部编版初中《道德与法治》八年级下册“根本政治制度”专题教学设计（第一课时：人民代表大会制度）

部编版初中《道德与法治》八年级下册“根本政治制度”专题教学设计（第一课时：人民代表大会制度）

  一、设计理念与理论基础

  本教学设计以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》为根本遵循，立足于发展学生核心素养，特别是“政治认同”、“法治观念”与“责任意识”。设计理念深度融合“深度学习”理论、建构主义学习观以及大单元/大概念教学思想，旨在超越对政治制度的简单知识识记，引导学生经历从事实感知到概念建构，再到价值认同的完整认知与情感升华过程。

  1.素养导向，价值引领：教学的核心目标不是让学生记住“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”这一结论，而是通过深度探究，理解其“何以根本”，即其在国家政治体系中的基石地位、独特优势及其与人民生活的深刻关联，从而筑牢制度自信的根基。

  2.学生中心，探究驱动：教学设计充分尊重八年级学生的认知规律和心理特点。他们抽象逻辑思维迅速发展，对社会现象和政治生活开始产生浓厚兴趣，但认知易碎片化、表面化。因此，本设计创设了序列化、结构化的真实或拟真情境与任务链，引导学生在自主、合作、探究中亲历知识的生成过程，变被动接受为主动建构。

  3.单元统整，概念进阶：本课时是“我国的政治制度”单元的核心起始课。教学以“根本政治制度”为大概念，向下联结“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，向上为后续学习“基本政治制度”铺设比较与理解的基石。课时内部设计注重概念的逐步深化，从“人大是什么”到“人大如何运作”，再到“人大制度为何优越”，实现思维的螺旋式上升。

  4.跨学科视野，多维融合：有机融入历史（制度形成与发展）、政治学（政权组织形式比较）、社会学（国家与社会关系）等多学科视角，并运用数据可视化、模拟情境等多元教学手段，帮助学生形成对人民代表大会制度的立体化、全景式理解，培养综合思维能力和跨学科素养。

  二、学情分析

  认知基础：八年级学生通过此前课程的学习，已初步了解我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）、公民的基本权利与义务等概念，对“人民是国家的主人”有模糊认知。部分学生可能通过新闻、家庭谈论对“两会”、“人大代表”有所耳闻，但认知多停留在名词层面，对人民代表大会的具体构成、职权、运行机制及其与其他国家机关的关系缺乏系统、清晰的了解。

  能力与思维特点：该阶段学生具备一定的信息搜集、归纳和初步分析能力，乐于参与课堂讨论和角色扮演。但辩证思维能力、制度比较能力、透过现象看本质的政治分析能力尚在发展中，容易将复杂的政治过程简单化，或对制度运行产生不切实际的想象。

  情感与价值观倾向：当代初中生家国情怀浓厚，有朴素的公平正义观念。但对于抽象的政治制度，可能感觉距离自身生活较远，易产生疏离感或枯燥感。如何将宏大的制度叙事与鲜活的生活体验、个体命运紧密相连，激发其内在的认同感与使命感，是本教学设计需突破的关键。

  三、教学目标

  【核心素养目标】

  1.政治认同：通过探究人民代表大会制度的产生、组织、运行及其成效，深刻理解该制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，增强对中国特色社会主义政治制度的认同感、自豪感和制度自信。

  2.法治观念：了解人民代表大会依法行使立法权、决定权、任免权、监督权，初步认识国家权力在法治轨道上运行的基本样态，感受法治在国家治理中的重要作用。

  3.责任意识：认识到人民代表大会制度是人民参与国家管理、实现自身权利的根本途径，初步树立作为国家小主人的意识，关注国家政治生活，增强未来依法有序参与政治生活的意愿。

  【具体教学目标】

  1.知识与技能：

    （1）准确说出我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

    （2）简述全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位、主要职权及相互关系。

    （3）描述人民代表大会制度的基本内容，理解“民主集中制”原则在该制度中的具体体现。

    （4）能够运用所学知识，初步分析社会生活中与人民代表大会行使职权相关的政治现象。

  2.过程与方法：

    （1）通过分析典型法律（如《爱国主义教育法》）的制定过程案例，学习提炼、归纳国家权力机关运作流程的方法。

    （2）通过模拟“假如我是人大代表”情境，体验调查研究、撰写议案、审议讨论等过程，学习参与民主政治的基本方法。

    （3）通过对比分析、小组合作探究，培养收集、处理政治信息的能力和理性表达、合作学习的能力。

  3.情感、态度与价值观：

    （1）感受我国一切权力属于人民的宪法原则在国家制度中的真实体现，体会社会主义民主的广泛性和真实性。

    （2）认同人民代表大会制度的优越性，理解其是符合中国国情、保障国家长治久安的好制度。

    （3）激发关心国家大事、参与政治生活的热情，孕育未来积极行使公民权利、履行公民义务的责任感。

  四、教学重难点

  教学重点：人民代表大会制度的组织体系、主要职权及其运行方式。这是理解该制度为何是“根本政治制度”的核心知识载体。

  教学难点：

  1.概念理解难点：理解“民主集中制”原则在人民代表大会制度中的具体表现（如人大与人民的关系、国家机关间的关系、中央与地方的关系）。

  2.价值认同难点：如何引导学生在认知基础上，真正理解并信服人民代表大会制度的优越性及其与西方议会制的本质区别，将制度自信内化于心。

  3.联系实际难点：如何将抽象的制度条文、运行机制与学生可感可知的生活实际、社会热点有效对接，避免教学的空泛化。

  五、教学准备

  教师准备：

  1.制作多媒体课件，包含结构图、流程图、关键法律条文、精选视频片段（如全国人民代表大会开幕、代表审议、宪法宣誓等）、数据图表（如人大代表构成变化图、立法数量趋势图等）。

  2.精选并深入剖析1-2个近两年内全国人大立法或作出重大决定的典型案例（如《民法典》编纂通过、《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》的出台过程），制作成图文并茂的案例学习包。

  3.设计“模拟人大代表议案形成与审议”活动方案，包括议题指南、角色卡片、议案的格式模板、议事规则简版。

  4.准备关于中外政权组织形式对比的简要资料（仅用于教师引导讨论时的背景知识支撑，不直接下发学生）。

  学生准备：

  1.预习教材相关章节，初步了解人民代表大会制度的基本概念。

  2.以小组为单位，利用网络、报刊等，搜集一位自己感兴趣的本级或上级人大代表的履职故事（包括其提出的议案建议、调研活动、联系群众的事迹等），并做简要记录。

  3.观察生活，思考并记录一个自己或家庭、社区关心的公共问题（如校园周边交通、社区养老、青少年网络保护等），为模拟议案做准备。

  六、教学过程实施

  （一）情境导入，初识“根本”——链接生活，激发疑问（预计用时：8分钟）

  【教学活动一：现象透视】

  1.教师播放一段精心剪辑的短视频混剪：画面A：社区公告栏张贴的“区人大代表选举通知”及选民登记现场；画面B：新闻播报“全国人大表决通过《中华人民共和国粮食安全保障法》”；画面C：市民在政务服务大厅感叹“现在办事真方便，很多规定都明确了”；画面D：一位中学生就“加强未成年人体育锻炼”问题写信给当地人大代表并收到回复。

  2.播放后，教师提问：“这些看似不相关的画面，背后都连接着一个共同的国家制度。你们能找出这个‘隐藏的主角’吗？”引导学生发现“人民代表大会”、“人大代表”、“法律通过”等共同元素。

  3.教师进一步追问：“为什么社区选代表、国家立法律、政府去办事、学生提建议，都绕不开这个制度？它凭什么能影响到国家大事和我们的日常生活？今天，我们就一起来揭开我国‘根本政治制度’——人民代表大会制度的神秘面纱。”

  【设计意图】：从学生可能接触或听闻的生活化、碎片化政治现象入手，快速聚焦，制造认知冲突，引出核心课题。将宏大的制度概念锚定在具体情境中，激发学生探究“其为何根本”的原始兴趣。

  （二）任务驱动，探究“体系”——结构解析，明确职权（预计用时：22分钟）

  【核心任务一：绘制“国家权力大厦”结构图】

  教师提出挑战性任务：“如果把我国的国家权力体系比作一座大厦，人民代表大会制度就是这座大厦的‘钢架结构’。请同学们结合教材和预习，以小组为单位，尝试绘制这幅‘结构图’，需清晰展示：（1）大厦的‘基石’（权力来源）；（2）大厦的‘核心支柱’（权力机关）及其层级；（3）大厦的其他‘功能部分’（由支柱产生的其他国家机关）及其关系。”

  【探究活动一：基石与支柱——权力机关知多少】

  1.小组合作绘制初稿。教师巡视指导，提示关注“全国人大”、“地方各级人大”、“国家权力机关”等核心概念的关系。

  2.小组代表展示结构图，师生共同评议、修正。关键点厘清：

    （1）基石：中华人民共和国的一切权力属于人民（宪法规定）。

    （2）核心支柱：人民通过民主选举产生人大代表，组成国家权力机关——全国人民代表大会（最高国家权力机关）和地方各级人民代表大会（地方国家权力机关）。明确“最高”与“地方”的层级关系（全国、省、市、县、乡五级）。

    （3）图示强调：用箭头醒目地标示出“人民→选举→人大代表→组成→人民代表大会”这一权力授予链条，强化“权力来自人民”的直观感受。

  【探究活动二：支柱的“力量”——职权大探秘】

  1.教师承接：“这座‘权力支柱’可不是摆设，它拥有实实在在的‘力量’，也就是法定职权。请各小组化身为‘人大职权解读专家’，聚焦全国人民代表大会，结合《宪法》第六十二条和案例学习包中的《粮食安全保障法》出台过程，完成以下探究：

    （1）在该法的制定过程中，全国人大行使了哪些职权？（立法权、决定权等）

    （2）这些职权具体是如何行使的？（如：国务院提请审议草案→代表审议→表决通过→国家主席签署主席令公布）

    （3）行使这些职权最终是为了实现什么目的？（将党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志，保障国家重大决策的科学民主法治。）

  2.小组汇报，教师归纳总结，并借助动态PPT，将“立法权、决定权、任免权、监督权”四大职权以关键词形式，动态“加载”到之前绘制的“全国人大”支柱上，并简要说明地方人大相应职权的行使范围。

  3.难点点拨——民主集中制：教师引导学生观察结构图中，由“人大”这一支柱产生“政府”、“监察委”、“法院”、“检察院”等其他国家机关的箭头指向。提问：“人大产生它们，它们要对谁负责？”引出“一府一委两院由人大产生，对人大负责，受人大监督”。进而总结：这体现了“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”的民主集中制原则。国家权力既有广泛的民主基础（人民选举代表），又有高效的集中行使（人大统一行使国家权力），确保国家机构协调高效运转。

  【设计意图】：通过绘制结构图这一可视化任务，将抽象的制度体系转化为形象的认知模型。结合典型案例探究职权，使职权理解具体化、过程化。对“民主集中制”的解读置于结构关系中自然生成，化解概念理解难点。

  （三）模拟体验，感悟“运行”——角色代入，深化认知（预计用时：25分钟）

  【核心任务二：化身代表，履职初体验】

  教师创设情境：“现在，我们‘穿越’到本区（县）人民代表大会的会议现场。在座的各位同学，就是新当选的‘学生人大代表’。我们本次会议的一个重要议程，就是审议与青少年成长密切相关的议题。”

  【模拟活动一：议案诞生记】

  1.各“代表小组”（即原学习小组）根据课前观察记录的公共问题，选择一个最关心的、与青少年相关的议题（如：关于加强中小学心理健康教育师资配备的建议），参照模板，合作撰写一份简版“模拟议案”。议案需包括：案由（问题描述）、案据（原因分析、法律政策依据）、具体建议方案。

  2.教师提供指导，强调议案应基于事实、符合实际、建议具体可行。

  【模拟活动二：大会进行时】

  1.模拟会议流程：

    （1）议案提交：各小组派一名“代表”向“大会秘书处”（教师或指定学生）提交议案。

    （2）审议讨论：教师选取2-3份有代表性的议案，请提交小组上台宣读。其他“代表”可就议案的必要性、可行性进行提问、补充或辩论。教师引导讨论方向，适时普及“分组审议”、“大会发言”等真实人大会议形式。

    （3）表决通过：就其中一份议案进行模拟表决（举手或投票），体验“少数服从多数”的民主决策原则。

  2.活动后，教师立即组织“复盘反思”：

    提问1：“在刚才的模拟中，你感觉人大代表履职容易吗？需要哪些素质和能力？”（引导学生说出：调研能力、沟通能力、法律知识、责任意识等。）

    提问2：“我们模拟的只是一个区级人大处理具体建议的场景。请大家想象一下，全国人大审议像《民法典》这样关乎亿万人民生活的法典，过程会比我们模拟的复杂、严谨多少倍？”（引导学生体会真实人大立法的严肃性、复杂性和极端重要性。）

    提问3：“通过这个体验，你对‘人民代表为人民’这句话有了什么新的理解？”（引导学生认识代表肩负人民重托，履职过程是汇聚和表达民意的过程。）

  【设计意图】：模拟活动是本节课的高潮和难点突破的关键。通过角色扮演，学生将静态知识转化为动态体验，切身感受人大运作的“民主”过程和“集中”环节，理解人大代表的权利与责任，极大增强了教学的参与感和实效性。复盘反思将模拟体验升华到对真实制度运行的敬畏与理解。

  （四）思辨提升，认同“优越”——比较分析，坚定自信（预计用时：15分钟）

  【教学活动二：透视“中国式民主”】

  1.教师展示两组材料：

    材料一（成果清单）：图文展示近十年来，全国人大在推动高质量发展（如制定《乡村振兴促进法》）、保障改善民生（如修改《未成年人保护法》）、维护国家安全（如制定《香港国安法》）、推进生态文明（如制定《长江保护法》）等方面的主要立法和决定列表。

    材料二（代表故事汇）：播放或讲述1-2个课前学生搜集到的优秀人大代表履职故事的精华片段，特别是那些深入基层、为民代言、推动问题解决的生动事例。

  2.教师引导深度讨论：

    “结合我们今天所学和这些材料，请大家以‘人民代表大会制度好在哪里’为主题，进行小组研讨，尝试总结其特点和优势。”

  3.小组汇报，教师提炼、补充和总结，形成共识性认知（板书或PPT展示）：

    （1）根本性：在国家政治制度体系中居于核心地位，决定国家其他具体制度。

    （2）人民性：最充分地体现了国家一切权力属于人民，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。

    （3）民主性：人大代表来自人民、代表人民，通过会议集体行使职权，保证了决策能广泛听取和吸收民意。

    （4）高效性：坚持民主集中制，保证国家机关协调高效运转，避免议而不决、决而不行。能够集中力量办大事，有效应对重大风险挑战。（可对比某些国家政治僵局、决策低效的实例，但不展开）

    （5）法治性：推动全面依法治国，使党的主张和人民意志通过法定程序成为国家法律，实现国家治理的规范化、法治化。

  4.教师总结升华：“由此可见，人民代表大会制度不是‘飞来峰’，而是深深扎根于中国社会土壤，在中国革命、建设、改革的长期实践中形成和发展起来的。它有效保证了国家沿着社会主义道路前进，有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这就是我们坚定‘制度自信’的底气所在。”

  【设计意图】：本环节旨在实现从知识理解到价值认同的关键一跃。通过呈现制度运行取得的实际成果和代表履职的鲜活故事，让学生直观感受制度的效能和生命力。引导式的思辨讨论，让学生自己归纳提炼制度的优越性，比教师直接灌输更具说服力。最终的总结升华，将制度认同上升到“四个自信”的高度，落实政治认同核心素养。

  （五）总结迁移，展望“参与”——回归生活，践行责任（预计用时：5分钟）

  【教学活动三：我的制度连接点】

  1.课堂小结：师生共同回顾本课知识脉络图：从生活现象出发，探究了人民代表大会制度的“体系结构”（是什么）、核心职权与运行原则（如何运作），通过模拟体验了其民主过程，最终通过思辨理解了其作为根本政治制度的优越性（为什么好）。

  2.拓展延伸：

    （1）个人思考：“作为一名初中生，虽然现在还不能直接参与选举人大代表，但我们可以通过哪些方式关注人大工作、参与民主生活？”（引导学生说出：关注两会新闻、了解法律法规、通过合法渠道表达意见建议、向人大代表反映问题、参与学校/社区的民主管理等。）

    （2）实践作业（二选一）：

      选项A（深化研究）：选择一项你感兴趣的本年度全国人大或本地人大通过的法律法规或作出的决定，深入了解其背景、主要内容及社会影响，撰写一份500字左右的“政策解读小报告”。

      选项B（行动倡议）：就你在模拟议案中关注的问题，进一步完善你的建议，尝试通过家庭、学校等渠道，寻找向相关人大代表或部门反映的合适方式（如通过人大代表联络站、政府门户网站留言等），并记录过程与感受。

  3.结束语：“同学们，今天我们一起深入探索了支撑我们国家的‘根本政治制度’。它并非遥不可及，它就体现在每一次法律的完善、每一项政策的出台、每一位代表的奔走呼吁中，也终将体现在我们未来有序的政治参与里。希望你们能带着今天的认知与思考，去关注、去理解、去相信，并最终成为这个伟大制度的维护者、实践者和推动者。”

  【设计意图】：总结梳理，巩固学习成果。将课堂所学引向生活实践，为学生架设从认知到行动的桥梁，培养其未来公民的责任意识和参与能力。开放性的作业设计兼顾不同兴趣和能力的学生，体现了分层教学理念。

  七、教学评估设计

  1.过程性评价：

    （1）课堂观察：记录学生在小组合作、绘制结构图、模拟活动、讨论发言中的参与度、思维深度、合作能力。

    （2）成果评价：对小组绘制的“国家权力大厦”结构图、撰写的“模拟议案”进行评价，关注其准确性、逻辑性