市儿童友好空间建设核心评估指标为：①建成区5分钟生活圈儿童活动场地步行覆盖率≥85%；②公共儿童空间免费开放比例达到100%；③年度儿童安全责任事故发生率为0；④儿童及家长对儿童空间满意度≥80分（满分100分）；⑤儿童场地达标率≥90%。6.2评估实施要求建立年度抽样评估、三年全面评估制度，每年抽取不少于20%的儿童空间开展抽样评估，每三年开展一次全域全面评估，评估过程邀请儿童代表、家长代表、第三方独立机构参与，评估结果向社会公开，接受公众监督。6.3持续改进机制对评估不达标的儿童空间，列入下一年度改造计划，12个月内完成改造升级，对公众反映集中的安全问题、设施缺失问题，立即启动整改，不断提升儿童空间建设质量。七、保障措施7.1组织保障各地应建立由住房城乡建设、发展改革、教育、民政、卫生健康、妇联、自然资源等多部门参与的儿