《关于加强电气焊动火作业安全管理的工作指引(试行)》

《关于加强电气焊动火作业安全管理的工作指引(试行)》一、总则1.为进一步规范电气焊动火作业安全管理，有效防范火灾、爆炸、灼烫等生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规、标准规范，结合实际制定本工作指引。2.本指引适用于各类生产经营单位管辖范围内所有电气焊作业（包括手工电弧焊、气体保护焊、氩弧焊、气割、气焊等所有焊接与热切割作业）的安全管理，涵盖本单位作业、外委单位作业，固定动火区作业、移动动火作业，生产维修、基建施工、设备检维修等各类场景的动火作业。3.电气焊动火作业必须严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁动火谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，严格执行作业审批制度，严禁无审批、无监护、无安全措施作业。二、安全管理责任体系1.生产经营单位主要负责人责任（1）全面落实电气焊动火作业安全主体责任，保障安全投入，配备满足要求的安全管理人员、应急器材和防护用品；（2）审批特级动火作业、带压不置换动火等特殊作业方案，定期研究解决动火作业安全管理存在的问题。2.安全生产管理部门责任（1）牵头制定完善动火作业安全管理制度、工作流程，组织开展作业安全培训和考核；（2）负责一级动火作业审核、固定动火区划定审批，监督检查作业安全措施落实，查处违章作业行为；（3）建立动火作业票管理档案，组织开展动火作业事故应急演练。3.动火作业区域所属单位责任（1）负责对动火作业点的安全条件进行确认，组织开展动火前风险辨识，落实区域内安全隔离、可燃物清理等安全措施；（2）负责二级动火作业审批，一级、特级动火作业的初审，指派符合要求的监火人员；（3）日常巡查本区域内的动火作业，及时制止违章行为。4.作业单位责任（1）对作业安全负直接责任，确保动火作业人员具备合法资质，人证一致；（2）组织作业人员接受安全培训，进行安全交底，落实现场安全防护措施；（3）外委作业单位必须服从发包单位的安全管理，严格遵守发包单位的各项安全制度，严禁私自动火。5.相关岗位人员安全责任（1）动火作业人员：必须取得应急管理部门核发的《特种作业操作证（焊接与热切割作业）》，证书有效期6年，每3年复审1次，证件过期、复审不合格、人证不符的严禁上岗作业；作业前必须核对作业票信息，检查现场安全条件，严格按照操作规程作业，拒绝违章指挥，发现异常立即停止作业撤离现场。（2）监火人员：必须经专项安全培训合格，具备火灾风险识别能力和初期火灾处置能力；作业前负责清理现场可燃物，检查安全措施落实，作业全过程必须在岗在位，严禁脱岗、睡岗、从事与监护无关的工作；作业中定时检测可燃气体浓度，发现异常立即停止动火，启动应急处置；作业后负责检查余火，确认无残留火源后方可离开。（3）审批人员：必须熟悉动火作业分级标准和风险管控要求，严格到现场核查安全条件，核对风险辨识结果和安全措施，未到现场核查不得审批，严禁越权审批。三、动火作业分级与审批权限1.分级标准根据动火作业区域的危险程度，将电气焊动火作业分为特级动火、一级动火、二级动火三个级别，固定动火区作业另行管理：（1）特级动火作业：指生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位的动火作业，带压不置换动火作业按特级动火管理；特级动火作业票有效期不超过8小时。（2）一级动火作业：指在易燃易爆场所（包括可燃易燃易爆气体液体储罐区、油库、泵房、液化气站、危险品仓库、化工生产装置区等）进行的除特级动火以外的动火作业；一级动火作业票有效期不超过24小时。（3）二级动火作业：指除特级动火、一级动火作业以外的动火作业，生产装置全部停车清洗置换合格、采取安全隔离措施后，经安全部门批准，可按二级动火管理；二级动火作业票有效期不超过72小时。（4）固定动火区：指满足安全条件、长期用于动火作业的固定区域，固定动火区动火作业证有效期最长不超过12个月，每年复核一次。2.审批权限（1）特级动火作业：作业方案经安全部门审核后，由企业主要负责人或总工程师审批；（2）一级动火作业：经动火区域所属单位负责人审核后，由安全部门审批；（3）二级动火作业：由动火区域所属车间（部门）负责人审批；（4）固定动火区划定：由申请单位提出，安全部门现场核查后审批。四、作业前安全准备1.风险辨识与可燃气体检测（1）动火作业前必须由作业负责人组织，监火人、动火人、区域负责人共同开展作业风险辨识，覆盖动火点周边15米范围内的所有设备、管沟、隐蔽空间，识别可燃介质泄漏、火灾爆炸、高处坠落、触电等风险，制定针对性管控措施，纳入作业票管理。（2）必须按要求开展可燃气体浓度检测，检测范围覆盖动火点、动火点上下风向、动火点下方及周边可能泄漏区域，所有检测点距离动火点不得超过10米；检测时间与动火作业开始时间间隔：特级动火不超过30分钟，一级动火不超过60分钟，超过间隔必须重新检测；作业中断超过规定时间的，必须重新检测合格后方可恢复作业。（3）可燃气体浓度合格判定标准严格执行国家标准：当被测可燃气体或蒸气爆炸下限≥4%（体积分数，下同）时，被测浓度≤0.5%为合格；爆炸下限<4%时，被测浓度≤0.2%为合格。2.安全隔离措施（1）凡与动火点相连的所有存有可燃易燃易爆介质的管道、设备，必须采取可靠的隔离措施，严禁以关闭阀门代替盲板隔离，必须加装符合压力等级要求的盲板，或拆除一段管道进行物理隔离，盲板必须挂牌标识，明确位置。（2）动火点相邻的孔洞、管沟、电缆沟、地漏必须用阻燃材料或防火毯封堵，防止可燃气体串入、火花落入引发火灾。（3）高处动火作业必须对作业下方10米范围内的可燃部位进行防火隔离，设置接火盆、防火毯，阻挡火花溅落。3.现场清理动火点周围5米范围内所有可燃易燃物（包括油污、棉纱、油漆、保温材料、包装材料等）必须全部清理干净，无法清理的可燃构件、设备必须用阻燃防火毯全覆盖防护，确认无遗留可燃物后方可动火。4.气瓶与设备安全检查（1）氧气瓶、乙炔瓶必须经检验合格，在检验有效期内，安全附件（减压阀、回火防止器、瓶阀、安全帽）完好有效；乙炔瓶必须直立放置，严禁卧放使用，严禁靠近热源、暴晒，夏季环境温度超过40℃时必须采取遮阳降温措施。（2）氧气瓶与乙炔瓶的工作间距≥5米，两瓶与动火点的距离≥10米，严禁在动火作业区域堆放未使用的气瓶。（3）焊割设备、橡皮管必须完好无泄漏，橡皮管连接必须用专用卡箍紧固，严禁漏气，橡皮管长度超过30米的必须经作业负责人批准，检查合格后方可使用。5.应急器材配备（1）动火作业现场必须至少配备2具4kg手提式干粉灭火器，配备1块灭火毯，特级、一级动火作业必须额外配备消防水带和接火设施，作业期间保持消防水带压力正常。（2）特级动火作业必须安排企业专职消防队在现场待命，一级动火作业必须明确应急处置联系人，确保应急救援力量5分钟内能够到达现场。6.作业票管理严格执行“一处一动火、一人一证”制度，一张动火作业票仅限一个动火点使用，严禁涂改、转借、超期使用作业票；动火作业票必须由作业负责人随身携带，作业完成后交回审批部门存档，存档期限不少于1年。五、作业过程安全管控1.动火前条件确认：动火作业开始前，动火人、监火人必须共同到达现场，核对作业票信息、动火点位置，确认所有安全措施全部落实、可燃气体检测合格、应急器材配备到位，方可下达动火指令，严禁未确认就动火。2.过程监测要求：特级动火作业每2小时重新检测一次可燃气体浓度，一级动火作业每4小时重新检测一次，二级动火作业每8小时重新检测一次；作业中断时间：特级动火中断超过30分钟、一级动火中断超过60分钟、二级动火中断超过120分钟，必须重新检测可燃气体浓度，合格后方可恢复动火。3.禁止性规定（1）严禁无证作业、审批手续不全作业、安全措施不落实作业、监火人不在场作业；（2）严禁在带压容器、管道上进行常规动火作业，带压不置换动火必须按特级动火审批，制定专项方案；（3）严禁对未清洗置换合格的盛装过可燃易燃易爆介质的容器、管道动火，严禁切割补焊报废的空油桶、空储罐，防止残留物料发生爆炸；（4）遇五级及以上大风（风速≥10m/s）时，严禁露天动火作业；（5）严禁电气焊动火作业与喷漆、脱脂、刷漆等易燃易爆作业在同一区域15米范围内同时进行；（6）严禁使用未检验合格、安全附件缺失的气瓶，严禁乙炔瓶卧放使用；（7）严禁在易燃易爆区域使用非防爆型电气焊设备，防止产生电火花引发爆炸。4.特殊作业过程要求：高处电气焊动火作业同时符合高处作业条件，必须办理高处作业证，作业人员系好安全带，作业下方设置水平安全网，严禁火花向下随意溅落；交叉作业必须落实硬隔离措施，指定专人统一指挥，防止落物伤人。六、作业结束后现场管理1.余火清理：动火作业结束后，动火人和监火人共同清理作业现场，熄灭所有焊渣、余火，清理废弃焊材、可燃杂物，重点检查隐蔽部位（保温层后方、地沟内、吊顶缝隙、设备基础空隙等），确认无残留火种。2.留守监护：动火作业结束后，监火人必须在现场留守监护确认：特级、一级动火作业留守监护不少于60分钟，二级动火作业留守监护不少于30分钟，确认无阴燃、无复燃风险后方可离开现场。3.作业票闭合：确认现场安全后，监火人、动火人在作业票上签字，标注作业完成时间，交回审批部门存档，完成作业票闭合。4.现场恢复：拆除临时隔离设施、盲板，恢复生产设施正常状态，清理作业垃圾，开放被占用的消防通道和安全出口，确认现场符合正常生产要求。七、特殊场景电气焊动火作业专项要求1.有限空间内动火作业：有限空间内的电气焊动火作业，必须同时办理有限空间作业证，作业前进行通风，连续检测可燃气体、有毒有害气体、氧含量，氧含量合格范围为19.5%~23.5%，有毒有害气体浓度符合职业接触限值要求，作业过程中持续通风，每2小时对气体进行一次复测，外部必须设专人全程监护，严禁一人单独进入作业。2.带压不置换动火作业：必须制定专项安全施工方案，组织专家进行安全论证，经企业主要负责人签字审批后方可作业；作业过程中必须保持作业系统处于正压状态，压力控制在0.04MPa~0.1MPa之间，严禁负压作业，安排专人全程监控压力，压力异常立即停止作业。3.贮存过易燃易爆介质的储罐动火作业：储罐必须清空物料后，经过三次以上清洗置换、通风，每次间隔不小于2小时，连续三次检测可燃气体浓度合格后方可动火作业；动火作业过程中罐壁温度不得超过60℃，超温必须停止作业降温。4.地下管沟、管网动火作业：动火点下游方向必须加装盲板封堵，防止可燃介质串流，每隔5米设置一个检测点，作业过程中每1小时检测一次可燃气体浓度，作业区域设置强制通风设施，严禁盲目动火。5.带保温层的设备管线动火作业：必须拆除动火点周围1米范围内的保温层，检查保温层内部是否有可燃介质渗漏，确认无残留可燃介质后方可动火，防止渗漏物料引发阴燃火灾。6.外委单位动火作业：发包单位必须严格审核外委施工单位的资质和动火人员资质，留存证件复印件，签订安全生产管理协议，明确双方安全责任；外委动火作业必须由发包单位指派监火人员，全程现场监护，严禁以包代管、严禁外委单位私自安排作业。7.节假日、夜间非常规作业动火作业：节假日、夜间进行特级、一级动火作业，必须升级管理，二级升一级、一级升特级，按照升级后的级别履行审批手续，增加监护人员，企业领导带班在岗，落实升级管控要求。八、培训、应急管理与监督考核1.安全培训：所有涉及电气焊动火作业的人员（审批人、监火人、动火人、区域负责人）每年至少开展一次专项安全培训，培训时间不少于8学时，考核合格后方可上岗；新上岗人员必须经过三级安全教育，考核合格方可参与动火作业；外委单位作业人员必须经过发包单位的入场安全培训，考核合格方可进入现场作业。2.应急管理：生产经营单位每半年至少组织一次电气焊动火作业火灾爆炸事故专项应急演练，检验初期火灾处置、人员疏散、应急救援的能力，演练后开展评估，针对性完善应急预案；一旦发生动火作业引发的火情，监火人必须第一时间停止作业，拨打火警电话，组织初期灭火，疏散周边人员，防止事故扩大。3.监督检查：安全生产管理部门每月至少开展2次电气焊动火作业专项检查，基层车间（部门）每周至