行政审批联合图审制度

PAGE行政审批联合图审制度一、总则（一）目的为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，加强建设工程设计文件审查管理，确保建设工程质量和安全，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本行政审批联合图审制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等建设项目的施工图设计文件审查及相关行政审批活动。（三）基本原则1.依法审查原则：严格按照国家和地方有关法律法规、工程建设强制性标准进行审查，确保审查工作合法合规。2.科学公正原则：审查机构应具备相应的专业技术能力，审查人员应公正、客观地开展审查工作，保证审查结果科学准确。3.高效便民原则：优化行政审批流程，整合审查资源，实现联合图审，提高审批效率，方便建设单位办理相关手续。4.信息共享原则：建立信息共享平台，实现建设单位、设计单位、审查机构、行政审批部门等之间的信息互联互通，提高工作协同性。二、联合图审机构及职责（一）审查机构1.经省级以上住房城乡建设主管部门认定的具有相应资质的施工图审查机构，负责具体的施工图设计文件审查工作。2.审查机构应配备专业齐全、经验丰富的审查人员，包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业技术人员。（二）职责分工1.建设单位职责依法委托具有相应资质的设计单位进行建设工程施工图设计。按照要求提供施工图设计文件等相关资料，并对资料的真实性负责。组织设计单位、审查机构等相关单位进行图纸会审和技术交底。根据审查意见督促设计单位进行修改，并及时将修改后的图纸送审查机构复审。2.设计单位职责按照工程建设强制性标准和有关规定进行施工图设计，对设计文件的质量负责。配合建设单位、审查机构等相关单位做好图纸会审和技术交底工作。根据审查意见及时对设计文件进行修改，并对修改后的设计文件质量负责。3.审查机构职责按照本制度和相关审查标准，对施工图设计文件进行全面审查，出具审查意见。建立审查档案，妥善保管审查过程中形成的各类资料。定期向住房城乡建设主管部门报送审查工作情况。4.住房城乡建设主管部门职责负责联合图审工作的组织协调和监督管理。制定联合图审工作流程和相关管理制度。对审查机构的审查工作进行监督检查，对违规行为依法进行处理。负责建设工程施工图设计文件审查合格书的发放和管理。三、联合图审工作流程（一）申报受理1.建设单位在工程施工图设计文件完成后，向审查机构提交联合图审申报材料，包括：施工图设计文件（含勘察文件）一式多份。工程立项批准文件或备案证明。规划许可证（复印件）。其他相关资料。2.审查机构对申报材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充的材料。（二）审查组织1.审查机构受理申报后，根据工程规模和专业特点，组建审查专家组，明确审查组长和各专业审查人员。2.审查机构向建设单位、设计单位发出审查通知，告知审查时间、地点、要求等事项。3.建设单位组织设计单位参加审查会议，设计单位向审查专家组介绍工程概况、设计依据、设计理念、设计内容等，并对审查人员提出的问题进行解答。（三）审查实施1.审查专家组按照分工对施工图设计文件进行审查，重点审查以下内容：是否符合工程建设强制性标准。地基基础和主体结构的安全性。消防、节能、环保等专项设计是否符合要求。设计文件的完整性和准确性。2.审查人员在审查过程中发现问题的，应详细记录，并与设计单位沟通，提出修改意见。设计单位应及时对问题进行分析研究，提出整改措施，并在规定时间内将修改后的图纸送审查机构复审。3.审查专家组在审查结束后，召开审查总结会议，形成审查意见，填写《建设工程施工图设计文件审查意见书》，并由审查组长签字确认。（四）复审1.设计单位根据审查意见对施工图设计文件进行修改后，将修改后的图纸送审查机构复审。2.审查机构对复审图纸进行审查，如复审意见与原审查意见一致，审查机构出具审查合格书；如复审意见与原审查意见不一致，审查机构应组织专家进行再次论证，直至审查通过。（五）审批发证1.审查机构将审查合格的施工图设计文件报送住房城乡建设主管部门。2.住房城乡建设主管部门对审查合格书进行审核，审核通过后发放建设工程施工图设计文件审查合格书，并在相关平台进行公示。四、审查内容及标准（一）建筑专业1.建筑设计应符合城乡规划要求，满足使用功能和安全要求建筑布局应合理，日照、通风、采光等应满足相关标准。建筑物的防火、疏散等安全设计应符合消防规范要求。根据建筑物的使用性质和规模，合理确定建筑层数、高度等。2.建筑结构选型应安全可靠，经济合理结构体系应根据建筑高度、体型、抗震设防烈度等因素合理选择。结构计算应准确，计算参数取值应符合规范要求。基础设计应根据地质条件、建筑物荷载等因素进行合理设计，确保基础的稳定性。（二）结构专业1.结构设计应符合工程建设强制性标准，满足强度、刚度和稳定性要求混凝土结构的混凝土强度等级、钢筋配置等应符合规范要求。钢结构的钢材材质、焊接、连接节点等应符合设计和规范要求。砌体结构的材料强度、砌筑方式、构造措施等应符合规定。2.结构抗震设计应符合抗震设防要求根据抗震设防烈度，合理确定结构的抗震等级。抗震构造措施应满足规范要求，如构造柱、圈梁、框架节点核心区箍筋加密等。（三）给排水专业1.给排水设计应满足生活、生产和消防用水需求生活给水系统应保证水质、水量和水压，合理设置供水设施。排水系统应畅通，雨污分流应符合要求，污水处理应达标排放。消防给水系统应满足消防用水量和水压要求，消防设施的设置应符合消防规范。2.给排水管道的布置应合理，避免与其他专业管道发生冲突管道应避免穿越沉降缝、伸缩缝等部位，如必须穿越，应采取有效的技术措施。管道与电气、暖通等专业管道的间距应符合规范要求，确保安全和施工方便。（四）电气专业1.电气设计应满足建筑物的用电需求，确保用电安全负荷计算应准确，合理确定供电电源和配电系统。电气设备的选型和布置应符合规范要求，保证设备的正常运行。接地系统应可靠，防止电气设备漏电和雷击等事故。2.电气线路的敷设应符合规范要求，避免火灾隐患电线电缆的选型应符合载流量和电压损失要求。线路应穿管保护，不同电压等级的线路应分开敷设。配电箱、开关插座等电气装置的安装应符合规范，便于操作和维护。（五）暖通专业1.暖通设计应满足建筑物的采暖、通风和空气调节需求采暖系统的设计应根据建筑物的热负荷合理确定采暖方式和设备选型。通风系统应保证室内空气品质，合理设置进风口和出风口。空气调节系统应满足室内温度和湿度要求，节能效果应符合相关标准。2.暖通管道的布置应合理，与其他专业管道协调配合管道应避免与电气、给排水等专业管道发生冲突，确保施工和运行安全。管道的保温、防腐措施应符合要求，减少热量损失和延长管道使用寿命。五、监督管理（一）建立监督检查机制住房城乡建设主管部门定期对审查机构的审查工作进行监督检查，检查内容包括：1.审查机构的资质条件、人员配备等是否符合要求。2.是否按照本制度和相关审查标准进行审查。3.审查档案的建立和管理情况。4.对审查意见的落实情况进行跟踪检查。（二）加强对审查人员的管理1.审查机构应加强对审查人员的培训和考核，提高审查人员的业务水平和职业道德素质。2.建立审查人员信用档案，对审查人员的违规行为进行记录，并向社会公布。（三）建立投诉举报制度1.设立投诉举报电话和邮箱，接受建设单位、设计单位和社会公众对联合图审工作的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、信息管理（一）建立信息共享平台1.住房城乡建设主管部门牵头建立联合图审信息共享平台，实现建设单位、设计单位、审查机构、行政审批部门等之间的信息互联互通。2.信息共享平台应包括项目基本信息、申报材料、审查意见、审查合格书等内容，方便各单位查询和使用。（二）信息报送与更新1.审查机构应在审查工作完成后，及时将审查结果等信息报送至信息共享平台。2.建设单位、设计单位等相关单位应及时更新项目进展情况等信息，确保信息的准确性和时效性。七、法律责任（一）对建设单位的处罚建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按要求提供施工图设计文件等相关资料的。2.提供虚假资料的。3.未按照审查意见进行修改，擅自施工的。（二）对设计单位的处罚设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款：1.施工图设计文件不符合工程建设强制性标准的。2.未按照审查意见进行修改，导致设计文件仍存在质量问题的。（三）对审查机构的处罚审查机构违反本制度规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书：1.未按照本制度和相关审查标准进行审查的。2.出具虚假审查意见的。3.泄露审查过程中知悉的商业秘密和技术秘密的。（四）对相关人员的处罚1.审查人员在审查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.其他相关工作人员在联合图审工