饮用水卫生安全排查整治方案

饮用水卫生安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于饮用水卫生安全保障的决策部署，全面排查整治饮用水卫生安全领域风险隐患，有效防范和处置饮用水污染突发事件，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会公共卫生安全稳定，结合实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）《二次供水工程技术规程》（CJJ140-2010）《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》等法律法规、标准规范编制本方案。1.3工作原则政府主导，部门协同：强化地方政府属地管理责任，明确各部门监管职责，建立分工协作、齐抓共管的工作格局，形成监管合力。预防为主，防控结合：坚持问题导向，聚焦源头防控，全面排查各类风险隐患，做到早发现、早处置，把风险隐患消除在萌芽状态。全面覆盖，突出重点：覆盖所有类型饮用水供水环节和经营主体，以农村集中式供水、城镇二次供水、现制现售饮用水为重点整治对象，聚焦群众反映强烈的突出问题开展治理。依法整治，长效监管：严格按照法律法规要求查处违法违规行为，总结整治经验，建立健全饮用水卫生安全监管长效机制，巩固整治成果。二、排查整治范围与对象2.1排查整治范围本行政区域内所有向公众供应生活饮用水的供水单位、供水设施、涉水产品生产经营活动全部纳入排查整治范围，实现城乡全覆盖，无盲区、无死角。2.2排查整治对象城镇集中式供水单位：包括市政公共供水企业、机关企事业单位自备集中式供水单位；农村集中式供水单位：包括乡镇、行政村规模化集中供水工程运营管理单位，小型集中供水工程管护主体；二次供水设施管理单位：包括住宅小区、写字楼、学校、医院、宾馆、车站等公共场所二次供水的产权单位或委托运营管理单位；现制现售饮用水经营单位：放置于居民小区、公共场所、单位内部的自动售水机经营主体；分质供水单位：管道直饮水等分质供水的运营管理单位；涉水产品生产经营单位：生产、销售输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂、水质处理器等涉水产品的生产经营主体；其他向公众提供生活饮用水的供水单位。三、排查整治内容3.1水源卫生防护排查整治3.1.1保护区管理检查饮用水水源保护区是否按规定依法划定，是否设置规范的地理界标、警示标志和隔离防护设施；水源保护区内是否存在违法排污口、违法建设项目、违法养殖种植、堆放垃圾废渣等污染物等违规活动；是否存在违规采砂、旅游等可能污染水源的活动；地下水水源保护区是否落实防渗防污染管控措施。3.1.2水源水质管控检查水源水质日常监测制度是否落实，是否按要求开展枯水期、丰水期水质加密监测，是否建立完整的水源水质监测记录；针对水源可能存在的有机物污染、微生物污染、藻毒素污染等风险，是否制定针对性防控措施；水源发生水质异常时是否按规定上报并启动应急处置预案。3.2集中式供水单位卫生管理排查整治3.2.1基础资质管理检查供水单位是否依法取得有效的卫生许可证，是否存在超出许可范围供水、许可证过期未延续等违规行为；直接从事供水作业的从业人员是否持有有效健康证明，是否完成卫生知识培训考核，是否存在带病上岗情况。3.2.2水处理设施运行检查水处理工艺设计是否符合水源水质要求，是否按规范配备混凝、沉淀、过滤、消毒等处理设施；消毒设施是否24小时正常运行，是否按规范添加消毒剂，是否完整记录投药、运行参数；供水设施是否按规定周期进行清洗、消毒、维护，是否留存完整的维护记录；是否配备满足自检要求的水质检验设备和人员，是否按照国家标准要求开展日检、月检、年检，自检项目和频率是否符合要求，自检记录是否完整，自检结果是否符合国家标准。3.2.3供水管网管理检查供水管网是否定期开展巡检，管网漏损率是否符合控制要求，是否存在管网破损未及时修复情况；是否存在供水管网与非饮用水管网直接连接的违规设计；管网末梢水余氯指标是否符合标准要求；新铺设、改造完成的供水管网是否按规范冲洗消毒，经水质检测合格后才投入使用。3.3二次供水卫生安全排查整治3.3.1设施设计建设检查二次供水设施是否独立设置，蓄水池、水箱是否符合容积要求，是否具备防污染防护措施；进水管、溢流管、排水管设计是否符合规范要求，是否存在溢流管、排水管与市政排水系统直接连接的违规情况；蓄水池、水箱是否采用符合卫生要求的材料制作。3.3.2日常运营管理检查二次供水设施是否按规定至少每半年清洗消毒一次，清洗消毒后是否委托具备资质的第三方机构开展水质检测，检测合格后方可恢复供水，是否留存完整的清洗消毒记录和水质检测报告；蓄水池、水箱开口是否设置密封防护设施，周边是否存在污染源，安保措施是否落实；管理人员是否持有有效健康证明，是否落实日常巡检制度。3.4现制现售与分质供水排查整治检查经营单位是否依法取得卫生许可，现制现售饮用水设备放置位置是否远离污染源，周边环境是否符合卫生要求；是否按规定定期更换滤芯滤料，是否留存更换记录，是否在设备显眼位置公示滤芯更换时间、水质检测结果；出水水质是否按要求每半年开展一次全项检测，检测结果是否符合国家标准；设备是否设置必要的防护和警示标识。分质供水单位还需检查管道系统是否定期清洗消毒，水质检测制度是否落实。3.5涉水产品卫生安全排查整治检查涉水产品是否取得有效的卫生许可批件，是否存在生产销售无批件、不合格涉水产品的行为；是否存在涂改、伪造、冒用卫生许可批件，产品实际内容与批件内容不符的情况；生产经营单位是否落实进货索证索票制度，是否建立完整的购销台账；产品标签、说明书是否符合规范要求，是否存在虚假宣传内容。3.6风险隐患整改销号对排查发现的所有问题建立隐患台账，按照风险程度分级分类管理：一般风险隐患要求立即整改，当场不能完成的明确整改时限；重大风险隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限，全程跟踪整改进度，整改完成后及时组织验收，验收合格予以销号，整改不到位不得销号。四、实施步骤4.1安排部署阶段自本方案印发之日起15日内，各地完成排查整治工作部署：成立本级饮用水卫生安全排查整治工作专班，明确各部门职责分工；结合本地实际制定具体实施方案，细化排查内容、工作要求和时间节点；组织开展排查整治业务培训，提升执法人员和供水单位管理人员业务能力；开展舆论宣传，动员社会公众参与监督。4.2全面排查阶段安排部署完成后30日内，完成全面排查工作：供水单位自查：所有供水单位、经营单位对照排查内容开展全面自查，梳理存在问题，形成自查报告，对能立即整改的问题完成整改。部门联合排查：由卫生健康部门牵头，组织各相关部门开展拉网式联合排查，对所有排查对象实现全覆盖，核查供水单位自查整改情况，对排查发现的问题逐一登记，建立问题隐患台账。4.3集中整治阶段全面排查完成后60日内，完成集中整治工作：对排查发现的问题分类处置，一般隐患限期整改到位；重大隐患挂牌督办，跟踪整改；对存在违法违规行为的单位依法立案查处；对无法保证供水安全、存在重大污染风险的供水单位，依法责令停止供水，同步协调落实临时供水保障，防止发生群体性饮用水安全事件。4.4总结巩固阶段集中整治完成后10日内，完成工作总结和长效机制建设：各地梳理汇总排查整治工作情况，分析存在的共性问题，总结经验做法，形成工作总结上报上级牵头部门；完善饮用水卫生安全监管档案，建立常态化排查、动态监测、隐患整改的长效工作机制。五、部门职责分工5.1卫生健康部门牵头组织开展饮用水卫生安全排查整治工作；负责对供水单位、涉水产品开展卫生监督检查；组织开展饮用水水质卫生监测，及时通报监测结果；依法查处违反饮用水卫生监督管理相关法律法规的违法行为；协助做好饮用水污染事件的应急处置。5.2生态环境部门负责饮用水水源地环境保护监管，依法取缔饮用水水源保护区内违法排污口，清理整治违法违规建设项目和排污活动；组织开展饮用水水源地水质监测，及时通报水源水质信息；监督指导水源地污染风险防控工作。5.3住房城乡建设（水务）部门负责城镇集中式供水、二次供水设施的运行监督管理，督促供水单位完善供水设施，落实日常清洗消毒、水质检测制度，整改供水安全隐患；推进老旧供水管网和二次供水设施改造，提升城镇供水保障能力。5.4水利部门负责农村集中式供水工程的建设和运行管理监督，督促运营单位落实工程维护、水质检测等管理制度，推进农村供水工程标准化建设和改造，提升农村供水规范化管理水平。5.5农业农村部门负责饮用水水源保护区内农业面源污染防治，依法取缔保护区内违规畜禽养殖、网箱养殖等活动，指导农业生产者科学使用化肥农药，减少农业面源污染对水源的影响。5.6市场监督管理部门负责现制现售饮用水、涉水产品的产品质量监督，依法查处生产销售不合格产品、虚假宣传、不正当竞争、价格违法等违法行为。5.7属地人民政府地方各级人民政府对本行政区域内饮用水卫生安全排查整治工作负总责，统筹协调解决排查整治中的重大问题，落实工作经费，保障整治工作顺利开展；督促乡镇、街道落实基层网格监管责任，推进问题隐患整改到位。六、工作要求6.1加强组织领导饮用水卫生安全是重大民生工程，直接关系人民群众身体健康，各级地方人民政府要高度重视，将排查整治工作纳入年度重点民生工作安排，成立由分管领导任组长的工作领导小组，明确责任分工，层层压实责任，确保排查整治各项任务落到实处。6.2强化协同联动建立部门信息共享、联动执法工作机制，定期召开工作协调会议，及时通报排查整治进展情况，对跨部门、跨区域的重大问题共同研究处置，形成工作合力，消除监管盲区，避免出现重复检查和监管空白。6.3严格执法监管对排查发现的违法违规行为，要严格按照法律法规规定予以查处，绝不姑息；对问题突出、整改不到位的单位，要公开曝光，纳入信用监管；对因排查不彻底、整治不到位导致发生饮用水污染事件的，依法依规追究相关单位和人员的责任。6.4建立长效机制以此次排查整治为契机，完善饮用水卫生安全监管清单，建立常态化风险排查机制，每年度至少开展一次全覆盖排查；定期开展饮用水卫生安全抽检，及时公布抽检结果；推进供水单位卫生信誉度分级管理，提升饮用水卫生安全规范化管理水平。6.5加强宣传引导通过官方网站、新媒体、社区公告等多种渠道，宣传饮用水卫生安全知识，普及健康饮水常识；公布饮用水卫生安全举报电话，鼓励公众参与监督，及时回应社会关切，营造全