《广东万里碧道建设和管理安全标准(试行)》

《广东万里碧道建设和管理安全标准(试行)》1范围本标准规定了广东省行政区域内新建、改建、扩建万里碧道的建设安全要求、施工过程管控、运营管理安全、信息化安全管理及监督考核要求。本标准适用于广东省行政区域内以水为纽带，集防洪减灾、生态保护、休闲游憩、文化展示、经济带动等功能于一体的万里碧道建设与运营管理安全工作，各地可根据碧道类型（都市型、城镇型、乡村型、自然生态型）结合本地实际细化执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB50201防洪标准GB50016建筑设计防火规范GB50763无障碍设计规范SL714水利水电工程施工安全防护导则CJJ37城市道路工程设计规范《广东省河道管理条例》《广东省水利工程管理条例》《广东省万里碧道总体规划（2020-2035年）》3术语和定义3.1万里碧道是以水系为基础，统筹山水林田湖草海要素，打造的集生态、安全、文化、休闲、经济等功能于一体的滨水绿色廊道。3.2分类碧道按区位和功能分为四类：都市型碧道指位于珠三角城市群中心城区、地级市中心城区人口密集区的碧道；城镇型碧道指位于县城、城镇建成区及近郊的碧道；乡村型碧道指位于乡村范围内，串联乡村振兴节点的碧道；自然生态型碧道指位于自然保护区、森林公园、生态管控区等生态敏感区域的碧道。3.3滨水慢行道碧道范围内供游客步行、骑行活动的专用通道，分为步行道、骑行道、复合型慢行道三类。4建设安全要求4.1防洪安全基本要求4.1.1碧道建设必须符合所在流域、区域防洪规划、河道岸线利用规划，不得降低原有防洪排涝标准，不得压缩行洪断面、影响河道行洪安全。4.1.2沿堤防布置的堤顶碧道，堤顶高程必须符合堤防设计标准：1级、2级堤防堤顶超高（设计洪水位至堤顶高差）不得小于1.0m，3级、4级堤防堤顶超高不得小于0.5m，满足防洪安全要求。4.1.3位于河道滩地的慢行道、休憩节点等设施，设计高程应符合分类要求：都市型碧道滩地设施设计高程不低于20年一遇设计洪水位；城镇型碧道不低于10年一遇设计洪水位；乡村型碧道不低于5年一遇设计洪水位；自然生态型碧道允许季节性淹没，可按不低于2年一遇设计洪水位控制，但必须预留宽度不小于3m的疏散通道、设置多组警示标识，明确淹没时段预警要求。4.1.4碧道建设范围内新建构筑物压缩河道行洪断面比例不得超过5%，不得改变河道主流走向、不得淘刷堤防基础，满足行洪安全要求。4.2滨水慢行道建设安全要求4.2.1慢行道净宽应满足安全通行要求：独立骑行道净宽不小于2.0m，独立步行道净宽不小于1.5m，复合型慢行步道净宽不小于3.0m；自然生态型碧道支线可适当缩窄，但最小净宽不得小于1.0m，满足单人单向通行安全要求。4.2.2慢行道纵坡要求：骑行道连续纵坡大于5%时，坡长不得超过200m；纵坡大于8%时，每100m必须设置一段长度不小于2m的平坡缓冲段，保障骑行刹车制动安全。4.2.3慢行道铺装防滑要求：所有铺装路面的防滑摩擦系数不得小于0.5，纵坡大于6%的路段必须做防滑糙面处理；慢行道横向排水坡度不得小于1.0%，不得出现长期积水路段，雨天最大积水深度不得超过5cm。4.2.4临边防护要求：滨水侧慢行道边缘与水域高差大于0.6m时，必须设置防护设施；高差大于1.5m时，所有类型碧道必须设置连续硬质防护栏杆。防护栏杆高度要求：都市型、城镇型碧道不低于1.1m；乡村型、自然生态型碧道不低于0.8m。防护栏杆结构要求：抗水平荷载不低于1.0kN/m，沿海区域碧道防护设施抗风等级不低于12级，内陆区域不低于10级，立柱埋深不小于0.5m，基础牢固无松动。4.2.5交叉路口安全要求：碧道与等级公路交叉时，必须设置减速带、停车让行标识、反光警示标识，夜间可见度不低于50m；下穿公路路段净空高度不小于2.5m，必须设置完善的排水设施，雨天积水深度不得超过10cm。4.3配套服务设施建设安全要求4.3.1安全标识系统：所有临水陡坡、弯道、深水区、易滑路段必须设置符合GB2894要求的安全警示标识；设置密度要求：人员密集的都市型碧道每200m至少设置1块警示标识，其他类型碧道每500m至少设置1块警示标识；深水区、禁止游泳区必须设置醒目的红底白字禁止标识，每100m至少设置1块。4.3.2救生设施：开放滨水区域每1000m岸线至少设置1组救生设施，包含带反光条的救生圈、40m长救生绳、救生钩，放置位置醒目、距地面高度1.0-1.5m、便于取用，固定牢固不得上锁；允许开展水上活动的区域，每500m至少设置1个高出水面1.8m的救生观察台。4.3.3公共服务设施：公共厕所布局满足每2-3km设置1座，蹲位配置按最大日游客量每100人不少于4个蹲位，每座公厕至少设置1个无障碍厕位；公共停车场出入口距离碧道慢行道不得小于5m，必须设置人车分流隔离设施，停车场不得布置在5年一遇洪水位以下区域；所有服务建筑必须符合GB50016防火要求，疏散通道净宽不小于1.8m。4.3.4无障碍设施：都市型、城镇型碧道主干线无障碍设施通达率达到100%，乡村型碧道主干线不低于80%；无障碍坡道坡度不大于1:12，宽度不小于1.2m，转弯处平台宽度不小于1.5m，符合GB50763要求。4.4生态修复与岸坡整治建设安全要求4.4.1生态护岸稳定安全：生态护岸抗滑稳定安全系数不小于1.2，抗倾覆安全系数不小于1.3，满足岸坡抗冲、稳定要求；不得在堤脚50m范围内采砂、取土，不得破坏原有堤防防渗结构。4.4.2水生态安全要求：建设过程中必须全面清理范围内的外来入侵物种（互花米草、水葫芦、凤眼莲等），清理后外来入侵物种覆盖率不得高于1%；不得阻断鱼类洄游通道、水鸟栖息生境，预留足够的生态通道；施工过程产生的弃土弃渣全部清运出河道管理范围，不得遗留任何固体废弃物污染水体；涉及饮用水源保护区的碧道建设，必须符合饮用水源保护相关要求，不得设置排污设施，施工废水经沉淀处理达标后排放，不得污染饮用水源。4.4.3生态管控要求：碧道建设不得占用国家级公益林、自然保护地核心保护区，不得破坏文物保护单位的保护范围与历史风貌，涉及红树林保护区域的，必须符合红树林保护相关规定，不得侵占红树林生长空间。4.5跨水景观设施建设安全要求碧道范围内的栈桥、景观桥、亲水平台等跨水设施，设计荷载满足人行设施不低于3.5kN/㎡，净空高度满足：通航河道桥下净空符合航道等级要求，不通航河道桥下净空不低于设计洪水位以上0.5m；基础不得侵占行洪断面，墩台布置满足行洪要求，设计年汛期冲刷深度不得超过设计允许值。5施工过程安全管控要求5.1施工准备安全5.1.1碧道建设项目开工前必须编制专项施工安全方案，超过一定规模的危险性较大分部分项工程（深度超过5m的深基坑、高度超过8m的高支模、水上作业等）必须组织专家论证，落实分级安全技术交底，所有作业人员签字确认。5.1.2施工区域必须设置封闭围挡，与现有公共通行区域隔离，围挡高度：人员密集区域不低于2.5m，一般区域不低于1.8m，夜间设置警示红灯，间距不大于20m，保证夜间警示可见。5.2临水作业安全5.2.1所有临水作业人员必须穿戴合格救生衣，作业区域设置安全警戒线，禁止无关人员进入；风力达到6级及以上、浪高超过0.5m、能见度不足100m的大雾、暴雨天气，必须停止所有水上作业，撤离作业人员。5.2.2施工船舶必须持有合法证书，锚泊位置符合航道管理要求，不得影响通航安全，夜间显示正确的航行信号，安排专人24小时值守。5.2.3临水施工临时用电必须符合三级配电两级保护要求，接地电阻不大于4Ω，雨天停止作业时必须切断总电源，漏电保护装置灵敏有效，每半月检测1次绝缘性能。5.3汛期施工安全5.3.1汛期施工必须编制专项防洪度汛预案，建立与水文、气象部门的预警联动机制，提前72小时掌握预报信息，施工临时设施、工棚、材料堆场必须布置在20年一遇洪水位以上区域，不得布置在低洼行洪滩地。5.3.2汛前必须对临时围堰、临时堤防、施工围挡进行全面安全检查，落实加固措施，接到暴雨洪水橙色及以上预警后，提前24小时转移低洼区域的所有人员、设备，确保零伤亡。5.3.3施工结束后必须拆除所有临时挡水设施，恢复河道原行洪断面，不得遗留临时构筑物、施工垃圾影响行洪安全。5.4施工废弃物处置安全施工产生的生活垃圾、建筑垃圾、生产废料必须分类收集，全部清运出河道管理范围，不得随意倾倒；废机油、化学涂料等有毒有害废料必须集中交由有资质单位处置，不得排入河道；施工结束后15日内必须完成场地清理，恢复岸坡原生植被，拆除所有临时设施，平整场地，消除遗留安全隐患。6运营管理安全要求6.1日常巡查维护6.1.1按碧道类型落实分级巡查频次：都市型碧道每日巡查不少于1次，城镇型碧道每周不少于3次，乡村型碧道每周不少于1次，自然生态型碧道每月不少于2次。6.1.2巡查内容包括：防护设施破损松动、岸坡冲刷淘蚀、警示标识缺失损坏、路面打滑积水、垃圾积存、外来入侵物种、违章搭建、违规经营等，建立完整巡查台账，记录隐患位置、类型、整改时限、责任人。6.1.3隐患整改要求：一般安全隐患（标识缺失、局部破损等）必须在24小时内完成整改；重大安全隐患（岸坡崩塌、防护栏杆断裂、堤身渗漏等）必须立即封闭危险区域，设置硬质隔离与警示标识，4小时内上报属地水行政主管部门、应急管理部门，7日内完成整改验收，验收不合格不得开放。6.1.4定期检测维护：防护栏杆、景观桥等设施每年至少开展1次结构安全检测，救生设施每季度检查1次，过期失效设备立即更换，标识标牌每半年清洗1次，损坏后3日内完成更换；垃圾清运按频次落实：都市型每日清运1次，城镇型隔日清运1次，乡村型每周清运1次，自然生态型每月清运1次，不得有积存垃圾污染水体。6.2人员与应急管理6.2.1安全管理人员配置：每5公里碧道至少配备1名专职安全管理人员，都市型人口密集段每2公里至少配备1名；运营管理单位必须建立专（兼）职应急救援队伍，或与附近专业应急救援队伍签订应急救援协议，所有安全管理人员必须经过安全培训考核合格上岗，每年培训不少于40学时，每年至少开展2次综合应急演练，覆盖洪水疏散、人员落水、火灾等常见突发事件。6.2.2特殊天气管控：接到气象部门暴雨蓝色预警后，立即开展全域隐患排查，清理排水口杂物；黄色预警后，封闭低洼淹没路段，疏散滩地停留人员，提醒游客尽快离开；橙色、红色预警后，全面关闭碧道开放区域，设置警戒线，禁止所有人员进入，通过应急广播、新媒体、入口提示牌发布闭园信息；汛后、灾后全面开展安全排查，确认所有隐患消除后方可恢复开放。6.2.3水上活动安全：碧道范围内开展经营性水上活动必须依法取得文旅、海事、水利等部门相关许可，划定固定活动区域，设置清晰的边界标识，水深超过1.5m的活动区域每100m岸线至少配备1名持证救生人员，配备救生艇、急救箱等设备；所有经营性活动运营单位必须购买不低于500万元保额的公众责任保险，单次活动超过100人的必须提前向属地管理部门报备。6.3消防安全管理碧道范围内的游客中心、餐饮点等公共建筑，必须符合GB50016要求，按标准配备消防设施，每5公里碧道至少配备4具4kg干粉灭火器，人员密集区域每100m至少设置1组消防设施；消防疏散通道净宽不小于4m，不得堆放杂物、违规摆摊堵塞通道；位于林区的碧道必须每500m设置1块森林防火警示标识，严禁违规野外用火，重点防火期入口设置检查点，严禁携带火源进入。7信息化安全管理7.1安全监测预警：都市型碧道重点岸段视频监控覆盖率达到100%，城镇型碧道不低于80%，每2公里至少布设1台高清监控摄像头，保存录像不少于30天；每10公里至少设置1个自动水位监测点，水位超过预警值自动推送报警信息至属地管理部门与运营单位，15分钟内响应处置。7.2应急广播：都市型、城镇型碧道人员密集区域每1公里至少设置1个应急广播喇叭，突发情况可第一时间发布疏散通知，覆盖率达到100%，信号稳定无盲区。7.3网络与数据安全：智慧碧道信息系统必须落实网络安全等级保护二级及以上要求，每季度开展1次安全漏洞检测，数据存储符合《中华人民共和国个人信息保护法》要求，不得泄露游客个人信息，每周定期备份数据，保障系统稳定运行。8监督考核8.1责任分工：县级以上人民政府是本行政区域万里碧道安全管理的责任主体，水