行政审批踏勘制度

PAGE行政审批踏勘制度一、总则（一）目的为规范行政审批踏勘工作，确保行政审批行为的公正、透明、高效，保障行政相对人的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级行政机关在实施行政审批过程中，对申请事项涉及的场所、设备、人员等进行现场踏勘的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和行业标准开展踏勘工作，确保踏勘行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证踏勘结果公正公平。3.高效便民原则：优化踏勘流程，提高工作效率，减少申请人办事成本，提供优质便捷的服务。4.公开透明原则：踏勘过程和结果向申请人公开，接受社会监督。二、踏勘主体与职责（一）踏勘主体各级行政机关负责组织实施行政审批踏勘工作，根据审批事项的具体要求，可自行开展踏勘或委托具备相应资质的第三方机构进行踏勘。（二）行政机关职责1.制定踏勘计划：根据行政审批工作安排，制定年度、季度和月度踏勘计划，明确踏勘事项、时间、人员等。2.组织踏勘实施：按照踏勘计划，组织相关人员开展踏勘工作，确保踏勘工作有序进行。3.审查踏勘结果：对踏勘人员提交的踏勘报告进行审查，作出是否符合审批条件的决定。4.建立踏勘档案：将踏勘过程中形成的各类资料进行整理归档，妥善保存。（三）踏勘人员职责1.熟悉业务：认真学习和掌握与踏勘事项相关的法律法规、行业标准和审批要求。2.客观公正：如实记录踏勘情况，不得隐瞒、歪曲事实，确保踏勘结果真实可靠。3.廉洁自律：严格遵守廉洁纪律，不得接受申请人的贿赂或其他不正当利益。4.保守秘密：对踏勘过程中涉及的商业秘密、个人隐私等予以保密。三、踏勘程序（一）申请受理行政机关收到行政审批申请后，对申请材料进行初步审查，认为需要进行踏勘的，向申请人发出《踏勘通知书》，告知踏勘的时间、地点、内容、要求等事项。（二）踏勘准备1.组建踏勘小组：根据踏勘事项的复杂程度和要求，确定踏勘小组人员组成，明确各成员的职责分工。2.查阅资料：踏勘人员提前查阅申请人提交的申请材料及相关档案资料，了解申请事项的基本情况。3.制定踏勘方案：根据申请事项和现场实际情况，制定详细的踏勘方案，明确踏勘步骤、方法、重点内容等。（三）现场踏勘1.听取汇报：踏勘人员到达现场后，听取申请人关于申请事项的情况介绍，包括项目背景、建设内容、运营模式等。2.实地查看：按照踏勘方案，对申请事项涉及的场所、设备、人员等进行实地查看，核实相关情况。3.询问了解：与申请人及相关人员进行询问交流，了解实际情况，收集相关证据资料。4.记录情况：踏勘人员如实记录踏勘过程中的所见所闻，包括现场照片、视频、文字记录等，确保记录详细、准确。（四）踏勘报告撰写踏勘结束后，踏勘人员及时撰写踏勘报告，报告应包括以下内容：1.基本情况：申请人名称、申请事项、踏勘时间、地点等。2.踏勘依据：相关法律法规、行业标准等。3.踏勘内容：详细描述现场查看的情况，包括场所布局、设备设施、人员配备等。4.存在问题：指出申请事项存在的不符合法律法规、行业标准或审批要求的问题。5.结论建议：根据踏勘情况，对申请事项是否符合审批条件作出结论，并提出相应的建议。（五）报告审查与决定1.报告审查：行政机关收到踏勘报告后，组织相关人员进行审查，重点审查报告内容的真实性、准确性、完整性以及结论建议的合理性。2.作出决定：根据审查结果，行政机关作出是否批准行政审批申请的决定。如符合审批条件，予以批准；如不符合审批条件，向申请人说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（六）结果告知行政机关将行政审批决定及时告知申请人，可采取书面通知、网上公示等方式进行。四、踏勘纪律与监督（一）踏勘纪律1.踏勘人员应严格遵守工作时间，按时到达踏勘现场，不得无故迟到、早退。2.踏勘过程中，应保持严肃认真的工作态度，不得嬉戏打闹、擅自离岗。3.不得接受申请人的宴请、礼品、礼金等不正当利益。4.不得泄露踏勘过程中知悉的商业秘密、个人隐私等信息。（二）监督机制1.内部监督：行政机关建立健全内部监督机制，对踏勘工作进行全程监督，发现问题及时纠正。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对踏勘工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.责任追究：对违反踏勘纪律的人员，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、档案管理（一）档案内容行政审批踏勘档案应包括以下资料：1.申请材料：申请人提交的行政审批申请材料。2.踏勘通知书：行政机关发出的踏勘通知文件。3.踏勘方案：踏勘人员制定的踏勘工作方案。4.踏勘记录：包括现场照片、视频、文字记录等。5.踏勘报告：踏勘人员撰写的踏勘报告。6.审查意见：行政机关对踏勘报告的审查意见。7.行政审批决定：行政机关作出的行政审批决定文件。8.其他相关资料：与踏勘工作有关的其他文件、资料等。（二）档案整理与归档1.整理要求：对各类档案资料进行分类整理，确保资料齐全、完整、规范。2.归档期限：踏勘工作结束后，应及时将档案资料整理归档，归档期限为自行政审批决