诏安县森林防火审批制度

PAGE诏安县森林防火审批制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合诏安县实际情况，制定本森林防火审批制度。（二）适用范围本制度适用于在诏安县行政区域内进行的一切可能引发森林火灾的活动，包括但不限于野外用火、爆破作业、建设工程等。（三）基本原则1.预防为主：加强森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，建立健全各项预防措施，从源头上减少森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应遵循科学的扑救方法，及时组织扑救力量，确保火灾得到有效控制，最大限度减少损失。3.依法管理：严格按照法律法规和本制度的规定，对森林防火审批事项进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、审批事项及条件（一）野外用火审批1.农事用火适用范围：包括烧荒、烧田埂、烧秸秆、烧灰积肥等。审批条件：必须在县级以上人民政府发布的森林防火戒严期以外进行。用火前必须提前告知当地村委会或林业站，并采取必要的防火措施，如开设防火隔离带、准备灭火工具等。用火区域周边无易燃物，且不会对森林资源造成危害。2.祭祀用火适用范围：在林区内的坟墓祭祀用火。审批条件：必须在县级以上人民政府发布的森林防火戒严期以外进行。用火前必须向当地林业站提出申请，经批准后方可进行。用火时必须在指定地点进行，且要有人看守，确保用火安全。3.生产用火适用范围：包括烧炭、烧砖瓦、烧石灰等生产性用火。审批条件：必须在县级以上人民政府发布的森林防火戒严期以外进行。用火单位或个人必须制定用火安全措施，并报当地林业站备案。用火区域必须配备必要的灭火设备和人员，确保用火安全。（二）爆破作业审批1.适用范围：在林区内进行爆破作业，如采矿、修路、建房等。2.审批条件：爆破作业单位必须具备相应的资质，并按照国家有关规定办理相关手续。爆破作业前，必须制定详细的爆破作业方案，包括爆破时间、地点、范围、安全措施等，并报当地林业部门和公安机关审批。爆破作业现场必须设置明显的警示标志，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入作业区域。爆破作业结束后必须及时清理现场，消除安全隐患。（三）建设工程审批1.适用范围：在林区内进行的各类建设工程，如修建道路、架设输电线路、建设旅游设施等。2.审批条件：建设单位必须向当地林业部门提交建设项目可行性研究报告，说明建设项目对森林资源的影响及采取的保护措施。建设项目必须符合国家和地方有关环境保护、森林资源保护的法律法规和政策要求。建设单位必须制定施工期间的森林防火应急预案，并报当地林业部门备案。施工单位必须在施工区域周边设置明显的森林防火警示标志，配备必要的灭火设备和人员，确保施工期间的森林防火安全。三、审批程序（一）申请1.用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等需要进行森林防火审批的，应当向当地林业站提出书面申请。申请材料应当包括：申请表，详细说明申请事项的基本情况，如用火时间、地点、范围、目的等。相关证明材料，如身份证明、资质证书、建设项目可行性研究报告等。用火安全措施或爆破作业方案、建设项目森林防火应急预案等。2.申请材料应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报有关情况。（二）受理1.当地林业站收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.林业站应当对申请事项进行实地核查，了解申请事项的实际情况，核实申请材料的真实性。（三）审核1.林业站受理申请后，应当组织人员对申请事项进行审核。审核内容包括：申请事项是否符合森林防火法律法规和本制度的规定。用火安全措施或爆破作业方案、建设项目森林防火应急预案是否可行。申请事项对森林资源的影响及采取的保护措施是否合理。2.审核人员应当在规定的时间内完成审核工作，并提出审核意见。审核意见应当明确是否同意申请事项，并说明理由。（四）审批1.林业站根据审核意见，对申请事项进行审批。对于符合审批条件的，应当予以批准，并出具批准文件；对于不符合审批条件的，应当不予批准，并书面告知申请人理由。2.涉及重大项目或跨区域的森林防火审批事项，应当报县级以上林业主管部门审批。县级以上林业主管部门应当在收到申请材料后，按照规定的程序进行审批，并及时作出决定。（五）发证1.经批准的用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等，应当在规定的时间内到当地林业站领取批准文件或许可证。2.批准文件或许可证应当注明批准的事项、有效期、安全要求等内容。用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等应当严格按照批准文件或许可证的要求进行作业。四、监督管理（一）日常检查1.林业部门应当定期对森林防火审批事项的执行情况进行检查，重点检查用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等是否按照批准文件或许可证的要求进行作业，是否落实了各项森林防火安全措施。2.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。对于发现的问题，应当及时责令整改，并跟踪整改情况。（二）违规处理1.对未经批准擅自野外用火、爆破作业、建设工程等行为的处理：由林业部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。造成森林火灾的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等违反批准文件或许可证要求进行作业行为的处理：由林业部门责令改正，给予警告，并处500元以上5000元以下罚款。情节严重的，撤销批准文件或许可证，并处1万元以上3万元以下罚款。3.对拒绝、阻碍林业部门依法执行森林防火审批监督管理职责行为的处理：由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）信息公开1.林业部门应当建立森林防火审批信息公开制度，定期向社会公开森林防火审批事项的受理、审核、审批等情况，接受社会监督。2.对涉及公众利益的森林防火审批事项，应当通过政府网站、新闻媒体等渠道进行公示，征求公众意见。五、应急处置（一）应急预案制定1.用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等在申请森林防火审批时，应当同时制定相应的森林防火应急预案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.林业部门应当指导和督促用火单位或个人、爆破作业单位、建设单位等制定完善的森林防火应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（二）火灾扑救1.一旦发生森林火灾，起火单位或个人应当立即采取措施组织扑救，并及时向当地林业站和政府报告。当地林业站和政府应当立即启动森林防火应急预案，组织扑救力量进行扑救。2.在森林火灾扑救过程中，应当遵循科学扑救的原则，确保扑火人员的安全。必要时，可以请求上级政府和有关部门支援。（三）火灾调查与处理1.