外交促和 共护全球稳定全球安全倡议的实践与展望

汇报人:XXXX2026.04.18外交促和共护全球稳定—全球安全倡议的实践与展望CONTENTS目录01

时代之问：全球安全形势与挑战02

中国方案：全球安全倡议的提出与内涵03

国际共识：全球安全倡议的国际支持与认同04

中国行动：全球安全倡议的实践成果CONTENTS目录05

机制建设：全球安全治理的平台与路径06

理论创新：全球安全倡议的思想渊源与时代意义07

未来展望：携手共促全球持久和平时代之问：全球安全形势与挑战01地区安全热点问题此起彼伏乌克兰危机延宕日久，成为冷战结束后最大的地缘政治冲突；加沙战火燃烧一年有余，造成超5万巴勒斯坦人死亡、逾11万人受伤，导致该地区严重人道主义灾难；巴以冲突、阿富汗问题等持续发酵，局部冲突和动荡频发。传统与非传统安全威胁交织叠加霸权主义和强权政治横行，单边主义、保护主义明显上升；新冠疫情延宕蔓延，气候变化、网络安全、生物安全、人工智能治理等非传统安全威胁日益凸显，安全的内涵和外延更加丰富，呈现突出的联动性、跨国性、多样性。全球治理赤字问题持续加重和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，个别大国将战略竞争放在首位，坚持冷战思维、阵营对抗、霸权主义，导致全球治理体系面临严峻挑战，世界又一次站在历史的十字路口。当前国际安全格局的变乱交织传统与非传统安全威胁的叠加效应

传统安全威胁持续发酵地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，如乌克兰危机延宕日久，成为冷战结束后最大的地缘政治冲突，加沙战火燃烧导致严重人道主义灾难，传统军事对抗风险依然突出。

非传统安全挑战日益凸显单边主义、保护主义明显上升，新冠疫情延宕蔓延，恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题加剧，安全的内涵和外延更加丰富，呈现突出的联动性、跨国性、多样性。

威胁交织放大全球治理赤字传统与非传统安全威胁相互交织叠加，导致和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界进入新的动荡变革期，单一领域的安全应对已难以有效解决复合型风险。

新型安全领域风险不容忽视外空、网络、人工智能等新兴领域军事应用带来新的安全挑战，个别国家将技术优势用于遏压他国，加剧了全球战略稳定风险，对现有安全治理体系构成新的考验。全球安全赤字的现实表现与影响传统安全领域：地区热点问题此起彼伏当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，如乌克兰危机延宕日久，成为冷战结束后最大的地缘政治冲突，加沙战火燃烧导致严重人道主义灾难。非传统安全领域：多重风险挑战交织叠加新冠疫情延宕蔓延，单边主义、保护主义明显上升，各种传统和非传统安全威胁交织叠加。恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。全球治理层面：四大赤字持续加重和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在历史的十字路口。个别大国将战略竞争放在首位，推行冷战思维、单边主义、阵营对抗、霸权主义，损害国际和平与安全。核安全与战略稳定：面临严峻挑战核武器国家关系紧张，个别大国斥巨资升级“三位一体”核力量，通过“核共享”“延伸威慑”安排打造“核联盟”，把陆基中短程导弹部署在其他核武器国家的家门口，给当今世界的核战略稳定造成严峻挑战。中国方案：全球安全倡议的提出与内涵02全球安全倡议的提出背景与核心价值提出背景：百年变局下的安全挑战

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际社会正经历罕见的多重风险挑战。地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，单边主义、保护主义明显上升，各种传统和非传统安全威胁交织叠加，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。倡议提出：习近平主席的中国智慧

2022年4月，习近平主席立足人类前途命运，在博鳌亚洲论坛年会开幕式上郑重提出全球安全倡议，明确回答了“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题，为人类社会通往持久和平和普遍安全指明了方向和路径。核心价值：破解难题的中国方案

全球安全倡议是人类命运共同体理念在安全领域的生动实践，倡导和衷共济，秉持开放包容，点亮了政治解决热点问题的希望之光，增强了协同完善安全治理的国际合力，搭建了促进国际安全交流合作的平台，破解安全难题、维护全球稳定的时代价值进一步彰显。“六个坚持”的核心理念与原则解析01坚持共同、综合、合作、可持续的安全观这是全球安全倡议的理念指引，主张尊重和保障每一个国家的安全，统筹维护传统与非传统领域安全，通过政治对话实现安全，通过发展消除不安全土壤。02坚持尊重各国主权、领土完整这是维护世界和平安宁的基本前提，强调主权平等和不干涉内政是国际法基本原则，各国自主选择发展道路和社会制度的权利必须得到维护。03坚持遵守联合国宪章宗旨和原则这是根本遵循，承载着世界人民对两次世界大战惨痛教训的深刻反思，应坚定维护以联合国为核心的国际体系，抵制冷战思维、单边主义和霸权主义。04坚持重视各国合理安全关切人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价，各国安全利益平等，任何国家的正当合理安全关切都应得到重视和妥善解决。05坚持通过对话协商以和平方式解决分歧争端这是必由之路，战争和制裁不是根本之道，应加强国家间战略沟通，增进安全互信，大国应支持平等协商，劝和促谈、斡旋调停，反对滥用单边制裁。06坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全当前安全呈现联动性、跨国性、多样性，应共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题，完善规则，推进全球安全治理。从理念到实践：《全球安全倡议概念文件》的意义

构建人类安全共同体的行动指南文件明确提出构建人类安全共同体的愿景，倡导各国同舟共济、团结协作，通过双多边安全合作，携手建设一个远离恐惧、普遍安全的世界，为全球安全合作提供了清晰的目标导向。

破解安全困境的中国方案针对当前国际社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字，文件提出20项重点合作方向及五大类合作平台和机制，为消弭国际冲突根源、完善全球安全治理提供了系统性、可操作的路径。

全球安全倡议落地的关键一步该文件的发布标志着全球安全倡议由理念倡议向实践落地迈出实质性步伐，将“六个坚持”的核心理念转化为具体行动框架，为各国开展安全合作提供了重要依据和指引。

凝聚国际安全共识的重要载体文件倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，强调通过对话协商解决分歧，统筹维护传统与非传统领域安全，其核心理念已得到100多个国家和国际地区组织的支持，成为国际社会的普遍共识。国际共识：全球安全倡议的国际支持与认同03全球100多个国家及组织的支持响应广泛的国际共识与支持全球安全倡议得到100多个国家、国际地区组织的支持赞赏，成为具有全球影响力的国际共识，充分体现了国际社会对中国提出的安全理念的认可。双多边文件的写入成果倡议及其核心理念被写入90余份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件，为全球安全合作提供了重要的框架和指引。汇聚应对挑战的普遍共识面对变乱交织的世界，全球安全倡议破解安全难题、维护全球稳定的时代价值进一步彰显，正汇聚起全球应对安全挑战的普遍共识与强大合力。双多边文件中的倡议核心理念体现

共同安全观的国际共识全球安全倡议得到100多个国家、国际地区组织的支持赞赏，其核心理念写入90余份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件，成为具有全球影响力的国际共识。

联合国宪章原则的坚定维护在双多边文件中，中国与各方共同强调遵守联合国宪章宗旨和原则，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，抵制冷战思维和霸权主义。

对话协商解决争端的路径共识多个双多边文件体现了通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端的核心理念，如中国斡旋促成的沙特和伊朗和解，被认为是全球安全倡议的成功实践，相关共识写入双边合作文件。

统筹传统与非传统安全的合作方向在双多边合作文件中，中国与合作伙伴明确将维和、反恐、气候变化、网络安全、数字治理等传统与非传统安全领域作为合作重点，体现了全球安全倡议统筹维护各类安全的理念。国际社会对倡议时代价值的评价

01凝聚国际共识的广泛认可全球安全倡议得到100多个国家、国际地区组织的支持赞赏，其核心理念写入90余份中国与其他国家、国际组织交往合作的双多边文件，成为具有全球影响力的国际共识。

02国际组织的积极响应联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对中国斡旋达成的《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》表示欢迎，认为所有朝着团结迈出的步伐都值得鼓励。

03国际学者的高度肯定复旦大学中东研究中心研究员孙德刚指出，全球安全倡议探索实现全球稳定的长远之道，为破解全球安全困境提供中国方案，为有关地区国家化解矛盾分歧树立典范。

04国际机构的正面评价博鳌亚洲论坛秘书长政策顾问扎法尔·乌丁·马赫默德表示，全球安全倡议具有远见和智慧，为各国通过对话协商化解矛盾分歧、实现友好合作贡献了中国智慧。

05国际社会对实践成效的认可美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯认为，在这个地缘政治危机充斥的时代，中国提出的全球安全倡议，以及坚持以对话协商方式解决地区冲突的立场，正是国际社会所需要的。中国行动：全球安全倡议的实践成果04政治解决地区热点问题的中国贡献发布立场文件，提供政治解决方案针对乌克兰危机、巴以冲突、阿富汗问题等地区热点，中国专门发布立场文件，秉持客观公正立场，为推动问题政治解决提供中国方案。积极斡旋调解，促成重要和解成果中国成功促成沙特和伊朗和解，带动中东地区形成“和解潮”；斡旋巴勒斯坦14个派别在北京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，为地区和平注入动力。坚持劝和促谈，发挥建设性作用在乌克兰危机问题上，中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，积极开展穿梭外交，推动各方通过对话协商化解分歧，彰显负责任大国担当。促成沙特伊朗和解：中东“和解潮”的典范全球安全倡议的成功实践中国成功斡旋沙特和伊朗实现和解，被国际社会广泛认为是全球安全倡议的生动实践，为地区国家化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范。对话协商化解长期分歧中方秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间分歧，促成沙伊双方达成重要和解协议，结束多年对立。带动地区“和解潮”形成沙伊和解产生积极示范效应，带动中东地区形成“和解潮”，为地区热点问题的政治解决注入动力，有助于构建均衡、有效、可持续的地区安全架构。联合国维和行动中的中国力量

中国维和行动的规模与投入自1990年以来，中国已向近30项联合国维和行动派出维和人员5万余人次，是联合国安理会常任理事国中派出维和人员数量最多的国家，目前有2200余人在联合国8个任务区执行任务。中国是联合国维和行动第二大出资国和重要出兵国，组建了8000人规模维和待命部队和300人规模常备维和警队，成为联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家。

中国维和官兵的贡献与荣誉中国维和军人在火线旁、密林处、废墟中迎难而上、不畏艰险，为维护任务区和平稳定发挥重要作用。2024年4月，中国第二十七批赴刚果（金）维和部队全体官兵被授予联合国"和平勋章"，这是联合国表彰维和人员的最高荣誉。联合国刚果（金）稳定特派团团长高度评价中国军队"对和平的坚守，展现了大国应有的担当"。

中国对维和行动的理念与支持中国支持联合国提高维和行动履行授权能力，坚持当事方同意、保持中立、非自卫或履行授权不使用武力的维和行动三原则，坚持政治优先，综合施策，标本兼治。中国推动安理会就维和人员安全问题通过第2518号决议，倡议成立了联合国维和人员安全之友小组，通过中国－联合国和平与发展基金秘书长和平与安全子基金等渠道，支持联合国在全球安全事务中发挥更大作用。核军控与全球战略稳定的中国担当单击此处添加正文

坚定维护“核战争打不赢也打不得”共识中国遵守2022年1月五核国领导人发表的《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》，积极加强核武器国家对话合作，致力于降低核战争风险。

维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系中国积极支持有关地区国家建立无核武器区，促进核安全国际合作，推动建立公平、合作、共赢的国际核安全体系，为全球核不扩散事业贡献力量。

推动全面禁止和彻底销毁大规模杀伤性武器中国在联合国安理会防扩散委员会、《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》等框架下开展合作，提升各国防扩散出口管制、生物安全、化武防护等方面能力水平。

支持全球常规武器军控进程中国支持在尊重非洲国家意愿的前提下开展中国、非洲、欧洲轻小武器管控合作，支持落实“消弭非洲枪声”倡议，积极开展人道主义扫雷国际合作及援助。

积极提出核军控倡议与立场文件在《不扩散核武器条约》第十一次审议大会第二次筹备会上，中方向会议提交了关于互不首先使用核武器倡议、无核安保、核军控、美英澳核潜艇合作等4份工作文件，展现负责任大国担当。非传统安全领域的国际合作实践

网络安全与数字治理合作中国提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》，倡导各国人工智能发展与治理的权利平等、机会平等、规则平等，推动新兴领域国际安全治理，增强发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。

生物安全与公共卫生合作中国向联大提交《科学家生物安全行为准则天津指南》，为降低生物安全风险、促进生物科学造福人类作出贡献；积极参与全球抗疫合作，通过提供新冠疫苗等举措支持国际社会，展现负责任大国担当。

气候变化与防灾减灾合作中国提出碳达峰、碳中和目标并启动全国碳市场交易，主办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，在南南合作框架内为发展中国家应对气候变化、防灾减灾提供支持，推动全球可持续发展。

打击跨国犯罪与维和行动合作中国深入开展打击跨国犯罪国际合作，作为联合国第二大维和摊款国及安理会常任理事国第一大出兵国，累计向近30项联合国维和行动派遣5万余人次维和人员，为维护世界和平与安全发挥重要作用。机制建设：全球安全治理的平台与路径0520项重点合作方向与五大类合作平台

20项重点合作方向：覆盖传统与非传统安全领域全球安全倡议概念文件明确提出20项重点合作方向，涵盖联合国维和、大国协调、核安全、军控防扩散、政治解决地区热点问题、反恐、气候变化、网络安全、生物安全、数字治理、打击跨国犯罪等传统与非传统安全多个领域，为国际社会开展安全合作提供了具体指引。

五大类合作平台机制：促进倡议落地生根全球安全倡议提出五大类合作平台和机制，旨在为各国开展安全合作搭建桥梁。包括积极参与联合国秘书长“我们的共同议程”相关工作、支持联合国维和行动、促进大国协调和良性互动、推动政治解决国际和地区热点问题，以及在网络安全、人工智能治理等新兴领域提出中国方案，如《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》等。

合作实践：为世界和平注入动力在倡议框架下，中方与国际社会积极开展合作，如支持联合国加大预防冲突努力，发挥中国－联合国和平与发展基金作用；促进大国协调，推动构建和平共处的大国关系格局；坚决维护“核战争打不赢也打不得”共识，维护国际核不扩散体系；全面落实联大相关决议，推动军控与防扩散合作；鼓励通过对话协商解决地区热点问题，为维护世界和平安宁注入强劲动力。上海合作组织等区域安全机制的协同上海合作组织的安全合作实践上海合作组织框架下积极开展安全领域交流合作，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，在反恐、禁毒、打击跨国犯罪等传统安全领域，以及网络安全、生物安全等非传统安全领域深化协作，为维护地区和平稳定发挥重要作用。亚洲相互协作与信任措施会议机制的贡献亚洲相互协作与信任措施会议机制致力于通过建立信任措施、加强对话协商，促进亚洲地区安全合作。中国积极推动该机制框架下的安全交流，为增进亚洲国家间安全互信、化解分歧、构建地区安全架构贡献力量。全球安全倡议与区域安全机制的协同效应全球安全倡议倡导的核心理念与上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等区域安全机制的目标相契合。各方通过理念对接和利益共融，在双多边安全合作中优势互补，共同应对地区安全挑战，汇聚起维护全球和地区安全的合力。北京香山论坛等国际安全对话平台的作用汇聚全球安全共识的高端平台北京香山论坛作为中国重要的国际安全对话平台，秉持开放包容理念，邀请各国防务部门领导、专家学者等围绕国际安全热点议题深入研讨，为凝聚以团结合作谋求共同安全的国际共识提供了重要场所，彰显了全球安全倡议的时代价值。促进安全理念对接与交流互鉴该论坛推动各方就共同、综合、合作、可持续的安全观等理念开展对话，促进不同安全观的理解与融合，为国际社会应对安全挑战提供了多元视角和智慧，助力构建均衡、有效、可持续的安全架构。搭建国际安全合作的务实桥梁通过论坛等平台，中方与各方探讨在维和、反恐、网络安全、人工智能治理等领域的双多边合作路径，推动完善各类合作平台和机制，为将全球安全倡议的合作方向转化为具体行动搭建了有效桥梁，汇聚应对安全挑战的强大合力。理论创新：全球安全倡议的思想渊源与时代意义06中华文明“和合”理念的当代诠释

01“和为贵”理念的传承与发展中华文明历来崇尚“和为贵”“协和万邦”“兼爱非攻”等理念，和平性是中华文明的突出特性之一。中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，为维护世界和平与安全贡献力量。

02和平共处五项原则的时代价值1954年，中印、中缅共同倡导和平共处五项原则，摒弃丛林法则，超越“集团政治”，为国家间正确相处及和平解决国际争端开辟新道路。如今，这一原则仍是构建新型国际关系的重要基石。

03人类命运共同体理念的生动实践全球安全倡议是人类命运共同体理念在安全领域的生动实践，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，彰显中国共产党“为世界谋大同”的初心使命和中华文化“兼济天下”的深厚情怀。人类命运共同体理念在安全领域的实践

新型安全之路的提出全球安全倡议倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，是人类命运共同体理念在安全领域的生动实践。

不可分割的安全共同体全球安全倡议强调"安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体"，摒弃以损害他国安全为代价追求绝对安全的过时逻辑。

破解安全困境的中国方案全球安全倡议系统回答了"世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全"的时代课题，为破解全球安全困境提供中国方案。

彰显大国责任与情怀全球安全倡议彰显出中国共产党"为世界谋大同"的初心使命，展现了中华文化"兼济天下"的深厚情怀，服务全世界人民的利益，维护全世界人民的安宁。超越传统安全观：新型安全之路的探索摒弃零和博弈：共同安全的核心理念全球安全倡议超越冷战零和思维，摒弃以损害他国安全为代价追求绝对安全的过时逻辑，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，彰显出中国共产党“为世界谋大同”的初心使命。构建安全共同体：不可分割的安全认知全球安全倡议提出“人类是不可分割的安全共同体”，主张秉持安全不可分割原则，倡导自身安全与共同安全不可分割，传统安全与非传统安全不可分割，安全权利与安全义务不可分割，安全与发展不可分割，构建均衡、有效、可持续的安全架构。对话协商优先：化解分歧的必由之路全球安全倡议坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，认为战争和制裁不是解决争端的根本之道，对话协商才是化解分歧的有效途径。中国成功促成沙特和伊朗和解，为有关地区国家化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范，被认为是“全球安全倡议的成功实践”。统筹传统与非传统安全：综合施策的安全路径全球安全倡议坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，倡导各国践行共商共建共享的全球治理观，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题，多管齐下、综合施策，完善规则，携手寻求长远解决之道。未来展望：携手共促全球持久和平07丰富倡议内涵：深化安全理念对话交流01树立共同、综合、合作、可持续的安全观全球安全倡议以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引，主张尊重和保障每一个国家的安全，统筹维护传统与非传统领域安全，通过政治对话实现安全，通过发展消除不安全土壤。02围绕全球安全问题开展多形式对话交流国际社会应围绕全球安全问题，通过举办国际会议、论坛、研讨会等多种形式，加强对话交流，增进相互理解与信任，凝聚应对安全挑战的共识，不断丰富和充实全球安全倡议的理念内涵。03推动安全理念对接与利益共融中方愿在全球安全倡议框架下，与世界各国和国际、地区组织积极推进安全理念对接，寻求安全利益的共融点，以开放包容的态度吸纳各方智慧，使倡议更好适应全球安全形势的发展变化。拓展合作领域：创新双多边安全合作模式

深化传统安全领域合作在联合国维和行动中，中国作为安理会常任理事国第一大出兵国，累计向近30项联合国维和行动派遣5万余人次维和人员，目前有2200余人在8个任务区执行任务，为维护冲突地区和平稳定发挥关键作用。

推进非传统安全领域协同治理针对网络安全、人工智能治理等新兴安全领域，中国提出《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》，倡导增强发展中国家代表性和发言权，推动建立公平、合作、共赢的国际治理体系。

打造多元化国际安全对话平台积极推动上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等机制下的安全合作，持续打造北京香山论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）等交流平台，汇聚国际社会应对安全挑战的共识与合力。

探索灵活务实的三方合作路径在拉美和加勒比等地区，中方遵循“国家提出、同意和主导”原则，与相关域外国家和国际组织开展经济、社会、人文等领域三方合作，发挥互补优势，为地区安全与发展注入新动力。发布立场文件，阐明和平主张针对乌克兰危机、巴以冲突、阿富汗问题等地区热点，中国专门发布立场文件，为政治解决危机提出建设性方案，倡导通过对话协商化解分歧。促成地区和解，树立外交典范中国成功斡旋沙特和伊朗实现和解，推动中东地区形成“和解潮”，为地区国家化解矛盾、实现睦邻友好树立典范，被国际社会视为全球安全倡议的成功实践。支持多边斡旋，凝聚国际合力中国支持联合国及相关国际组织在热点问题解决中发挥主导作用，鼓励冲突各方以对话建互信、解纷争、促安全，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”，为劝和促谈营造有利国际环境。开展穿梭外交，推动危机管控中方通过高层会晤、外交磋商等方式积极开展穿梭外交，就乌克兰危机等问题与各方保持沟通，推动局势降温，为重开谈判创造条件，展现负责任大国担当。坚持劝和促谈：推动热点问题政治解决践行多边主义：完善全球安全治理体系

01坚定维护联合国核心地位联合国宪章宗旨和原则承载着世界人民对两次世界大战惨痛教训的深刻反思，是维护国际和平与安全的根本遵循。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在全球安全治理中发挥主要平台作用，积极参与联合国秘书长“我们的共同议程”报告关于制定“新和平纲领”等建议的工作。

02推动大国协调与良性互动大国在维护国际和平与安全