行政审批事项核查制度

PAGE行政审批事项核查制度一、总则（一）目的为规范行政审批事项核查工作，确保行政审批行为合法、公正、透明，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织实施的各类行政审批事项的核查工作。（三）基本原则1.依法核查原则：严格依据法律法规、规章及规范性文件开展核查工作，确保核查行为合法合规。2.公正公平原则：对所有行政审批事项申请人一视同仁，不偏袒、不歧视，确保核查结果公正公平。3.客观准确原则：以客观事实为依据，全面、准确地收集和核实相关信息，确保核查结论真实可靠。4.高效便民原则：优化核查流程，提高工作效率，方便申请人办理行政审批事项，减少申请人办事成本。二、核查机构与职责（一）核查机构设置设立专门的行政审批事项核查部门（以下简称“核查部门”）或指定相关内设机构负责核查工作。核查部门应配备与核查工作相适应的人员，明确岗位职责，确保核查工作顺利开展。（二）核查部门职责1.制定和完善行政审批事项核查工作制度、流程和标准。2.组织实施行政审批事项的实地核查、书面审查等工作。3.对核查过程中发现的问题进行调查、分析，并提出处理意见。4.负责与行政审批部门、申请人及其他相关部门的沟通协调，及时反馈核查情况。5.建立核查档案，妥善保管核查资料，以备查阅。6.定期对核查工作进行总结分析，提出改进措施和建议。（三）核查人员职责1.熟悉并遵守相关法律法规、规章及规范性文件，严格按照核查工作制度、流程和标准开展核查工作。2.依法履行核查职责，客观公正地收集、记录和核实有关信息，不得隐瞒、歪曲或泄露核查情况。3.保守核查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.积极参加核查业务培训，不断提高业务水平和综合素质。三、核查内容与方式（一）核查内容1.申请材料真实性核查：对申请人提交的各类申请材料的真实性、完整性、合法性进行审查。重点核查申请材料是否与原件相符，是否存在伪造、变造、涂改等情况。2.经营场所核查：对涉及需要特定经营场所的行政审批事项，核查经营场所的实际情况是否符合相关规定。包括场所的位置、面积、布局、设施设备等是否满足经营要求，是否存在安全隐患等。3.人员资质核查：对要求具备特定人员资质的行政审批事项，核查相关人员是否具备相应的资格证书、从业经历等条件。4.经营活动合法性核查：核查申请人的经营活动是否符合法律法规、规章及规范性文件的规定，是否存在违法违规经营行为。5.其他相关内容核查：根据具体行政审批事项的特点和要求，对其他需要核查的内容进行审查。（二）核查方式1.实地核查：核查人员到申请人的经营场所、生产场地等实地进行查看、核实，了解实际情况。实地核查应制作现场核查记录，由核查人员和申请人签字确认。2.书面审查：对申请人提交的申请材料进行书面审查，对照相关法律法规、规章及规范性文件的要求，审查材料的真实性、完整性、合法性。3.数据比对：利用相关部门提供的数据信息，对申请人提交的信息进行比对核实，如工商登记信息、税务信息等。4.调查询问：向申请人、相关证人或其他有关单位和个人进行调查询问，核实有关情况。调查询问应制作询问笔录，由被询问人签字确认。5.委托核查：对于专业性较强或需要特定技术手段进行核查的事项，可以委托具有相应资质的专业机构或组织进行核查。委托核查应签订委托协议，明确委托事项、核查要求、双方责任等内容。四、核查程序（一）受理核查申请1.行政审批部门在收到申请人提交的行政审批申请后，对申请材料进行初步审查。认为需要进行核查的，应及时将申请材料移送核查部门，并填写《行政审批事项核查申请表》，明确核查事项、核查内容及要求等。2.核查部门收到核查申请后，应进行登记，并根据核查事项的复杂程度和工作量，安排核查人员。（二）制定核查方案核查人员根据核查申请内容，制定详细的核查方案。核查方案应包括核查目的、核查范围、核查方法、核查步骤、人员分工、时间安排等内容。对于重大、复杂的核查事项，核查方案应报核查部门负责人审核批准。（三）实施核查1.核查人员按照核查方案开展核查工作。在核查过程中，应向申请人及相关人员表明身份，说明核查目的和要求，告知其权利和义务。2.核查人员应认真收集、记录和核实有关信息，可采取实地查看、查阅资料、调查询问、数据比对等方式进行核查。对于需要委托专业机构或组织进行核查的事项，核查人员应跟踪了解委托核查进展情况，确保核查工作按时完成。3.核查人员在核查过程中发现问题的，应及时进行调查核实，并记录相关情况。对于能够当场整改的问题，应要求申请人当场整改；对于需要一定时间整改的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和期限。（四）撰写核查报告核查工作结束后，核查人员应撰写核查报告。核查报告应包括核查基本情况、核查依据、核查内容、核查方法、核查结果、存在问题及处理建议等内容。核查报告应客观、准确、清晰，由核查人员签字确认。（五）反馈核查结果1.核查部门将核查报告及时反馈给行政审批部门。对于核查合格的，行政审批部门可根据相关规定作出行政审批决定；对于核查不合格的，行政审批部门应根据核查报告提出的处理建议，作出不予批准或要求申请人补充材料、整改后重新申请等决定。2.需要向申请人反馈核查结果的，核查部门或行政审批部门应及时将核查结果告知申请人，并说明理由。申请人对核查结果有异议的，可在规定期限内提出陈述、申辩意见，核查部门应进行复核，并将复核结果告知申请人。（六）核查档案归档核查工作结束后，核查人员应将核查过程中形成的各类资料进行整理归档，建立核查档案。核查档案应包括核查申请表、核查方案、现场核查记录、询问笔录、委托核查协议、核查报告、申请人提交的申请材料等。核查档案应妥善保管，以备查阅。五、核查结果处理（一）核查合格经核查，申请人提交的申请材料真实、完整、合法，经营场所、人员资质等符合相关规定，经营活动合法合规的，核查部门应出具核查合格报告。行政审批部门根据核查结果，依法作出行政审批决定。（二）核查不合格1.申请材料存在虚假、伪造、变造等情况的，核查部门应责令申请人限期改正，并依法给予相应处罚。申请人在规定期限内未改正或整改后仍不符合要求的，行政审批部门不予批准其行政审批申请。2.经营场所、人员资质等不符合相关规定的，核查部门应下达整改通知书，要求申请人限期整改。申请人在规定期限内完成整改并经复查合格的，行政审批部门可依法作出行政审批决定；申请人未在规定期限内完成整改或整改后仍不符合要求的，行政审批部门不予批准其行政审批申请。3.经营活动存在违法违规行为的，核查部门应及时将情况通报相关部门依法处理。申请人在违法违规行为未得到纠正前，行政审批部门不予批准其行政审批申请。（三）整改复查对于需要整改的申请人，核查部门应在整改期限届满后进行复查。复查合格的，出具复查合格报告；复查仍不合格的，行政审批部门不予批准其行政审批申请。六、监督管理（一）内部监督1.核查部门应建立健全内部监督机制，加强对核查人员的管理和监督，确保核查工作依法依规进行。2.定期对核查工作进行检查和评估，发现问题及时整改。对核查人员在核查工作中存在的违法违规行为，依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报的核查工作中的问题。2.主动接受上级部门、监察机关等的监督检查，对监督检查中发现的问题，认真整改落实，并及时反馈整改情况。七、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，行政审批部门应当依法予以撤销，并给予行政处罚；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）核查人员责任1.核查人员在核查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.核查人员泄露核查工作中知悉的国家秘密、商业秘密